2. Бюджетный дефицит и источники его финансирования (на примере бюджета рф за 2010 г)

2.1. Анализ бюджета рф за 2010 год.

Для анализа показателей исполнения федерального бюджета РФ за 2010 год воспользуемся данными приложения 1.

Исполнение федерального бюджета в 2010 году происходило в условиях восстановления экономического роста, благоприятной и стабильной ценовой конъюнктуры для основных товаров российского экспорта, постепенного сокращения численности безработных при ускорении роста потребительских цен во второй половине года и значительном оттоке капитала из страны.

Изменения ВВП, уровня инфляции и основных характеристик федерального бюджета на 2010 год представлены в следующей таблице.

Таблица

Показатели	Исполнение федерального бюджета
ВВП	44 939,2
Уровень инфляции в %	8,8
Доходы	8 305,4
в % к ВВП	18,5
Расходы	10117,4
в % к ВВП	22,5
Дефицит (-)	1 812,0
в % к ВВП	4
Нормативная величина Резервного фонда	775,2
Верхний предел внутреннего долга на 01.01.2011	2 940.4
Верхний предел внешнего долга на01.01.2011 (млрд. долларов США)	40.0

Доходы федерального бюджета в 2010 году составили 8 305,4 млрд. рублей, что на 430,4 млрд. рублей, или на 5,5 %, больше показателя, установленного Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с изменениями), расходы – 10 117,4 млрд. рублей, что на 139,0 млрд. рублей, или на 1,4 %, меньше законодательно установленного показателя. Превышение расходов над доходами федерального бюджета составило 1 812,0 млрд. рублей, что на 569,5 млрд. рублей, или на 23,9 %, меньше установленной суммы.

Исполнение федерального бюджета в 2010 году осуществлялось в условиях дефицита федерального бюджета и продолжающегося мирового финансового кризиса, который оказал негативное влияние на динамику основных характеристик федерального бюджета.

Доходы федерального бюджета в 2010 году составили 8 305 414,4 млн. рублей, что на 430 462,8 млн. рублей, или на 5,5 %, больше прогнозируемого объема доходов, утвержденного Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с изменениями).

Налоговые доходы составили 4 401 933,8 млн. рублей, или 105,3 % суммы, рассчитанной исходя из показателей уточненного прогноза к Федеральному закону от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с изменениями), неналоговые доходы – 3 902 995,0 млн. рублей, или 105,6%, безвозмездные поступления – 277,2 млн. рублей, целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей – 208,4 млн. рублей, или 65,8 %.

Доходы федерального бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличились на 967 663,9 млн. рублей, или на 13,2 %, и по отношению к объему ВВП (44 939 200,0 млн. рублей) в 2010 году составили 18,5 %, что на 0,4 процентного пункта ниже уровня 2009 года (18,9 %).

На объем поступления доходов федерального бюджета повлияло в основном изменение макроэкономических показателей, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и таможенного законодательства.

Снижение соотношения объема доходов федерального бюджета и ВВП, начавшееся в 2008 году, продолжилось в 2010 году и составило за последние 6 лет наименьшее значение (18,5 %), что обусловлено снижением цены на нефть марки «Юралс» (с 94,4 доллара США за баррель в 2008 году до 61,1 доллара США за баррель в 2009 году и 78,2 доллара США за баррель в 2010 году) и объемов импорта, а также изменением налогового законодательства.

В структуре нефтегазовых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от уплаты вывозных таможенных пошлин на нефть (1 672 414,3 млн. рублей, или 43,7 %) и НДПИ при добыче нефти (1 266 816,2 млн. рублей, или 33,1 %).

Наиболее существенное недопоступление отдельных налоговых доходов по сравнению с уточненным прогнозом к Федеральному закону от 3 ноября 2010 г. № 278-ФЗ имело место по НДПИ на газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья на сумму 2 322,7 млн. рублей, государственной пошлине по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, на сумму 1 167,2 млн. рублей, государственной пошлине за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, на сумму 738,0 млн. рублей.

В 2010 году в доход федерального бюджета перечислены безвозмездные поступления в сумме 277,2 млн. рублей.

Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей поступили в сумме 208,4 млн. рублей, что ниже уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета на 108,4 млн. рублей (на 34,2 %).

