28. Общественные и иные негосударственные объединения как субъекты административного права

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Основные черты общественных объединений:

1.являются видом некоммерческой организации, так как не преследуют цели извлечения прибыли;

2.образуются как физическими, так и юридическими лицами;

3.формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются по закону;

4.не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления;

5.действуют от своего имени.

В зависимости от организационно-правовой формы общественные объединения делятся: на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, союзы (ассоциации) общественных объединений.

По условиям членства общественные объединения бывают с фиксированным (документальным) членством – члены общественных объединений (организаций) имеют членские документы с порядковым номером; с недокументальным (свободным) членством – члены общественного объединения не имеют документального подтверждения своей принадлежности к общественному объединению.

В зависимости от территории деятельности существуют объединения: общероссийские, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории более половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; межрегиональные – объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории менее половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; региональные – объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории одного субъекта РФ; местные – объединения, которые осуществляют уставную деятельность в пределах муниципального образования.

В зависимости от структуры общественные объединения разделяют на централизованные, в которых органы управления строятся на основе подчинения нижестоящих структурных подразделений вышестоящим, и нецентрализованные – не имеющие специальных органов управления, строящие свою деятельность на основе координации деятельности.

В зависимости от способа легализации есть объединения, получившие государственную регистрацию, т. е. прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и получившие права юридического лица, и не имеющие государственной регистрации, т. е. не прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и не получившие прав юридического лица.

В зависимости от сферы деятельности существуют политические, экономические, экологические, культурные и др. общественные объединения.

По социальному значению объединения могут быть прогрессивными, консервативными или реакционными.

29. Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

1.основывается на нормах административного права;

2.применяется как физическими, так и юридическими лицам;

3.применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

4.закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

5.применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

6.система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);

7.применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

8.порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

9.применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

10.законность применения обеспечивается системой гарантий;

применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Цели административного принуждения:

1.предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;

2.пресечение правонарушений;

3.восстановление нарушенного состояния;

4.процессуальное обеспечение;

5.наказание (ответственность) правонарушителя.

По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального (имущественного) воздействия, меры организационного воздействия.

По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами.

По нормативным основаниям меры принуждения могут основываться на законах и подзаконных актах.

Применяются меры либо в административном (внесудебном), либо в судебном порядке.

Меры принуждения могут быть основаны на правонарушениях, на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

По сфере воздействия выделяют внутриорганизационные и внеш-невластные меры.

По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению существуют меры административного предупреждения, административного пресечения, административно-процессуального обеспечения, административные правовосстановительные меры (меры защиты), меры административного наказания.

Стадии применения мер административного принуждения:

1.анализ правоохранительной ситуации;

2.выбор меры административного принуждения;

3.проверка действенности выбранной меры административного принуждения;

4.принятие (оформление) решения о применении меры административного принуждения;

5.реальное применение меры административного принуждения;

6.анализ эффективности применения меры административного принуждения;

7.внесение корректив в последующую правоприменительную деятельность.