Контрольні питання і завдання

1. Які основні завдання митної статистики?

2. Розкрийте зміст завдання щодо об’єктивного та вірогідного обліку даних про переміщення товарів через митний кордон України.

3. Розкрийте зміст завдання щодо аналізу динаміки, структури і основних тенденцій розвитку експорту та імпорту країни у взаємозв’язку зі статистичним аналізом макроекономічної ситуації в країні.

4. Розкрийте зміст завдання щодо інформаційного забезпечення даними про зовнішню торгівлю органів державного управління для своєчасної розробки ефективної митної політики.

5. Розкрийте зміст завдання щодо підвищення рівня аналітичної роботи з виявлення резервів для удосконалення товарної структури зовнішньої торгівлі, оптимізації показників торговельного та платіжного балансів України, економіки країни в цілому.

6. Розкрийте зміст завдання щодо забезпечення вільного доступу до зведеної статистичної інформації усім зацікавленим користувачам, оптимізації повноти та складу інформації про зовнішню торгівлю, що міститься в публікаціях Держкомстату України, підвищення рівня її аналітичності.

7. Які основні напрями використання даних митної статистики вам відомі?

8. За вищевказаними питаннями 2 – 6 напишіть короткі письмові повідомлення, бажано з наведенням конкретних прикладів із практики вітчизняних зовнішньоекономічних зв’язків та статистичних публікацій в Україні.

1.4. Організація статистичного спостереження за переміщенням товарів через митний кордон країни

Статистичне спостереження за переміщенням товарів через митний кордон України пов’язане з процедурою митного оформлення. Митне оформлення в Україні здійснюється згідно з Порядком Здійснення митного контролю й оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації (додаток М). Митне оформлення можна умовно поділити на 4 етапи, схематично такий поділ зображений на рис. 1.2.

Прийняття ВМД до оформлення	Попередні операції та перевірка правильності оформлення ВМД, комплектності і правильності оформлення доданих до неї документів, перевірка наявності фактів порушення декларантом митних правил
Митний контроль	Перевірка правильності застосування валютного курсу, правильності класифікації та кодування товарів, перевірка правильності визначення митної вартості товарів, країни походження, нарахування податків і митних зборів, контроль своєчасності їх сплати
Завершення митного контролю і митного оформлення. Видача оформлених документів декларанту	Проставлення посадовою особою ПМО своїх підпису і прізвища та відбитка особистої номерної печатки в графі D усіх аркушів ВМД, на товаросупровідних документах, видача декларанту відповідних аркушів ВМД, магнітного носія з електронною копією ВМД та комплекту документів під його підпис в Інформаційному аркуші
Статистичний контроль	Приведення відомостей граф електронної копії ВМД у відповідність до відомостей граф оформленої ВМД (унесення відомостей, що належать до компетенції митних органів), передання в установлені терміни електронної копії ВМД до ЄАІС, проставлення перевіряючим на першому аркуші ВМД своїх прізвища, підпису, відбитка номерного штампа «Статистичний контроль проведено» і заповнення цього штампа, що свідчить про завершення статистичного контролю

Рис. 1.2. Схема етапів митного оформлення ВМД

На першому етапі до митниці подаються паперові примірники ВМД та її електронна копія, комплект товаросупровідних та інших необхідних документів (додаток М). У відділі інформаційної роботи та митної статистики митниці здійснюється перевірка ВМД та її електронної копії в частині, що відноситься до забезпечення вірогідності даних, внесених до митних документів. Перевіряється наявність фактів застосування до даного суб’єкта ЗЕД санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність». При потребі доповнюються або коригуються реєстри учасників ЗЕД, митних брокерів, реєстр суб’єктів – порушників митних правил та чинного законодавства у сфері ЗЕД.

Після успішного проходження ВМД процедури митного контролю і митного оформлення дані її заносяться до централізованої бази електронних копій ВМД. А наявність сучасних програмних засобів комп’ютерної обробки інформації дозволяє автоматизувати зведення і узагальнення статистичних показників окремих ВМД.

Отже, відділ інформаційної роботи та митної статистики митниці в межах своєї компетенції та відповідно до технологічної схеми роботи митниці бере участь у здійсненні процедур митного оформлення товарів та контролі за додержанням законодавства України та митних правил.

Уся робота митних органів з ведення митної статистики координується Департаментом митної статистики, що є структурним підрозділом Державної митної служби України (ДМСУ) і підпорядковується безпосередньо заступнику Голови Держмитслужби України. Департаменту підпорядковуються з методичних питань структурні підрозділи митних органів України, що забезпечують ведення митної статистики на місцях.

Положення про Департамент митної статистики Державної митної служби України (додаток П) окреслює основні завдання, функції та права Департаменту, його керівництво та структурну будову.

На місцевих та регіональних митницях створюються відділи інформаційної роботи та митної статистики митниці. При митних постах діють сектори (групи, інспектори) статистики митного поста.

Відповідно до Примірного положення про відділ інформаційної роботи та митної статистики регіональної митниці, митниці (додаток Н) завданнями таких відділів є:

1. Розробка та запровадження технологічних схем збирання та обробки статистичної інформації з питань митної справи та у сфері регулювання зовнішньої торгівлі у зоні діяльності митниці.

