3.2 Частные стратегии развития рф

Общая стратегия развития России тесно увязана с част­ными стратегиями развития и их инвестированием. В чис­ло основных частных стратегий и программ развития РФ входят:

«Основы политики Российской Федерации в облас­ти развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу»;

«Стратегия развития банковского сектора Россий­ской Федерации на период до 2008 г.»;

уточненный прогноз социально-экономического раз­вития РФ на 2006 г. и основные параметры прогноза до 2008 г.;

бюджетная политика 2006-2008 гг.;

национальные проекты (по образованию, сельско­му хозяйству, жилью, здравоохранению и др.).

«Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу» определяют содержание час­тных программ, проектов, законов в сфере высоких тех­нологий, в том числе:

«ФЦП Электронная Россия (2002-2010 гг.)»;

«Концепцию правового регулирования применения информационных и коммуникационных техноло­гий в Российской Федерации»;

«Концепцию содействия международному сотруд­ничеству и внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ»;

«Концепцию развития рынка информационных технологий в Российской Федерации»;

«Концепцию использования информационных тех­нологий в деятельности органов государственной власти на период до 2010 г.»;

«Концепцию региональной информатизации до 2010 г.»;

«Концепцию развития рынка телекоммуникаци­онных услуг Российской Федерации»;

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

Указ Президента РФ «О государственных научных центрах Российской Федерации»;

Указ Президента РФ «О доктрине развития рос­сийской науки»;

ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»;

ФЗ «Об особых экономических зонах в Российс­кой Федерации» (ОЭЗ);

Проект «Национальной стратегии информацион­ного развития России»;

создание технопарков с особым налоговым режимом;

оказание финансовой, консультационной и техни­ческой помощи предприятиям в сфере ИТ;

разработку и осуществление программы компью­теризации системы образования и населения;

развитие законодательства в сфере информацион­ных правоотношений;

развитие высокоскоростных каналов передачи дан­ных по доступным ценам.

Отдельной инвестиционной стратегии РФ не существу­ет, но она присутствует в общей стратегии развития и во всех частных концепциях, стратегиях и программах раз­вития. Базой инвестиционной стратегии служат выбран­ные приоритеты развития, приоритетные отрасли и сфе­ры развития. Процесс формирования инвестиционной стратегии представлен на рис. 3.2.1. На первом этапе определяются приоритеты развития, на втором этапе на базе выбранных приоритетов и имеющихся реальных средств формируется общая стратегия развития. На следующих этапах уточняются или корректируются приоритеты и формируются частные программы раз­вития.

Приоритетами российской инвестиционной стратегии являются:

• формирование эффективной рыночной эконо­мики;

• повышение качества жизни населения;

• создание инновационной экономики;

• диверсификация экономики и промышленности.

Значительную роль в развитии современных эконо­мик развивающихся стран играют особые экономические зоны (ОЭЗ). Цели создания особых экономических зон следующие:

• улучшение инвестиционного и предприниматель­ского климата;

• развитие инновационного сектора экономики;

• развитие депрессивных или изолированных тер­риторий;

• снижение бюрократических барьеров при реали­зации проектов;

• снижение налогов.

В мировой практике существуют следующие типы СЭЗ:

• зоны свободной торговли;

• производственные или промышленно-производ-ственные зоны;

• технико-внедренческие зоны (или технополисы, технопарки);

• сервисные зоны или зоны услуг.

В развитых странах ОЭЗ создаются в отстающих по развитию регионах для подтягивания их к общему уров­ню развития.

В развивающихся странах ОЭЗ играют роль локомо­тивов развития и территорий для привлечения иност­ранных инвестиций.

Зоны свободной торговли создаются в основном для стимулирования внешнеторговой деятельности и пред­ставляют собой участки территории, которые рассмат­риваются как находящиеся за пределами государства (таможенные сборы не осуществляются).

Промышленные или промышленно-производственные зоны создаются для развития производств за счет при­влечения инвестиций, направлены на импортозамещение, увеличение экспорта и оживление бизнеса.

Технико-внедренческие зоны, или технопарки, созда­ются с целью создания и развития высоких технологий, разработки и внедрения инноваций.

Инициируют создание ОЭЗ регионы.

Для законодательного обеспечения функционирова­ния ОЭЗ принят Федеральный закон от 22.07.05 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и внесены поправки в другие федеральные законы (ФЗ). В законе заложены принципы и цели:

• создание высококачественной инфраструктуры, в частности сетей для передачи данных;

• организация работы госорганов по принципу «од­ного окна» в области разрешительных процедур, включая импортную и экспортную сертификацию;

• предоставление различных налоговых и тамо­женных льгот фирмам, расположенным в техно­парках;

• содействие экспорту IT-услуг путем проведения маркетинговых и PR-мероприятий.

Создаются ОЭЗ двух типов:

промышленно-производственные (в целях разме­щения объектов производственного назначения на срок не более 20 лет);

технико-внедренческие (в целях создания и ком­мерциализации научно-технических разработок пу­тем внедрения в производство новых технологий, основанных на передовых достижениях науки и техники, на срок не более 20 лет).

Указом Президента РФ образовано Федеральное агент­ство по управлению ОЭЗ в ведении Минэкономразвития РФ.

Ожидается в результате образования и функциониро­вания ОЭЗ:

привлечение инвестиций в отрасли обрабатываю­щей промышленности;

стимулирование развития регионов;

развитие высокотехнологичных отраслей промыш­ленности и сферы услуг;

создание высококвалифицированных рабочих мест.