1. Понятие, роль, значение международных организаций.

Первые международные организации зародились еще в XIX веке.

Международная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Признаки международной организации:

• договорная основа (конвенционный базис)

• наличие определенных целей

• соответствующая организационная структура

• и т. д.

Классификация международных организаций:

• По характеру членства: межправительственные и неправительственные;

• В зависимости от компетенции: общей компетенции и специальной компетенции;

• По кругу участников: универсальные, региональные и межрегиональные;

• По характеру полномочий: межгосударственные и наднациональные (надгосударственные);

• Исходя из порядка приема в организацию: открытые и закрытые;

• По критерию структуры: с упрощенной структурой и с развитой структурой;

• По способу создания: созданные классическим путем и созданные на иной основе;

• По предмету деятельности: политические, экономически, кредитно-финансовые, военные и т. д.

• По срокам деятельности: постоянные и временные.

Структура международной организации:

1. Высший орган (работает на сессионной основе).

2. Исполнительные органы (работают на постоянной основе).

3. Секретариат (обслуживание работы высших и исполнительных органов).

4. Генеральный секретарь.

Принципы формирования исполнительных органов:

1. справедливое географические представительство

2. обладание технологиями и опытом работы

3. наибольший финансовый вклад

4. пропорциональное представительство правовых систем.

Прекращение членства в международной организации: добровольный выход и исключение (по причине неоднократного нарушения устава организации, невыполнение финансовых обязательств, неучастие в работе ее органов и т. д.). Возможно приостановление участия государства в работе организации (по экономическим, каким-либо другим причинам).

ООН: цели, органы, направления деятельности.

История создания ООН:

1. Подписание декларации объединенных наций 01.01.1942. СССР является участником этой декларации.

2. В октябре 1943 года состоялась конференция в Москве, на которой была принята декларация четырех государств (СССР, США, Великобритания и Китай). Государства в данной декларации обязались сотрудничать по вопросам обеспечения мира и безопасности.

3. Тегеранская конференция (СССР, США и Великобритания).

4. Август-октябрь 1944 года в Думбарто-Оксе (США). Были обсуждены основные положения устава. Основная проблема заключалась в том, каким образом должны приниматься решения в данной организации.

5. В 1945 году в рамках конференции в Ялте (обсуждалась форма работы Генеральной Ассамблеи, Лиги наций и т. д.)

6. Конференция в Сан-Франциско в апреле 1945 года.

7. Август 1945 года – первое заседание органов ООН.

Цели ООН:

• поддержание международного мира и безопасности (может принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, ликвидации актов агрессии или других нарушений мира; улаживать или разрешать в соответствии с принципами справедливости и международного права, международные споры или конфликтные ситуации, которые могут привести к нарушению мира)

• осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международных проблем (экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; поощрять развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии)

Принципы деятельности ООН:

• суверенное равенство всех ее членов

• добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН

• разрешение международных споров мирными средствами

• отказ в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства, а также каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН

• оказание всемерной помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом

• обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся ее членами, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности

• невмешательство во внутренние дела государства (если речь не идет о нарушении международного мира и безопасности)

• мирное сосуществование государств

• единогласие великих держав (действует только в рамках Совета безопасности)

• уважение основных прав и свобод человека

• сотрудничество государств

• разоружение

Главные органы ООН:

• Генеральная Ассамблея

• Совет Безопасности (постоянно действующий орган, имеет право принимать обязательные решения)

• Экономический социальный совет (ЭКОСОС)

• Совет по опеке (на сегодняшний момент практически бездействует)

• Секретариат

• Международный Суд

Генеральная Ассамблея ООН имеет право обсуждать любые вопросы, вытекающие из положений Устава. Тем не менее, ее компетенция не должна пересекаться с деятельностью Совета Безопасности ООН. Назначает Генерального Секретаря. Как правило, Генеральная Ассамблея принимает резолюции (в относительно короткий срок).

Структура Генеральной Ассамблеи ООН:

• Председатель Генеральной Ассамблеи, заместители (17 человек)

• Сессионные органы

• Генеральный комитет

• Главные комитеты (6 комитетов)

• Комиссии (ревизионная, по правам человека, международного права и т. д.)

