14

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты сбалансированности бюджетов

1.1. Содержание понятий «сбалансированный (равновесный) бюджет», «бюджетный дефицит» и «бюджетный профицит»

1.2. Значение сбалансированности бюджетов для развития национальной экономики и финансовой системы

Глава 2. Бюджетный дефицит и источники его финансирования

2.1. Анализ бюджета РФ за 2010-2012 гг.

2.2. Виды бюджетного дефицита, причины его возникновения и способы финансирования

2.3. Особенности финансирования бюджетного дефицита в развивающихся странах

Глава 3. Бюджетный профицит и направления его использования

3.1. Причины появления бюджетного профицита в РФ (начало 2000-х гг.)

3.2. Система распределения бюджетного профицита

Заключение

Список литературы

Введение

Бюджет - это центральный институт финансового права, так как именно в форме бюджетов различных уровней происходит аккумуляция, распределение и использование основной массы государственных муниципальных денежных средств. В материальном смысле бюджет-это централизованный денежный фонд, формируемый Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями для осуществления функций этих государственных и муниципальных образований.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единство; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов всех звеньев бюджетной системы; сбалансированность бюджетов; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность, достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств.

Немаловажное значение для реализации бюджетных принципов имеет сбалансированность бюджета. Превышение расходной части над доходной должно компенсироваться дополнительными поступлениями средств (например, от выпуска в обращение государственных ценных бумаг). В противном случае должен действовать механизм чрезвычайного расходования средств.

Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы.

Цель данной работы – изучение особенностей построения бюджетов и проблемы их сбалансированности.

Объект исследования – бюджетная система государства.

Предмет исследования – проблемы сбалансированности бюджетов.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Определить сущность и функции дефицита и профицита бюджета.

2. Дать определение сбалансированности бюджетов. Определить значение сбалансированности бюджетов для национальной экономики.

3. Охарактеризовать бюджетный дефицит и источники его финансирования в РФ.

4. Описать бюджетный профицит и направления его использования.

Основные методы и приемы исследования – аналитические, экономико-статистические, метод системного анализа и др.

Методологическую основу работы составили: учебные пособия по финансам под редакцией отечественных экономистов, периодические статьи; сборники статистических данных Росстата РФ; а также официальные данные с сайта www.minfin.ru.

Глава 1. Теоретические аспекты сбалансированности бюджетов

1.1. Содержание понятий «сбалансированный (равновесный) бюджет», «бюджетный дефицит» и «бюджетный профицит»

Одним из важнейших показателей, характеризующих состояние бюджетов любого уровня, является соотношение доходов и расходов бюджета. Бюджет как фонд денежных средств предполагает определенное равновесие между доходами и расходами. Однако полное совпадение расходных обязательств органа власти с доходами случается в бюджетной практике крайне редко. Это может быть связано как с увеличением бюджетных расходов на проведение государством активной политики по повышению уровня благосостояния отдельных социальных групп или населения в целом, на устранение чрезвычайных ситуаций, так и с сокращением (или конъюнктурным ростом) доходной базы бюджета в ходе циклического развития экономики.

Баланс бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично развивающейся экономики. Мировой опыт показывает, что на отдельных этапах развития общества, в условиях специфических для каждой страны, бюджетный дефицит вполне допустим.

В зависимости от соотношения, сложившегося между доходами и расходами бюджета, различают:

1. сбалансированные бюджеты (доходы равны расходам);

2. несбалансированные бюджеты:

• дефицитные (расходы больше доходов);

• профицитные (доходы больше расходов

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Этот принцип сбалансированности бюджета даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетной сбалансированности устраняет равновесие. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным.

Сбалансированный бюджет - равенство между доходной и расходной частями государственного бюджета. Если бюджет сбалансирован, у государства не возникает необходимости заимствовать дополнительные средства и этим увеличивать государственный долг. При постоянных экономических колебаниях невозможно, да и не нужно, каждый год составлять полностью сбалансированный бюджет. Однако некоторые экономисты уверены, что бюджет должен быть в среднем сбалансированным по фазам экономического цикла. Другие экономисты полагают, что в составлении сбалансированного бюджета нет никакого смысла, и утверждают, что в любом случае само определение бюджетного дефицита открывает столь широкий простор для дискуссий, что любой спор становится бессмысленным.

Профицит бюджета — это превышение доходов бюджета над его расходами.

Бюджетный дефицит (превышение расходов бюджета над его доходами) — это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира.

Полностью сбалансированный государственный бюджет, т.е. бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.

Безусловно, разбалансированность доходов и расходов свидетельствует о негативных явлениях в экономике. Хронический и постоянно растущий дефицит бюджетных средств ведет к росту государственного долга, усиливает инфляционные процессы, сокращает реальные доходы населения и тем самым уменьшает платежеспособный спрос и сужает возможности экономического роста. Государственный долг — неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операции этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг.

Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различными могут быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.

Еще Дж.М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования.

Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного — разве что Германия, Япония и Швейцария. Например в США из-за постоянного дефицита бюджета постоянно возрастает госдолг, что угрожает дефолтом. Более того, проблема дефицита (увеличения внутреннего долга и расходов на его обслуживание) долгое время является одной из основных проблем внутренней политики США.

Государственный долг США на 17 октября 2013 года составил 17,027 триллиона долларов.

Повышение потолка госдолга стало возможным после того, как 17 октября президент Барак Обама подписал проект бюджета на новый фискальный год, начавшийся 1 октября. Компромиссный вариант законопроекта, согласованный после многодневных переговоров между Белым домом и представителями Республиканской партии, был одобрен верхней и нижней палатами Конгресса США поздно вечером 16 октября, что предотвратило технический дефолт США.

По условиям сделки, новый потолок госдолга будет установлен 7 февраля 2014 года. Предыдущий потолок в 16,7 триллиона был установлен в мае 2013 года.

Конгресс долгое время не мог согласовать проект бюджета на новый фискальный год из-за споров вокруг финансирования реформы здравоохранения, которую президент Обама считает одним из ключевых пунктов своей программы. В результате с 1 октября оставшиеся без финансирования госучреждения США прекратили свою работу. Около 800 тысяч госслужащих были отправлены в отпуск. Достичь компромисса удалось за счет того, что Белый дом согласился немного откорректировать прописанные в бюджете затраты на реформу системы здравоохранения.

По подсчетам рейтингового агентства Standard&Poor's, из-за частичной приостановки работы госучреждений с начала октября экономика США потеряла 24 миллиарда долларов. Кроме того, затянувшийся простой госучреждений должен снизить рост ВВП США в четвертом квартале в пересчете на годовые темпы на 0,6 процента — до уровня чуть более двух процентов.

Принято считать финансовое положение страны нормальным, если отношение величины бюджетного дефицита к ВВП не превышает 3%. Важно и то, каким образом покрывается дефицит бюджета — инфляционным или неинфляционным, каково соотношение между внутренними и внешними источниками финансирования бюджетного дефицита.