4.4. Инвестиционная региональная стратегия развития апк, инфраструктуры и социальной сферы

Сельское хозяйство

Развитие агропромышленного комплекса (АПК) и сель­скохозяйственных районов обеспечивает продовольствен­ную безопасность страны и региона, а также экономиче­скую безопасность значительнойчасти граждан регионов.

Аграрная государственная политика на региональном уровне, включая ее финансовую составляющую, должна обеспечивать решение следующих задач:

• обеспечение повышения качества жизни сельских граждан;

• лоббирование дотационной поддержки сельского хозяйства;

• организацию сезонного финансирования сельско­го хозяйства на возвратной основе;

• привлечение инвесторов на село и на предприя­тия по переработке сельхозпродукции;

—создание сельскохозяйственных эффективных про­изводств;

• регулирование справедливого распределения дохо­дов в цепочке «сельхозпроизводитель — посред­ник — переработка — посредник — прилавок»;

• создание сельскохозяйственных эффективных ча­стных холдингов;

• развитие рыночных отношений в сельском хозяй­стве.

Для АПК характерно следующее.

1. Сельское хозяйство является отраслью дотацион­ной. Члены Всемирной торговой организации (ВТО) конкурируют между собой за повышение уровня дотаций своим сельхозпроизводителям.

2. Сельское хозяйство вносит сравнительно неболь­шой вклад в ВРП. В то же время оно является важным сектором экономики, обеспечивающим общую и продовольственную безопасность.

3. Переработку и торговлю продукцией сельского хо­зяйства нельзя вырывать из общей цепочки про­изводства и реализации продовольствия. В разви­тых странах особое внимание со стороны государ­ства уделяется непосредственному производителю на земле. Прибыль отслеживается по всей цепоч­ке: «земледелец — перерабатывающее предприятие - сбыт». За этим следят специальные государ­ственные органы. Й если прибыль смещается в сторону переработки или торговли, то ситуация государством выправляется в пользу главного звена - земледельца.

4. Низкий уровень человеческого капитала на селе, в том числе низкое качество труда, слабый предпри­нимательский ресурс, низкий уровень менеджмен­та, нерыночная среда, мешают сделать эту отрасль эффективной в сравнительно короткие сроки. Главная проблема сельского хозяйства — это низкий уровень человеческого капитала на селе, и как следствие — низкая отдача от инвестиций.

Инвестиционная стратегия развития сельского хозяй­ства региона включает постепенное улучшение качества жизни на селе, постепенное формирование класса эф­фективных собственников и менеджеров на селе, повы­шение инвестиционной привлекательности сельских рай­онов, в том числе за счет принятия государством части инвестиционных рисков и обеспечения преференций для инвесторов. Все эти задачи требуют частичного финан­сирования развития сельского хозяйства за счет ресур­сов региона и дотаций из федерального центра (ФЦ).

4.5. Инвестирование развития инфраструктуры региона и жкх

Инвестирование развития инфраструктуры — государ­ственная задача региона. Строительство дорог, мостов, транспортных узлов, реконструкция ЖКХ, газификация, энергообеспечение, телефонизация, компьютеризация, строительство и реконструкция школ, больниц и т.д. являются частью обеспечения жизнедеятельности реги­она, а также основным содержанием инвестиционной стратегии региона, которая включает рост уровня и ка­чества жизни населения.

Инвестиционная стратегия региона в части развития его инфраструктуры должна обеспечивать ее опережаю­щее развитие, поскольку инфраструктурный потенциал региона является важнейшим фактором, определяющим интегральный инвестиционный потенциал региона. Ин­фраструктура региона — важнейшая составляющая ка­чества жизни населения, витрина, по которой инвесто­ры судят о регионе.

Одной из проблем российских регионов является ЖКХ. Крайне тяжелое состояние JKKX — следствие не­верной в прошлом стратегии их создания. Централиза­ция снабжения горячей водой населения в масштабах крупных городов была экономически неэффективна из­начально. И теперь необходимо фактически заново со­здавать эффективные системы ЖКХ.

Основными принципами инвестиционной стратегии И решения проблем ЖКХ должны стать:

• модернизация ЖКХ должна осуществляться в пер­вую очередь за счет средств государства, а также частных инвестиций;

• проблемы ЖКХ не должны быть переложены на плечи населения;

• рост уровня оплаты услуг ЖКХ должен соответ­ствовать росту качества и разнообразия предлага­емых им услуг, а также росту доходов населения;

— цель реформирования предприятий ЖКХ — со­здание финансово прозрачных и экономически эф­фективных предприятий, предлагающих населе­нию качественные услуги и продукцию по приемлемой для него цене. Реформирование ЖКХ должно носить системный ха­рактер. Простое «накачивание» ЖКХ инвестициями не поднимет его эффективности по причине крайне низкой капиталоотдачи в его нынешнем состоянии. Массирован­ным инвестициям в ЖКХ должны предшествовать сме­на его менеджмента, обеспечение прозрачности финан-I совой деятельности, повышение качества труда, органи-; зация конкурентного рынка в этой сфере и решение дру­гих внутренних проблем ЖКХ.