• Комитеты (по административным и бюджетным вопросам, по атомной энергии, по использованию космического пространства и т. д.)

• Вспомогательные органы

Состав Совета Безопасности:

1. Постоянные члены (Россия, США, КНР, Франция, Великобритания)

2. Непостоянные члены: Африка (3 места); Азия (2 места); Латинская Америка (2 места); Западная Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия (2 места); Восточная Европа (1 место).

Функции Совета Безопасности ООН:

1. Дает рекомендации по приему новых членов в ООН.

2. Генеральная Ассамблея вместе с Советом Безопасности принимает решение о назначении на должность Генерального Секретаря.

3. Представляет Ген. Ассамблее доклад о проделанной работе, о состоянии мира и безопасности.

4. Если субъекты международного права ступают в спор, Совет Безопасности может потребовать урегулирования этих проблем мирным способом; рекомендовать определенную процедуру мирного регулирования.

5. Может принять решение о том, что спор между странами является актом агрессии.

6. Принимает решение о применении вооруженных сил (в целях разъединить воюющие стороны, осуществлять наблюдение и обеспечить безопасность).

7. Если речь идет об угрозе миру, Совет Безопасности может обратиться к международному сообществу с просьбой о разрыве дипломатических, экономических, информационных связей с государством-нарушителем. Может быть принято решение о демонстрации вооруженной силы.

ЭКОСОС (экономический и социальный совет) – имеет в своем составе ограниченное число членов. При формировании данного органа используется принцип справедливого географического представительства. В ЭКОСОС работают 54 члена. Ежегодно в структуре данной организации сменяется 18 членов. Таким образом, каждые три года состав ЭКОСОС сменяется полностью. Решения принимаются простым большинством голосов. Основной целью деятельности является повышение жизненного уровня, проблемы экономического и социального развития в мире, решение международных проблем в экономических и социальных областях (здравоохранение, образование, культура, права человека). ЭКОСОС способствует всеобщему уважению прав и свобод человека без различий пола, расы, религии и т. д. Работает в сессионном порядке (1 ежегодная и 2 регулярные, которые проводятся поочередно в Нью-Йорке и Женеве).

ЭКОСОС отчитывается перед ООН с докладом о проделанной работе. Для того, чтобы проверить выполненную работу, ООН может обратиться в неправительственные организации.

- Международный Суд ООН состоит из 15 независимых судей. Судьей могут стать те лица, которые обладают высокими моральными качествами, наличие у лица авторитета на международном уровне, знание международного права. Судьи избираются Ген. Ассамблеей и Советом Безопасности на срок 9 лет с правом переизбрания. Международный суд осуществляет свою деятельность на основе статута. Суд рассматривает и разрешает правовые споры, возникающие только между государствами. Никакие политические споры, не подкрепленные документами, суд не рассматривает. Кроме того, суд может давать разъяснения и консультации. Потенциально любая страна может передать дело на рассмотрение международного суда ООН. Решение, принятое данным судом, подлежит обязательному исполнению. Поэтому юрисдикция международного суда ООН является факультативной. Другая ситуация складывается для тех стран, которые присоединились к статуту суда, тем самым признав для себя обязательность юрисдикции международного суда ООН.

Совет по опеке. Данный орган был учрежден для того, чтобы осуществлять помощь тем государствам, чья государственность находилась в стадии становления. В 1945 году таких государств было 15, на современном этапе таких государств не существует.

Генеральный Секретариат и Генеральный Секретарь ООН.

- Генеральный Секретарь.

- У Генерального Секретаря имеется 13 заместителей.

- Секретариат (департаменты, бюро и т. д.)

Функции Генерального Секретаря: выполняет программы, принятые ООН и проводит данную политику в жизнь; предпринимает усилия для урегулирования конфликтов между государствами; руководит работой секретариата (принимает решения о найме служащих); координирует всю систему деятельности ООН; представляет Генеральной Ассамблее доклад о проделанной работе Секретариата.

Специализированные учреждения ООН.

К ним относятся, как правило, межправительственные организации. Вхождение этих организаций осуществляется посредством заключения соглашений между ними и ЭКОСОС. Признаки, свойственные специализированным учреждениям:

1. межправительственный характер соглашений

2. обладают широкой международной ответственностью в рамках учредительных актов

3. сотрудничество осуществляется в специальных областях (экономика, здравоохранение, транспорт)

Специализированные учреждения ООН:

1. Организации социального характера (МОТ и ВОЗ).

2. Организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО и ВОИС).

3. Экономические организации (ЮНИДО).

4. Финансовые организации (МВФ, международный банк реконструкции и развития, МАР, МФК).

5. Организации в области сельского хозяйства (ФАО и ИФАД).

6. Специализированные организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ.

7. Организации в области метеорологии.

По своей природе специализированные организации являются субъектами международного права. Они имеют свой собственный бюджет, правосубъектность их определяется Уставом, внутренними актами организации.

Тема: Право вооруженных конфликтов.

1. Право вооруженных конфликтов. Понятие, принципы, объекты регулирования.

Право вооруженных конфликтов это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в период вооруженного конфликта с целью ограничения применения средств и методов ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

Общие принципы:

• принцип гуманизма

• принцип недискриминации жертв войны

• принцип международно-правовой ответственности государств и уголовной ответственности физических лиц

Специальные принципы:

• принципы использования средств и методов вооруженной борьбы:

- принцип ограничения воюющих в выборе средств ведения войны

- принцип разграничения гражданских и военных объектов

• принципы защиты участников вооруженной борьбы и гражданского населения:

- защита прав комбатантов

- защита гражданских лиц

- ненападение на гражданское население.

Классификация войн:

1. Войны справедливые (в защиту Отечества и национально-освободительные войны).

2. Войны несправедливые (агрессивные и колониальные войны).

Международный вооруженный конфликт представляет собой вооруженное столкновение между государствами либо между национально-освободительным движением и метрополией, то есть между восставшей (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства.

Вооруженный конфликт немеждународного характера – это вооруженное столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо одного государства.

Наиболее важные источники права вооруженных конфликтов:

• Гаагская конвенция об открытии военных действий 1907

• Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907

• Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1940

• Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949

• Гаагская конвенция о защите культурных ценностей во время вооруженного конфликта 1954

• Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае сухопутной войны 1907

Война должна начинаться с предварительного и недвусмысленного предупреждения. Это может быть либо ультиматум, либо объявление войны.

Правовые последствия начала войны:

• прерываются дипломатические, консульские и другие отношения между государствами;

• прекращают действовать договоры, рассчитанные на мирные отношения;

• применяются норма международного права вооруженных конфликтов;

• применяется специальный режим к гражданам вражеского государства;

• конфискуется собственность, принадлежащая вражескому государству.

Театр военных действий – вся территория воюющих государств (сухопутная, морская и воздушная), на которой они потенциально могут вести военные операции. Театр военных действий – это территория, на которой вооруженные силы воюющих фактически ведут военные действия.

В соответствии с международными договорами в театр военных действий не могут быть превращены:

- некоторые международные проливы (Магелланов пролив по договору 1981 г. между Аргентиной и Чили)

- международные каналы (Суэцкий канал согласно Константинопольской конвенции 1888г.)

- отдельные острова и архипелаги (Аландские острова по Мирному договору между победителями во второй мировой войне и Финляндией 1947 г., архипелаг Шпицберген по Парижскому договору о Шпицбергене 1920 г.)

- отдельные континенты (Антарктика)

-луна и другие небесные тела (Договор по космосу 1967)

-территория нейтральных государств

- зоны, учреждаемые в соответствии с международным правом (санитарные зоны и местности)

- открытые города.

Правовое положение участников вооруженных конфликтов. Комбатанты и некомбатанты.

Регулярные вооруженные силы (сухопутные, военно-морские, военно-воздушные);

Иррегулярные (ополчение, партизаны, восставшее население).

Комбатанты:

• личный состав сухопутных, воздушных и военно-морских сил

• партизаны (обязан открыто носить оружие; должен подчиняться дисциплине; иметь знаки отличия)

• личный состав ополчения и добровольческих отрядов

• члены экипажей судов гражданского флота и авиации

• иностранные военные советники и инструкторы (если принимают участие в военных действиях)

• разведчики.

Некомбатанты (служат для обеспечения нормального функционирования комбатантов):

• интендантский персонал

• медицинский персонал

• корреспонденты и репортеры

• военное духовенство

• военные юристы.

Данные лица могут применить оружие в двух случаях: самооборона и охрана вверенных им лиц. Наиболее явными знаками отличия наделяется медицинский персонал: красный крест; красный крест и полумесяц; красный крест, полумесяц и ромб.

Гражданское население не относится ни к первой, ни ко второй группе.

2 вопрос. Средства и методы ведения военных действий.

1. Запрещенные;

2. Частично запрещенные;

3. Незапрещенные.

Средства ведения военных действий – это оружие и иная военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению.

- применяемое оружие должно действовать избирательно;

- оружие, направленное на неизбежное уничтожение человека или причинение страдания, запрещается.

Запрещенные средства ведения войны:

• оружие массового уничтожения

• химическое оружие (Протокол 1925 года, Конвенция 1993 «О запрещении разработки, производства, накопления химического оружия и его уничтожении»)

• биологическое оружие (Конвенция 1972 года)

• ядерное оружие (декларативно запрещено, хотя специального международного договора нет)

• отдельные виды обычного оружия

- разрывные и сплющивающиеся пули – Петербургская декларация 1868 и Гаагская конвенция 1899, пластмассовые противопехотные мины, мины ловушки – Конвенция ООН 1980, лазерное оружие – Протокол об ослепляющем лазерном оружии 1995 и т. д.)

Методы ведения военных действий – это порядок, всевозможные способы использования средств ведения войны в указанных целях.

Запрещенные методы ведения войны:

• незаконное использование отличительных эмблем, флагов, военной формы

• вероломство

• неизбирательное ведение военных действий (уничтожение культурных ценностей, сооружений для жизнеобеспечения гражданского населения, объектов, таящих в себя опасные силы)

• убийства, ранения, пленения гражданского населения, использование гражданского населения в военных целях

• применение паток для получения сведений, геноцид

• предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих войскам противника

• уничтожение медицинских и санитарных учреждений

• отдача приказа никого не оставлять в живых

Вопрос. Нейтралитет.

Под нейтралитетом во время войны понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. (Гаагская конвенция нейтральных держав…)

Виды нейтралитета:

1. Постоянный (признанный и гарантированный): Швейцария, Австрия, Мальта, Туркменистан.

2. Эвентуальный (возможный при определенных обстоятельствах).

3. Нейтралитет в силу международного договора.

Нейтральное государство имеет право на самооборону, открывать свои границы для передвижения раненых и больных, на его территории могут создаваться учреждения для реабилитации жертв войны, могут быть приняты беженцы.

Вопрос. Жертвы войны.

- лица, которые не принимают участия в войне или которые с определенного времени прекратили такое участие: раненые и больные, военнопленные, гражданское население, лица, потерпевшие кораблекрушение на море и т.д.

Контроль за защитой прав воюющих осуществляет ООН, красный крест и некоторые другие организации.

Защиты раненых и больных включает:

- правовое положение раненых и больных

- правовое положение медицинского и санитарного персонала

- правовое положение медицинского и санитарного транспорта, летательных аппаратов (данные объекты специальным образом обозначаются)

- правовое положение МККК.

Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 года; Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море 1949 года.

В отношении раненых и больных запрещается:

• посягать на жизнь и физическую неприкосновенность

• брать в заложники

• посягать на человеческое достоинство

• без судебного решения осуждать и применять наказание

Военнопленный – это обезоруженный противник, но не уголовный преступник. При попадании в плен военнообязанный должен сообщить противнику свое имя, фамилию, год рождения, воинское звание, а также номер жетона или медальона.

- права и обязанности военнопленных

- обязанности нейтральных стран по отношению к военнопленным

- обязанности воюющего государства по отношению к военнопленным

- права и обязанности МКК по отношению к военнопленным.

Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 год относит к военнопленным следующие категории лиц:

• личный состав вооруженных сил воюющей стороны

• партизаны

• личный состав ополчений и добровольческих отрядов

• личный состав организованных движений сопротивления

• некомбатанты.

Защита гражданского населения:

• права гражданского населения во время оккупации

• обязанности воюющего государства по отношению к гражданскому населению противника

• особые права женщин и детей

• права и обязанности МКК и нейтральных стран по отношению к гражданскому населению воюющих государства

Женевская конвенция о защите прав гражданского населения во время войны 1949 года; два дополнительных протокола 1977 года.