Тема 3. Инвестиционная стратегия рф

3.1. Особенности развития инвестиционной стратегии рф

Инвестиционная стратегия Российской Федерации вза­имосвязана с общей стратегией развития страны и частны­ми стратегиями, концепциями и программами развития.

Инвестиционная привлекательность стран мира еже­годно оценивается ведущими рейтинговыми агентства­ми. В 1998 гг. рейтинг России после дефолта по инвес­тиционному климату резко упал: с 71-го она опустилась на 129-е место. Затем рейтинг России стал постепенно подниматься.

В России в 1990тх гг. отсутствовали общая стратегия развития экономики и промышленности и, соответствен­но, инвестиционная стратегия, в том числе и это обстоя­тельство привело в августе 1998 г. к банкротству страны в форме дефолта (к отказу Россией от выполнения своих международных и внутренних финансовых обязательств). С приходом на пост Президента РФ Владимира Путина на должность министра экономики был назначен руково­дитель Центра стратегических разработок Герман Греф, представивший проект Стратегии развития РФ до 2010 г., который и стал базовым документом для разработок от­раслевых и региональных концепций, стратегий и программ развития, а также для создания законодатель­ной базы в регионах.

Таблица 3.1.1 Структура инвестиций в основной капитал по отраслям

экономики (в % к итогу)

	1992	1995	2000	2001	2002	2003	20041
Инвестиции в основной	100'	100	100	100	100	100	100
капитал, всего
в том числе по отраслям
экономики:
промышленность	41,3	34,4	38,5	38,7	37,2	36,4	41,0
из нее:
электроэнергетика	4,9	5,2	3,7	3,6	4,2	4,4	5,6
топливная промышленность	16,8	14,4	18,5	19,2	16,8	16,0	17,8
черная металлургия	2,3 .	2,0	2,0	2,1	1,6	1,7	3,5
цветная металлургия	2,3	1,9	2,8	3,0	2,7	2,5	2,8
машиностроение и	4,9	3,1	2,9	2,9	3,1	3,1	3,0
металлообработка
(без промышленности
медицинской техники)

Главные тезисы правительственной программы раз­вития:

• дерегулирование экономики, включая дебюрокра­тизацию страны;

• стабильный рост ВВП;

• снижение государственных расходов и налогового бремени;

• приоритет государственных инвестиций в челове­ческий капитал;

• стабильный рост доходов населения и совокупно­го потребления;

• адресная социальная политика.

Основными функциями государства в программе опре­делены:

• поддержание макроэкономического и структурно­го равновесия;

• формирование и обеспечение экономического по­рядка посредством разработки и гарантии реали­зации норм и правил поведения и отношений эко­номических агентов;

• выработка стратегии развития, формирование бла­гоприятного инвестиционного и предприниматель­ского климата, а также благоприятных соци­альных условий функционирования экономики;

• поддержка национального бизнеса во внешнем мире, координация деятельности национального бизнеса с целью поддержания и роста конкурен­тоспособности отечественной экономики в услови­ях глобализации мирового хозяйства;

• обеспечение экономической безопасности, проти­водействие угрозам и факторам нестабильности;

• борьба с преступностью.

Главной целью стратегии было обозначено последова­тельное повышение уровня жизни населения.

В стратегии поставлены следующие задачи:

• осуществить переход от патерналистской к субси­диарной модели государства;

• осуществить реформу власти в направлении уси­ления рыночных институтов;

• провести модернизацию экономики.

Ожидаемые экономические результаты:

• повышение роли рыночных механизмов в регули­ровании деятельности экономических агентов;

• повышенные темпы роста ВВП;

• рост валовых сбережений в 2000-2010 гг. до уров­ня выше 30% ВВП;

• рост прямых инвестиций;

• рост чистого экспорта;

• совершенствование управления государством и эко­номикой;

• рост капитализации экономики;

• снижение расходов расширенного правительства;

• снижение инфляции;

• реализация адресной поддержки малообеспечен­ных домохозяйств;

• ликвидация дотаций ЖКХ.

Основные блоки стратегии:

1. Социальная политика:

• пенсионная реформа;

• реформирование образования;

• стратегия реформирования здравоохранения;

• политика в сфере культуры;

• стратегия жилищной политики и развития жилищ­но-коммунального хозяйства;

• трудовые отношения и занятость населения.

