14 Социальные отпуска

В разделе IV "Социальные отпуска" Закона Украины "Об отпусках" установлено предоставление таких видов отпусков:

- Оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами, предоставляется женщинам на основании медицинского заключения продолжительностью: 1) до родов - 70 календарных дней, 2) после родов - 56 календарных дней (70 календарных дней - в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов), начиная со дня родов. Лицам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей). В случае усыновления ребенка (детей) обоими родителями указанный отпуск предоставляется одному из родителей по их усмотрению;

- Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (ст. 18), что может предоставляться как матери, так и отцу ребенка, бабушке, деду или другим родственникам, фактически ухаживающими за ребенком, или лицу, усыновившим или взявшим под опеку ребенка, и одному из приемных родителей;

- Одноразовый оплачиваемый отпуск в связи с усыновлением ребенка продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней - при усыновлении двух и более детей) без учета праздничных и нерабочих дней после вступления в законную силу решения об усыновлении ребенка (если усыновителями являются супруги - одному из них по их усмотрению);

- Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 1 0 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней, предоставляется ежегодно женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, одинокой матери, отцу, воспитывает ребенка без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку, или одному из приемных родителей.

Порядок предоставления социальных отпусков изложен в ст. 20 Закона Украины "Об отпусках". В частности, продолжительность отпуска по беременности и родам исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней (140 календарных дней - в случае рождения двух и больше детей и в случае осложнения родов). Она предоставляется полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. До отпуска по беременности и родами собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить ежегодный отпуск независимо от продолжительности ее работы в текущем рабочем году.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. З ст. 18 этого Закона, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Лицам, указанным в ч. ст. 18 Закона Украины "Об отпусках" (кроме лиц, усыновивших или взявших ребенка под опеку в установленном законодательством порядке, приемных родителей), отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется на основании справки с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она вышла на работу до истечения срока этого отпуска и выплата пособия по уходу за ребенком ей прекращена (с указанием даты).

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не предоставляется работнику, если ребенок находится на государственном содержании (кроме приемных детей в приемных семьях).

Отпуск в связи с усыновлением ребенка в возрасте старше трех лет предоставляется по заявлению лица, которая усыновила ребенка, на основании решения об усыновлении ребенка и оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх ежегодных отпусков, предусмотренных статьями 6-8 Закона Украины "Об отпусках", а также сверх ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами, и переносятся на другой период или продлеваются в порядке, определенном ст. 11 Закона Украины "Об отпусках".

Министерство труда и социальной политики Украины в письме от 19 февраля 2010 № 48/13/116-10 "О социальном дополнительном отпуске" высказал мнение, согласно которому продолжительность неиспользованных социальных дополнительных отпусков работникам, имеющим детей, за прошлые годы, то есть до введения в действие с 1 января 2010 г. Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей", должна определяться в соответствии с нормами законодательства, которые действовали в то время. Поскольку указанный отпуск является социальным и не относится к виду ежегодных, то она может предоставляться в любое время в течение календарного года независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка-до или после. В случае, когда работник, имеющий право на социальный отпуск, по каким-то причинам не воспользовался этим правом в году достижения ребенком определенного возраста или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать этот отпуск, и в случае увольнения независимо от оснований ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпусков, как это установлено ст. 24 Закона Украины "Об отпусках". Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого теряется право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей.

Кроме того, в письме от 14 апреля 2008 № 235/0/15-08/13 Минсоцполитики разъяснило вопрос применения ст. 19 Закона Украины "Об отпусках". В частности, в нем говорится, что возраст ребенка-инвалида, усыновленного ребенка, ребенка под опекой, ребенка одинокой матери (отца) данным Законом не установлен, поэтому следует руководствоваться общими нормами законодательства. В соответствии со ст. 1 Закона Украины "Об охране детства" и ст. 2 Закона Украины "О государственной помощи семьям с детьми" ребенок - это лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетия), если по закону, применяемому к нему, оно не приобретает прав совершеннолетнего раньше. Поэтому женщина, которая работает и имеет ребенка-инвалида; усыновленного ребенка; одинокая мать, воспитывающая ребенка без отца, отец, воспитывающий ребенка без матери, имеют право на этот отпуск до достижения ребенком совершеннолетия. По пункту 2 ст. 243 Семейного кодекса Украины опека устанавливается над ребенком, не достигшим 14 лет, а попечительство - над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Следовательно, лицо, которое взяло ребенка под опеку, имеет право на дополнительный социальный отпуск до достижения ребенком 14 лет, а лицо, которое в установленном порядке признано попечителем, - по достижению ребенком возраста 14 лет и до исполнения ему 18 лет, поскольку ст. Сто восемьдесят шестой КЗоТ Украины гарантии, установленные ст. Сто восемьдесят второй настоящего Кодекса, распространены также на опекунов.

Понятие одинокой матери определено в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 № 9 (с изменениями) "О практике рассмотрения судами трудовых споров". Согласно п. 9 этого постановления одинокой матерью следует считать женщину, которая не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдову; другую женщину, воспитывает и содержит ребенка сама. По этому определению для признания "другой женщины" одинокой нужны два признака: она сама и воспитывает, и содержит ребенка.

После вступления в силу Закона Украины "Об отпусках" такое определение одинокой матери для реализации норм этого Закона не должен применяться, поскольку в п. 5 ч. 12 ст. 10 данного Закона определено понятие одинокой матери как таковой, которая воспитывает ребенка без отца. Следовательно, участие отца или других лиц в содержании ребенка не лишает матери статуса одинокой. Это означает, что для установления права на дополнительный отпуск должен применяться такое определение одинокой матери: женщина, которая не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдова; женщина, воспитывающая ребенка без отца (в том числе разведенная женщина, которая сама воспитывает ребенка, если отец не проживает совместно с ребенком и отсутствуют другие доказательства его участия в воспитании ребенка, и в этих же условиях женщина, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен).

Для получения дополнительного социального отпуска женщина, которая не находится в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери, должен подать: копию свидетельства о рождении ребенка и справку органов регистрации актов гражданского состояния об основаниях внесения в книгу записей рождений сведений об отце ребенка; женщина, являющаяся вдовой, - копию свидетельства о рождении ребенка и копии свидетельства о заключении брака и свидетельства о смерти мужа.

Законодательством не предусмотрено, какие именно документы должен представить женщина, воспитывающая ребенка без отца (в том числе разведенная женщина и женщина, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен).