1. Понятие международно-правовой ответственности государств, ее значение и цели.

Международно-правовая ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего нормы и свои международные обязательства.

Субъекты ответственности в международном праве:

• государства (непосредственно виновные, государства – соучастники, государства – пособники);

• международные межправительственные организации;

• специальные субъекты международного права;

• физические лица.

Цели международной ответственности:

- сдерживать потенциального правонарушителя (превентивная функция)

- побудить правонарушителя выполнить свои обязательства надлежащим образом (функция обеспечения правопорядка)

- предоставить потерпевшему возмещение за причиненный материальный и моральный ущерб (компенсационная функция)

- повлиять на будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения своих обязательств (превенция и обеспечение правопорядка).

2. Классификация международных правонарушений.

Международное правонарушение – это действие (бездействие) субъекта международного права, в результате чего нарушаются нормы международного права и международные обязательства этого субъекта, допустившего неправомерные действия или бездействия, наносящие ущерб другому субъекту или группе субъектов материального или нематериального характера.

Основания возникновения ответственности (совокупность юридически обязательных международных правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение)

• противоправность деяния

• вред (ущерб)

• причинная связь между противоправным поведением и ущербом

• вина.

Классификация международных правонарушений:

- международные преступления – особо опасные (тяжкие) международные правонарушения, посягающие на жизненно важные интересы государства, подрывающих основы их существования, попирающие основные принципы международного права и создающие угрозу международному миру и безопасности

- международные деликты – противоправные деяния, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу других субъектов международного права

- уголовные преступления – деяния преступного характера, имеющие международную общественную опасность, посягающие на интересы другого государства.

Уголовные преступления международного характера. Особенности:

- государства за эти преступления ответственности не несут;

- наказание осуществляется по национальным законам;

- ответственность несут только физические лица.

Виды международных уголовных преступлений:

• рабство и работорговля;

• пиратство;

• незаконное распространение наркотических и психотропных веществ;

• угон самолетов;

• подделка денежных знаков;

• незаконное радио- и телевещание из открытого моря и т. д.

Виды международных преступлений:

• Преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны).

• Военные преступления (нарушение законов и обычаев войны).

• Преступления против человечности (убийства, истязание, порабощение, ссылка и другие действия в отношении гражданского населения)

• Преступления против мира и безопасности человечества (расизм, апартеид, колониализм, геноцид ).

2 вопрос. Имплементация (реализация или осуществление ответственности) международной ответственности государств за международно-противоправные деяния.

1. добровольное осуществление ответственности. Ответственное государство может добровольно выполнить свою обязанность по предоставлению возмещения. Такое добровольное выполнение позволяет своевременно восстановить нарушенные права и избежать конфликта.

2. такое осуществление ответственности свидетельствует о высоком авторитете норм международного права, не нуждающихся во внешних механизмах для своего осуществления.

3. Добровольное выполнение обязанности по предоставлению возмещения встречается на практике довольно часто.

4. Добровольному выполнению обязанностей по предоставлению возмещения может предшествовать использование средств мирного разрешения международных споров.

Международные суды, как правило, не опираются на принудительные механизмы, в связи с этим значение их решений заключается в авторитетной констатации факта нарушения или его отсутствия и в определении справедливого размера возмещения.

Принудительная имплементация международной ответственности. Помимо добровольного выполнения обязанности по предоставления возмещения возможно ее принудительное выполнение, то есть такое выполнение, которое является следствием применения к ответственному государству специальных мер, ограничивающих его права (контрмер). Государство, принимающее контрмеры, временно не исполняет свои обязанности по отношению к ответственному государству.

В международном правопорядке контрмеры выполняют те же функции, которые во внутригосударственном правопорядке выполняют меры государственного принуждения. Разница между ними состоит в том, что первые могут применяться любым потерпевшим субъектом международного права, в то время как вторые единственным субъектом – государством.

Применение контрмер строго регламентировано. Международное право устанавливает круг субъектов, уполномоченных применять контрмеры. По общему правилу, правом на применение контрмер обладает только потерпевшее государство. Другие государства находятся в положении пассивных наблюдателей. Они могут высказывать свое отношение к факту правонарушения, однако не вправе воздействовать на правонарушителя. Из общего правила есть одно исключение (если речь идет о нарушении принципов jus cogens) в это случае принятие контрмер мер может быть произведено любым государством.

Международное право устанавливает следующие принципы использования контрмер (порядок привлечения к ответственности и осуществления контрмер). До принятия контрмер потерпевшее государство должно уведомить ответственное государство о своих требованиях. При этом оно может указать на необходимость прекращения правонарушения и необходимую форму и объемы возмещения. Потерпевшее государство должно сообщить о тех контрмерах, к которым оно прибегнет, а также оно может предложить провести переговоры по спорным вопросам. Потерпевшее государство может отказаться от применения контрмер.

Международное право устанавливает требования к содержанию контрмер. Они состоят в следующем:

1. Контрмеры должны быть ограничены целью побудить ответственное государство прекратить правонарушения и предоставить возмещение.

2. Контрмеры не должны затрагивать прав третьего государства.

3. Контрмеры по возможности должны приниматься таким образом, чтобы позволить возобновление исполнения соответствующих обязательств.

4. Контрмеры не должны затрагивать: принцип неприменения силы или угрозы силой; обязательств по защите прав человека и основных свобод; обязательств гуманитарного характера и т. д.

5. Контрмеры должны быть соразмерными.

Виды и формы международной ответственности. Международная ответственность реализуется в конкретных видах и формах: политическая и материальная. Политическая ответственность субъекта международного права возникает в результате нарушения им какой-либо международной нормы. Этот вид ответственности возникает из самого факта нарушения нормы другим государством. Политическая ответственность возникает даже в том случае, когда правонарушение не повлекло за собой имущественного ущерба. Считается, что всякое правонарушение наносит вред хотя бы в форме морального вреда, подрывая тем самым международный авторитет пострадавшего субъекта.

Формы реализации политической ответственности:

сатисфакция (предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству). Сатисфакция может быть выражена в следующих формах: официальное принесение извинений; выражение сожаления или сочувствия; заверение в том, что подобные неправомерные акции не будут применяться в будущем; оказание почестей пострадавшему государству;

• репрессалия (правомерные принудительные действия, применяемые в ответ на неправомерные действия другого). Без правонарушения репрессалии сами являются нарушением международных обязательств. Репрессалии не должны быть военными.

• реторсия (принудительные действия одного государства, направленные против другого, нарушившего его интересы). Используется с целью восстановления нарушенных прав. Направлены на ущемление прав, не охраняемых международным правом: разрыв отношений, отмена визита, повышение таможенных пошлин, ужесточение визового режима.

Форма реализации материальной международно-правовой ответственности:

• репарация

• реституция

• субституция

Сумма репарации обычно значительно меньше объема причиненного ущерба. Чрезвычайная репарация ограничивает правомочия государства в распоряжении своими материальными ресурсами. Цели репарации: возместить причиненный ущерб, искоренить предпосылки, вызвавшие данный ущерб.

Реституция – возмещение деликвентом материального ущерба в натуре (возврат предметов, незаконных вывезенных или украденных, которые отличаются индивидуальными признаками).

Субституция -