Введение
Актуальность данной темы курсовой работы значима для всех отраслей права, так как Правительство Российской Федерации играет важную роль в жизни государства. В соответствии Конституции Российской Федерации, исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации1.
Целью работы является всестороннее изучение избранной для исследования темы, выявление её теоретических, юридических и практических аспектов, сравнительный анализ Правительства России прошлых веков и современной России.
Основными задачами курсовой работы являются:
1) подбор материала;
2) поиск путей решения выявленных проблем;
3) формирование собственной позиции по затрагиваемым вопросам.
Информационная база работы включает различные учебники, учебные пособия, а также законодательство Российской Федерации.
В целях выяснения смысла специальных слов и терминов используются словари, энциклопедии и справочники. В работе будут использованы мысли таких исторических деятелей как ????????????????????????????????.
Курсовая работа состоит из четырёх глав, каждая из которых делится на параграфы, за исключением последней - четвертой. В первой главе проводится сравнение правительства нашего современного и правительства, (которое ранее имело другое название) существовавшее в прошлые века. Во второй главе Правительство изучается в системе органов государственной власти. В третьей главе внимание уделяется рассмотрению структуры Правительства РФ. Четвёртая глава включает в себя рассмотрение компетенций Правительства Российской Федерации.Каждая глава заканчивается кратким выводом по изучаемому в ней вопросу. В конце всей работы подводится заключение и список используемой литературы.
История формирования и развития Правительства рф
История создания Правительства рф
Попытки создания Правительства были ещё XVIII веке, когда в 1704 году Пётр I образовал Кабинет его императорского величества, а также были созданы Сенат, коллегии и другие высшие государственные органы. После его смерти Екатерина I переименовала Кабинет его императорского величества в Кабинет её императорского величества. В последующие годы этот государственный орган назывался и Кабинетом Министров, и Комитетом Министров, но не менялась его суть – он был совещательной коллегией при императоре.
И только через 200 лет, в 1906 году, Николай II преобразовал эту коллегию в первое российское правительство – Совет Министров, самостоятельный орган государственной власти.
Совет министров Российской империи — высший исполнительный орган власти Российской империи, созданный в новом виде именным Высочайшим указом от 19 октября 1905 года для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам, как законодательства, так и высшего государственного управления». Министры перестали быть отдельными чиновниками, ответственными перед императором каждый лишь за свои действия и распоряжения.
Ранее, с 1861 года, существовал орган с таким же названием под председательством императора — наряду с Комитетом министров. Он рассматривал дела, которые требовали не только утверждения императора, но и личного его присутствия при их обсуждении. Заседания не были регулярными и назначались каждый раз императором.
Совет министров возглавлялся Председателем совета министров.
В Совет министров от 1906 года входили:
Министр внутренних дел
Министр финансов
Министр путей сообщения
Министр иностранных дел
Министр юстиции
Военный министр
Министр народного просвещения
Министр императорского двора
Морской министр
Министр торговли и промышленности
Министр земледелия (до 1915 года - Главноуправляющий земледелием и землеустройством)
Государственный контролер
Обер-прокурор Святейшего Синода
И другие.
Председатели Совета министров
1-й период
Александр II (1857—1881)
2-й период
Витте, Сергей Юльевич (19 октября 1905 — 22 апреля 1906)
Горемыкин, Иван Логгинович (22 апреля — 8 июля 1906)
Столыпин, Пётр Аркадьевич (8 июля 1906 — 1 сентября 1911)
Коковцов, Владимир Николаевич (11 сентября 1911 — 30 января 1914)
Горемыкин, Иван Логгинович, повторно (30 января 1914 — 20 января 1916)
Штюрмер, Борис Владимирович (20 января — 10 ноября 1916)
Трепов, Александр Фёдорович (10 ноября — 27 декабря 1916)
Голицын, Николай Дмитриевич (27 декабря 1916 — 27 февраля 1917). 2
История Совета министров Российской Империи
1-й период
12 (24) ноября 1861 г. в России был учреждён Совет министров как совещательный орган по общегосударственным делам. Неофициально Совет стал функционировать ещё с октября 1857 г., а первое его заседание состоялось 19 (31) декабря 1857 г.
Совет министров учреждался для «исключительного рассмотрения в Высочайшем присутствии Его величества» дел, требующих «общего соображения», т. е. относящихся к нескольким отраслям управления одновременно.
