- •А кадемия управления при Президенте Республики Беларусь
- •Конституционное право
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина 12
- •Тема 2. Основы учения о конституции 39
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь 61
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в республике беларусь 124
- •Тема 5. Гражданство республики беларусь 173
- •Тема 6. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь 193
- •Тема 7. Политико-территориальное устройство республики беларусь. Административно-территориальное устройство республики беларусь 224
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина Лекция 1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина
- •Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права. Место конституционного права в системе права
- •Методы конституционного права
- •Место конституционного права в системе права
- •Источники и система конституционного права
- •Система конституционного права
- •Конституционно-правовые нормы и институты
- •Виды конституционно-правовых норм
- •Институты конституционного права
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения
- •Виды конституционно-правовых отношений
- •Субъекты правоотношений
- •Объекты правоотношений
- •Юридические факты
- •Конституционно-правовая ответственность
- •Конституционное право как наука и учебная дисциплина Наука конституционного права
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •2. Учредительный, первичный характер конституционных установлений.
- •Юридические свойства и функции конституции
- •Функции конституции
- •Классификация конституций и их структура
- •Структура конституции
- •Конституционное развитие Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь периода вхождения ее в состав ссср
- •Основные черты и особенности Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года
- •Контрольные вопросы к теме № 2
- •Основная литература по теме № 2
- •Тема 3. Основы конституционного строя республики беларусь Лекция 3. Основы конституционного строя Республики Беларусь
- •Понятие конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь
- •Конституционные основы политической системы белорусского общества. Признаки Республики Беларусь как суверенного государства
- •Общественные объединения
- •Меры ответственности
- •Профсоюзы
- •Основные права профсоюзов
- •Гарантии прав профсоюзных работников
- •Проведение профсоюзами массовых мероприятий
- •Собственность профсоюзов
- •Создание нанимателем условий для осуществления деятельности профсоюзов
- •Государственно-общественные объединения
- •Прекращение деятельности республиканских государственно-общественных объединений
- •Конституционные основы экономического строя Республики Беларусь
- •Конституционные основы социальных отношений в Республике Беларусь
- •Конституционные основы духовно-культурных отношений в Республике Беларусь
- •Образование
- •Культура
- •Религия
- •Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Основная литература по теме №3
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в республике беларусь Лекция 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Республике Беларусь
- •Понятие, классификация и юридические свойства основных прав и свобод
- •Классификация прав и свобод
- •Концепция прав человека и ее отражение в Конституции Республики Беларусь. Понятие и принципы (конституционные основы) правового статуса личности
- •Личные (гражданские) права и свободы
- •Право на жизнь
- •Свобода, неприкосновенность и достоинство личности
- •Право на личную жизнь
- •Неприкосновенность жилища
- •Свобода передвижения и выбор места жительства
- •Право на определение отношения к религии
- •Право на вступление в брак и создание семьи
- •Свобода мнений и убеждений
- •Право на национальную принадлежность, пользование родным языком
- •Право на судебную защиту
- •Право на юридическую помощь
- •Право на защиту международных организаций
- •Политические права и свободы
- •Свобода печати и информации
- •Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
- •Свобода объединений
- •Право на управление делами общества и государства
- •Право избирать и быть избранным
- •Право на равный доступ к любым должностям в государственных органах
- •Право на обращение в государственные органы
- •Экономические, социальные и культурные права
- •Право на труд
- •Право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда
- •Право на отдых
- •Право собственности
- •Право на охрану здоровья
- •Право на благоприятную окружающую среду
- •Право на социальное обеспечение
- •Право на жилище
- •Право на участие в культурной жизни
- •Право на образование (ст.48 Конституции Республики Беларусь)
- •Конституционные обязанности граждан
- •Обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции
- •Обязанность уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц
- •Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности
- •Обязанность охранять природу
- •Обязанность участвовать в финансировании государственных расходов
- •Обязанность защищать Республику Беларусь
- •Обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях
- •Конституционные гарантии прав и свобод личности
- •Контрольные вопросы к теме 4
- •Основная литература по теме 4
- •Тема 5. Гражданство республики беларусь Лекция 5. Гражданство Республики Беларусь
- •Понятие, конституционно-правовое регулирование и принципы гражданства Республики Беларусь
- •Основания приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь
- •Приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации
- •Прекращение гражданства Республики Беларусь
- •Порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам приема в гражданство Республики Беларусь и выхода из гражданства Республики Беларусь
- •Порядок подачи и рассмотрения заявлений лиц, проживающих за границей
- •Задачи и функции комиссии
- •Порядок подачи и рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации
- •Порядок подачи и рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь при усыновлении и по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь
- •Порядок принятия решений по вопросам утраты гражданства Республики Беларусь
- •Порядок отмены решений по вопросам гражданства Республики Беларусь. Исполнение решений по вопросам гражданства Республики Беларусь
- •Обжалование решений государственных органов и действий должностных лиц по вопросам гражданства
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Основная литература по теме №5
- •Тема 6. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь Лекция 6. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства. Основания и порядок их въезда и выезда из Республики Беларусь. Многогражданство
- •Категории иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь
- •Основные права, свободы, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Право убежища
- •Депортация. Высылка
- •Право убежища
- •Понятие беженцев, их правовой статус в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме № 6
- •Основная литература по теме № 6
- •Понятие политико-территориального устройства государства и его формы. Юридические признаки Республики Беларусь как унитарного государства
- •Понятие и основные принципы административно-территориального устройства Республики Беларусь
- •Виды и характеристика административно-территориальных единиц Беларуси, их отличие от территориальных единиц
- •Населенные пункты Республики Беларусь: понятие, виды, характеристика
- •Компетенция государственных органов при решении вопросов административно-территориального устройства
- •Порядок наименования (переименования), учета и регистрации административно-территориальных, территориальных единиц, населенных пунктов и других объектов в Республике Беларусь
- •Порядок решения вопросов, связанных с объединением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр
- •Примечание
- •Контрольные вопросы к теме 7
- •Основная литература по теме 7
- •Литература
- •Основы конституционного права
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Свобода, неприкосновенность и достоинство личности
Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности закреплено в статье 25 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой «государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.
Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.
Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам».
Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые правомерные действия. Свобода человека может быть интеллектуальной и физической. Интеллектуальная свобода означает право на свое личное мировоззрение, внутренний духовный мир. Частично она проявляется в личной жизни, частично в публичной сфере. Физическая свобода и неприкосновенность заключается в недопустимости необоснованного ареста, обыска или задержания. В нормальной стране человек не может быть задержан или арестован без специального акта суда или специального уполномоченного на это органа (прокурора).
Действующее уголовно-процессуальное законодательство не только предусматривает обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, основание для его прекращения, но и содержит специальную статью «Неприкосновенность личности», в соответствии с которой «никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления либо заключен под стражу, домашний арест в качестве меры пресечения, а также помещен в медицинское учреждение для производства судебно-психологической или иной экспертизы при отсутствии на то законных оснований… Орган уголовного преследования, суд обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного или заключенного под стражу, домашний арест либо незаконно помещенного в медицинское учреждение, а также содержащегося под стражей, домашним арестом свыше срока, предусмотренного законом или приговором…» (ст.11 УПК Республики Беларусь).
Заключение под стражу (арест) является одной из мер пресечения преступной деятельности. В процессуальном законе содержится не только перечень статей УК, по которым заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам опасности преступления, но и условия, без соблюдения которых указанная мера пресечения не может быть применена (ст.126 УПК). Помимо этого установлены ограничения по срокам содержания под стражей. Так, в соответствии со статьей 127 УПК «мера пресечения в виде заключения под стражу при предварительном расследовании уголовного дела не может превышать двух месяцев». Данная статья устанавливает и порядок продления сроков содержания под стражей.
Понятие и виды мер пресечения приводятся в статье 116 УПК. В соответствии с ней, меры пресечения – это принудительные меры, применяемые к подозреваемому или обвиняемому для предотвращения совершения ими общественно-опасных деяний, а также для обеспечения исполнения приговора.
Мерами пресечения являются:
подписка о невыезде;
личное поручительство;
передача военнослужащего под наблюдение командования;
отдача несовершеннолетнего под присмотр;
домашний арест;
заключение под стражу;
залог.
Полагаем целесообразным остановиться на новой для отечественной практики мере пресечения – залоге (ст.124 УПК). Залог заключается во внесении самим подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим лицом в республиканский бюджет денежных средств для обеспечения явки подозреваемого или обвиняемого по вызову органа уголовного преследования и суда.
Сумма залога определяется органом, ведущим уголовный процесс и применяющим эту меру пресечения, с учетом тяжести преступления, личности подозреваемого или обвиняемого, имущественного положения, но не менее 500 базовых денежных величин. Залог не применяется в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких либо особо тяжких насильственных преступлений.
Сумма залога, как правило, достаточно велика. Смысл взимания такой суммы – гарантия того, что человек не спрячется, иначе эта сумма будет безвозмездно изъята и никогда не возвращена. Естественно, в правилах залога есть определенная несправедливость, так как всегда существует имущественное неравенство: богатому человеку проще найти нужную сумму и находиться на свободе, чем неимущему.
Как отмечалось, статья 25 Конституции Республики Беларусь вменяет государству обеспечивать, наряду со свободой и неприкосновенностью личности, также и ее достоинство. «Достоинство личности» – категория многоплановая. Это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанность уважать других. Целям защиты достоинства служат многие нормы Конституции: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище, запрет на пытки и жестокое, бесчеловечное обращение и др.
Закрепление категории «достоинство личности» как конституционно-правовой предполагает различные формы защиты. Ряд возможностей имеет сам человек, начиная от личной физической защиты (при угрозе жизни, здоровью, нравственному состоянию, в случае незаконного ограничения свободы) и кончая гражданско-правовыми и уголовно-правовыми средствами при нанесении ему морального ущерба, оскорбления и т.д. Заботой о достоинстве человека пронизаны многие нормы уголовного права и уголовного процесса. Так, в Уголовном Кодексе Республики Беларусь содержится отдельная глава (22), предусматривающая ряд составов преступлений против личной свободы, чести и достоинства личности (похищение человека, клевета, оскорбление и др.).
Важны и гражданско-правовые гарантии, закрепленные в Гражданском кодексе Республики Беларусь. Здесь жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др. именуются как нематериальные блага (ст.151). Для защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданин вправе обращаться в суд, причем допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти (ст.153).
