Вопрос 7. Разделение властей в правовом государстве.

Принцип разделения властей является одним из важнейших принципов организации и деятельности государственных органов. Он получил конституционное закрепление во многих странах.

Истоки его разработки уходят в далекое прошлое. Идея разделения властей встречается в трудах Аристотеля, Д. Локка. Они были позднее развиты французским юристом и политическим мыслителем Ш. Монтескье.

Принцип разделения властей исходит из того, что сама государственная власть неделима, а должны различаться ее ветви, что выражается в дифференциации полномочий ветвей власти.

Считается, что наиболее последовательно принцип разделения властей воплощен в Конституции США 1787 г.

Конституцией РФ в ст. 10 также закреплен принцип разделения властей и провозглашено, что органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны.

Система предусмотренных в ней сдержек и противовесов во многом напоминает американскую.

_______________________________________________________________

Суть его содержится в том, что:

1) демократический режим может установиться в государстве лишь при условии разделения функций власти между государственными органами;

2) выделяют три основные функции власти: законодательную, исполнительную, судебную;

3) каждая из данных функций должна осуществляться самостоятельно соответствующими органами власти,;

4) каждый государственный орган взаимодействует с государственными органами других ветвей. Это взаимодействие проявляется в ограничении ими друг друга. (система сдержек и противовесов).

________________________________________________________________

САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ:

-Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.

Т.О. Органы законодательной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата.

-Основным назначением этих органов является законодательная деятельность. Законодательные органы обладают монополией на законотворчество.

-Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение.

-Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение — исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.

-Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он арбитр в спорах о праве.

ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОСТЬ:

1. Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов государственной власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти..

2. Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации – реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодательными органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве.

3. Судебные органы – Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации – обладают правом законодательной инициативы в сфере их ведения. Эти суды разбирают конкретные дела в границах своей компетенции, сторонами которых становятся федеральные органы других ветвей государственной власти. Главную роль играет Конституционный Суд Российской Федерации.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ:

Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах:

-он неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на "своей" работе), и -создаются условия для роста профессионализма их работников.

-он позволяет создать непрерывно действующий взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются установление диктатуры.

- умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.