2. Забезпечення достовірного обліку, збору, узагальнення та всебічного аналізу статистичної інформації з питань митної статистики..

3. Участь в межах своєї компетенції в процедурі митного оформлення предметів (товарів) та контроль за забезпеченням вірогідності даних, що вносяться до митних документів. Виконання функцій контролю за дотриманням митних правил та вимог законодавства в сфері ЗЕД.

4. Координація дій підрозділів регіональної митниці з питань митної статистики.

5.Формування та ведення баз даних, необхідних для формування митної статистики: постановка учасників ЗЕД на облік у митниці (акредитація), формування та ведення реєстрів учасників ЗЕД – резидентів України; формування та ведення реєстрів учасників ЗЕД – порушників митного та валютного законодавства – резидентів та нерезидентів України у зоні діяльності митниці; участь у формуванні та веденні реєстрів митних брокерів, митних ліцензійних складів, магазинів безмитної торгівлі в зоні діяльності регіональної митниці.

6. Вирішення питань автоматизації процесів збирання, зберігання і обробки статистичної інформації. Розробка програмних продуктів та створення баз даних для потреб регіональної митниці і подальшого узагальнення даних митної статистики по Україні в цілому.

Формуються комп’ютерні бази даних: вантажних митних декларацій; спеціальної митної статистики; створюються та поповнюються електронні реєстри: учасників ЗЕД; уповноважених банків України; ВМД для уповноважених банків ; митних брокерів; митних ліцензійних складів; магазинів безмитної торгівлі; суб’єктів – порушників чинного законодавства у сфері ЗЕД; інших баз даних та реєстрів, відповідно до функцій Відділу.

Примірне положення про відділ інформаційної роботи та митної статистики регіональної митниці окреслює права та обов’язки Відділу.

Так, Відділ має право вимагати від підрозділів митниці, декларантів, митних брокерів документи та відомості, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань; контролювати виконання підрозділами митниці, декларантами, митними брокерами чинного законодавства, наказів та розпоряджень ДМСУ і керівництва митниці з питань митної статистики; виносити на розгляд керівництва митниці питання щодо застосування заходів дисциплінарного впливу до осіб, дії яких призвели до помилок у статистичному обліку зовнішньої торгівлі; звертатися до керівництва митниці, структурних підрозділів Центрального апарату ДМСУ з пропозиціями щодо удосконалення організації статистичного обліку митниці, форм статистичної звітності та методології її формування; проводити наради та професійне навчання з підрозділами митниці, митними брокерами та декларантами з питань, які входять до компетенції Відділу.

Відповідно до Закону України «Про державну таємницю», «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю України» та «Розгорнутим переліком відомостей, що становлять державну таємницю у Державному митному комітеті», працівники Відділу, які допущені до роботи з таємними документами, зобов’язані чітко виконувати положення зазначених актів щодо режиму та правил роботи з інформацією, яка має обмеження на розповсюдження.

Типова структура відділу інформаційної роботи та митної статистики регіональної митниці передбачає, що його очолює начальник Відділу, який має заступника (заступників). Вони керують чотирма або п’ятьма секторами: 1)сектором статистики та контролю у сфері зовнішньоекономічної діяльності; 2)сектором ведення спеціальної митної статистики та звітності; 3)сектором інформаційно-програмного забезпечення; 4)сектором обслуговування засобів обчислювальної техніки та 5) секторами (групами) статистики митних постів, які можуть і не входити до структури відділу у залежності від обсягів робіт.

За умовами зовнішньої торгівлі територія країни може ділитися на зони: звичайного режиму, вільної торгівлі, вільні економічні зони та зони спільного підприємництва.

Зоною вільної торгівлі промисловими товарами вважається зона торгівлі у Західній Європі (для членів ЄС), в межах якої зовнішньоторговельні операції є вільними від митних і кількісних обмежень.

Вільними економічними зонами називаються території із пільговими валютно-фінансовими та податковими режимами. Для залучення іноземного капіталу у вільних економічних зонах звільняється від митного оподаткування продукція, що ввозиться із-за меж митної території країни, застосовуються знижені ставки податків, надаються пільги при оренді, знижується плата за ресурси, встановлюються прискорені терміни амортизації основного капіталу, пільгові умови кредитування і страхування, заохочується спільна діяльність з іноземним капіталом.

В Україні діє митний режим спеціальної митної зони (глава 36 Митного кодексу України). Спеціальні митні зони створюються відповідно до законодавства України про спеціальні (вільні) економічні зони шляхом прийняття окремого закону для кожної спеціальної митної зони з визначенням її статусу, території, строку, на який вона створюється, та особливостей застосування законодавства України на її території. Основна особливість спеціальних митних зон – це ізольованість від всієї іншої території країни: спорудження огорожі по периметру зони; встановлення обмежень щодо порядку доступу у зону в певні години роботи; провезення товарів через митні пункти із застосуванням перевірки переміщуваних товарів тощо.

Митним кодексом України передбачено, що особи, які здійснюють операції з товарами у спеціальних митних зонах, повинні вести облік товарів, що ввозяться, вивозяться, зберігаються, виробляються, переробляються, закуповуються чи реалізуються і подавати митним органам звітність про такі операції.