2. Модернизация экономики:

• создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

• общие условия хозяйствования;

• защита прав собственности;

• выравнивание условий конкуренции;

• дерегулирование экономики;

• улучшение информационного обеспечения бизне­са, реформирование бухучета и статистики;

• развитие финансовых рынков и институтов;

• реформирование банковской системы;

• развитие фондового рынка и инвестиционных институтов;

• развитие рынка страховых услуг.

3. Структурная политика:

• управление государственной собственностью;

• инновационное развитие экономики;

• развитие транспортной инфраструктуры;

• реформирование естественных монополий;

• развитие топливно-энергетического комплекса;

• развитие оборонно-промышленного комплекса;

• развитие аграрно-промышленного комплекса;

• развитие рынка земли и недвижимости;

• государственная внешнеэкономическая политика.

4. Макроскопическая политика:

• реформирование налоговой системы и таможенной политики;

• реформа межбюджетных отношений;

• денежно-кредитная политика;

• платежная система.

В результате реализации стратегии были достигнуты следующие положительные результаты:

• снижаются непроцентные госрасходы (в них входят госрасходы, кроме процентных выплат по гос­долгу);

• последовательно снижаются и упрощаются нало­ги (снижен подоходный налог, снижены налоги на прибыль, НДС, единый социальный налог, лик­видирован налог с продаж и пр.);

• реализован бездефицитный федеральный бюджет;

• растут инвестиции в человеческий капитал;

• реализуются крупные национальные проекты;

• совершенствуется законодательство на федераль­ном уровне в направлении повышения инвестици­онной привлекательности России;

• совершенствуются рыночные институты;

• унифицируется региональное законодательство;

• реформируется пенсионная система (переход к на­копительной системе);

• обеспечена макростабильность экономики;

• стабилизирован курс рубля;

• существенно снижен внешний государственный долг;

• осуществляется образовательная реформа;

• растет государственное финансирование науки;

• упрощается система открытия фирм;

• развиваются финансовые рынки: кредитный ры­нок, РЦБ, страховой рынок, валютный рынок;

• развивается банковская система;

• снижаются дотации на ЖКХ и формируются про­граммы и источники их модернизации;

• постепенно снижаются валютные ограничения;

• сближаются курсы рубля по ППС и по результа­там торгов на бирже;

• значительно выросли золотовалютные резервы;

• выполняются государственные международные долговые обязательства;

• устойчиво растет ВВП, причем более высокими темпами, чем заложено в стратегии;

• растут внутренние и иностранные инвестиции;

• устойчиво растут реальные доходы населения.

Основные препятствия на пути реализации стратегии и отрицательные результаты:

• невыполнение государством своих функций и обя­занностей, особенно в регионах;

• криминализация экономики и государства — в стране реализован криминально-бюрократический вариант экономики — в принципе, тупиковый ва­риант развития;

• крайне медленная модернизация (диверсификация) экономики и промышленности;

• голландская болезнь российской экономики;

• отсутствие торжества закона и равноправия перед законом;

• крайне "медленное формирование гражданского об­щества;

• слабое идеологическое обеспечение процесса раз­вития страны и ее духовной жизни;

• низкие темпы роста уровня и качества российско­го человеческого капитала, особенно в части его рыночных составляющих в силу недостаточности инвестиций в него, а также объективных причин;

• высокие темпы инфляции;

• слабая банковская система;

• неразвитый, хотя и быстро растущий, рынок цен­ных бумаг;

• наличие в стране огромного теневого сектора эко­номики и, как следствие, низкая капитализация экономики;

• быстрый рост корпоративного зарубежного долга, в том числе долг государственных монополий (Газ­прома, Сбербанка, и др.); госмонополии, олигополии и крупнейшие российские компании предпо­читают кредитоваться в развитых странах; под­талкивает их к этому высокая ставка рефинанси­рования Банка России;

• непривлекательный инвестиционный климат и, как следствие, отток капитала из страны;

• реформирование межбюджетных отношений приве­ло к снижению бюджетной обеспеченности крупных городов-доноров территорий и, как следствие, к снижению их инвестиционной привлекательности;

• неспособность Правительства РФ осуществлять ин­вестирование экономики и развитие государст­венной инфраструктуры из накопленных средств в госфондах с помощью безынфляционных меха­низмов.