В состав Совета министров входили министры и приравненные к ним главноуправляющие ведомств, председатель Государственного совета и председатель Комитета министров, а также по особому назначению императора другие высшие чиновники. Председателем Совета являлся сам император, который мог вносить на его рассмотрение любые вопросы. Все дела докладывали Совету министры по принадлежности, а делопроизводство возлагалось на управляющего делами Комитета министров; собственной канцелярии Совет министров не имел. При всех заседаниях Совета присутствовал государственный секретарь, для представления по законодательным вопросам сведений из дел государственного совета. Заседания Совета министров не были регулярными и назначались каждый раз императором.
Рассмотрению в Совете подлежали: «виды и предположения к устройству и усовершенствованию разных частей, вверенных каждому Министерству и Главному управлению», «сведения о ходе работ по устройству и усовершенствованию...», первоначальные законодательные предположения с последующим внесением на рассмотрение Государственного совета; меры, требующие общего содействия разных ведомств, но не подлежащие рассмотрению в других высших государственных учреждениях; сведения о важнейших распоряжениях по каждому ведомству, требующих «общего соображения»; заключения комиссий, создаваемых императором для рассмотрения отчётов министерств и главных управлений.
С 1863 г. число поступавших в Совет дел резко уменьшилось, он собирался всё реже, а после 11 (23) декабря 1882 г. заседания и вовсе прекратились3.
2-й период
19 октября (1 ноября) 1905 г. согласно указу Николая II «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» была возобновлена деятельность Совета министров. Все министерства и главные управления объявлялись частями единого государственного управления.
Создание Совета министров в 1857-1861 гг. не привело к появлению органа управления, способного устранить разрозненность и несогласованность в действиях министров и обеспечить хотя бы относительное единство деятельности центральных правительственных учреждений. Поскольку вся власть сосредоточивалась в руках Императора, дела решались в основном посредством представления на высочайшее усмотрение всеподданнейших докладов, объективно несовместимых с принципом коллегиальности в управлении.
В 1905 г., в связи с образованием Государственной думы, Совет министров был преобразован. На преобразованный Совет возлагалось «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам, как законодательства, так и высшего государственного управления».
В состав Совета входили министры внутренних дел, финансов, юстиции, торговли и промышленности, путей сообщения, народного просвещения, военный, морской, императорского двора и уделов, иностранных дел, главноуправляющий землеустройством и земледелием, государственный контролёр и обер-прокурор Синода. Главы других ведомств участвовали в заседаниях Совета только при рассмотрении дел, непосредственно касавшихся компетенции их ведомств. Председателем Совета министров был не сам император, как это было ранее, а назначавшееся им лицо из числа министров.
Делопроизводство Совета министров велось его постоянной канцелярией (в XIX в. делопроизводство Совета министров вела канцелярия Комитета министров) во главе с управляющим делами Совета. Заседания Совета стали проводиться регулярно, несколько раз в неделю и фиксировались в специальных журналах.
К кругу ведения Совета министров относились: направление законодательных работ и предварительное рассмотрение предположений министерств, ведомств, особых совещаний, комитетов и комиссий по законодательным вопросам, вносившимся в Государственную думу и Государственный совет; обсуждение предложений министров по общему министерскому устройству и о замещении главных должностей высшего и местного управления; рассмотрение по особым повелениям императора дел государственной обороны и внешней политики, а также дел по Министерству Императорского Двора и уделов. Помимо этого, Совет министров обладал значительными правами в области государственного бюджета и кредита.
Никакая, имеющая общее значение, мера управления не могла быть принята главами ведомств помимо Совета министров, однако из ведения Совета фактически были изъяты дела государственной обороны и внешней политики, а также дела Министерства Императорского Двора и уделов — они вносились на рассмотрение Совета министров лишь по особым повелениям императора или главами этих ведомств. Вне компетенции Совета министров также находилась ревизионная деятельность Государственного контроля, Собственная е. и. в. канцелярия и Собственная е. и. в. канцелярия по учреждениям имп Марии.
В связи с упразднением Комитета министров в 1906 г., к Совету министров перешло большинство оставшихся за Комитетом функций (введение, продление и прекращение положений об усиленной и чрезвычайной охране, назначение местностей для водворения ссыльных, усиление личного состава жандармерии, полиции, надзор за городским и земским самоуправлением, учреждение компаний и др.). Позднее, в 1909 г., для рассмотрения этих «комитетских дел» был образован так называемый Малый Совет министров.
Совет министров прекратил свою деятельность 27 февраля (12 марта) 1917 г. в ходе Февральской революции. Функции Совета министров как высшего органа государственного управления перешли к образованному 2 (15) марта 1917 г. Временному правительству4.