СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Сущность бюджета 5
1.1 История возникновения бюджета в России 5
1.2 Понятие и признаки бюджета, дефицита и профицита 7
2 Дефицит бюджета 11
2.1 Причины возникновения и основные социально-экономические
последствия дефицита 11
2.2 Управление бюджетным дефицитом 17
3 Сбалансированность федерального бюджета 23
3.1 Характеристика федерального бюджета 23
3.2 Анализ дефицита, профицита федерального бюджета за 2008-2010 г.г. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31
ВВЕДЕНИЕ
Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывая влияние на благосостояние граждан государства.
Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны, достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.
Современная экономика уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики нет ни одного государства, незнакомого с этими явлениями. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Цель данной курсовой работы - рассмотрение федерального бюджета, его роли в экономике и пути сокращения дефицита. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть историю возникновения бюджета в Российской Федерации;
- дать определение сущности федерального бюджета, дефицита, профицита;
- рассмотреть причины возникновения и основные социально-экономические последствия дефицита;
- выявить способы управления бюджетным дефицитом;
- охарактеризовать доходы и расходы бюджета;
- провести анализ данных о дефиците (профиците) федерального бюджета за 2008 - 2010 г.г.;
Исходя из этого, предметом работы выступают бюджетный дефицит (профицит), а также проблемные вопросы сбалансированности бюджета.
1 Сущность бюджета
История возникновения бюджета в России
Первым источником поступлений в княжескую казну на Руси была дань, которую собирал князь с подвластных земель в виде скота, мехов и т.д. Кроме того, в пользу князя собирались пошлины и штрафы: судебные, дорожные, пошлины с брака. По мере укрепления власти князя устанавливались места сбора дани и ответственные за ее сбор лица, а сама дань приняла форму подати. С ХIII в. начинает складываться система посошного обложения. Единицей обложения становится соха, двор. В ХV в. с образованием Русского централизованного государства посошная подать стала собираться в пользу Московского князя. В ХV в. в России начинает складываться двухзвенная бюджетная система государства, состоящая из великокняжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые формировались за счет княжеских (государственных) налогов и местных сборов.
Первый в России бюджет - смета государственных доходов и расходов - был составлен в 1645 г. С созданием в 1802 г. функциональных министерств на местах организуются подведомственные им государственные учреждения.
Казенные палаты раскладывали на население налоги, вели учет поступления налогов и расходов. Казначейства принимали и хранили средства, поступающие в казну в виде налогов, выдавали денежные средства на финансирование мероприятий, осуществляемых на местах [11, c. 18].
В России порядок становления «государственной росписи» или «сметы доходов и расходов» ведет свое начало с 1863 г. До этого времени бюджетного права в России не существовало, так как бюджетная практика отрицала все его принципы. В 1860 г. был учрежден Государственный банк. Единственным распорядителем бюджета стал министр финансов. Для всеобщего сведения стала публиковаться «роспись доходов и расходов».
Реформы 60-х гг. способствовали развитию российского бюджетного законодательства. Учрежденная в 1906 г. I Государственная Дума наряду с реформированным Государственным советом, созданным в 1810 г., была привлечена к рассмотрению государственного бюджета. С изданием «Правил (8 марта 1906 г.) о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов» в России возникает бюджетное право как таковое.
Буквально с первых дней 1918 г. подготовка бюджета была признана срочной задачей, и 28 января 1918 г. был издан первый нормативный акт советского бюджетного права - Правила составления, рассмотрения и утверждения смет на январь - июль 1918 г. В соответствии с ним был составлен первый советский бюджет на январь - июль 1918 г. Основы бюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918 г., в которой один из разделов так и назывался «Бюджетное право» [11, c. 19].
Финансовая политика РСФСР ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности. Государственные доходы и расходы РСФСР объединяются в общегосударственном бюджете.
Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы обложения.
С образованием в 1922 г. СССР и выходом в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему. Был образован государственный бюджет СССР, в который вошли государственные бюджеты социалистических республик. На союзный бюджет было возложено финансовое обеспечение общесоюзных нужд и мероприятий, главным образом в области хозяйственного и культурного строительства оборонного значения.
В начале XX в. был поставлен вопрос о единстве бюджета как общем и основном требовании, предъявляемом к бюджету. К концу XX в. принцип единства бюджета в развитых странах нашел свою реализацию в консолидированном бюджете. В СССР единство бюджета было обеспечено централизованной системой хозяйствования. Консолидированные бюджеты РФ и ее субъектов не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты, прежде всего, являются статистическим сводом бюджетных показателей, которые характеризуют суммированные показатели по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлением их использования по территории РФ в целом и отдельных ее субъектов [11, c. 21].