Структура доходов федерального бюджета в разрезе администраторов доходов федерального бюджета в 2010 году представлена на следующей диаграмме.

Рис. Поступление доходов федерального бюджета в разрезе главных администраторов доходов федерального бюджета в 2009 и в 2010 годах (в % к общей сумме доходов федерального бюджета)

Рассмотрим данные о расходной части федерального бюджета РФ за 2010 г.

Данные о структуре расходов федерального бюджета в 2009 и 2010 годах представлены в следующей таблице.

Таблица

Наименование раздела	2009 год			2010 год			Отклонение
	сумма	струк-тура, %	к ВВП, %	сумма	струк-тура, %	к ВВП, %	сумма	струк-тура, %
Общегосударствен-ные вопросы	853 076.4	8.8	22	887 920,5	8.8	2	34 844.1	-0.1
Национальная оборона	1 188 174.0	12,3	3,1	1 276460.9	12,6	2.8	88 286.9	03
Национальная безопасность н правоохранительная деятельность	1 004 504.2	10.4	2,6	1 085 371.6	10,7	2,4	80 867.4	03
Национальная экономика	1 650 729.9	17,1	43	1 222 690.4	12,1	2,7	-428 039,5	-5,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	151 630,4	1.6	0,4	234 898.4	2,3	0.5	83 268.0	0,8
Охрана окружающей среды	13 040.5	0.1	0	13 471.9	0.1	0	431,4	0
Образование	418 005.8	4.3	1,1	442 805.6	4.4	1	24 799.8	0
Культура кинематография и средства массовой информации	111 684.6	1,2	03	125 597,7	1,2	0.3	13 913,1	од
Здравоохранение, физическая культура и спорт	352 312,5	3,7	0.9	347 353,5	3.4	0.8	-4 959,0	-0,2
Социальная политика	323 459,2	3.4	0.8	344 943,7	3.4	0.8	21 484.5	од
Межбюджетные трансферты	3 593 443,5	37,2	9,3	4 135 940.3	40.9	9.2	542 496.8	3,7
ВСЕГО РАСХОДОВ	9 660 061.0	100	24.9	10 117 454.5	100	22,5	457 393,5	0
Процентные расходы	176 155,30	1.8	0.5	195 032,2	1.9	0.4	18 S76.9	0,1
Непроцентные расходы	9 483 905.70	98,2	24,4	9 922 422,3	98,1	22.1	438 516.6	-0.1
ВВП	38 786 400.0			44 939 200.0

В 2010 году расходы федерального бюджета исполнены в сумме 10 117 454,5 млн. рублей, что на 138 965,4 млн. рублей, или на 1,35 %, меньше расходов федерального бюджета, утвержденных статьей 1 Федерального закона от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2009 год расходы федерального бюджета за 2010 год увеличились на 457 393,5 млн. рублей, или на 4,7 %, а их удельный вес в 2010 году составил 22,5 % ВВП и по сравнению с 2009 годом снизился на 2,4 процентного пункта.

Наибольшее увеличение расходов федерального бюджета произведено по разделам классификации расходов «Межбюджетные трансферты», которые направлены на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 150 000,0 млн. рублей, на строительство и модернизацию улично-дорожной сети в городах - 16 000,0 млн. рублей, на увеличение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности - 16 000,0 млн. рублей, на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации - 15 590,0 млн. рублей; «Национальная экономика» - на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны - 82 319,0 млн. рублей, на имущественный взнос Российской Федерации в ГК «Ростехнологии» для оказания финансовой поддержки ОАО «АвтоВАЗ» путем предоставления беспроцентного займа - 10 000,0 млн. рублей; «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации - 42 900,0 млн. рублей, на дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - 25 000,0 млн. рублей.

Процентные расходы по сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2009 год увеличились на 18 876,9 млн. рублей, или на 10,7 %.

Непроцентные расходы по сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2009 год увеличились на 438 516,6 млн. рублей, или на 4,6%.

Согласно отчету федеральный бюджет в 2010 году исполнен с дефицитом 1 812 040,1 млн. рублей, что составляет 4,0 % объема ВВП (дефицит в 2009 году составил 5,9 %, профицит в 2008 году составил 4,1 %, в 2007 году - 5,4 %, в 2006 году - 7,4 %).