Раздел 3

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

3.1. Типы внутрифирменного планирования

Планирование в организации может относиться к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому происходит классификация. Признаками, определяющими тип планирования, являются степень неопределенности в планировании:

• временная ориентация идей планирования;

• горизонт планирования.

Степень неопределенности в планировании. В зависимости от степени неопределенности плановой деятельности системы планирования можно разделить на два типа:

1. детерминированные системы планирования — "это те, которые действуют в полностью предсказуемой среде и не имеют недостатков в информации. Следовательно, события в таких системах имеют полную определенность;

2. вероятностные (стохастические) системы планирования — это те, которые предполагают недостаток определенности во внешней среде и нехватку информации.

Вариантами вероятностных систем планирования являются следующие:

1. планирование, основанное на системе жестких обязательств;

2. планирование под личную ответственность, т.е. полная неопределенность. Менеджер не может быть вообще в чем-либо уверен и действует на свой страх и риск, берет всю ответственность на себя; I

3. планирование, приспособленное к случайным обстоятельствам, Этот вид планирования является промежуточным между первыми двумя: с одной стороны, он сталкивается с постоянной неопределенностью в деятельности фирмы, а с другой — учитывает возможные варианты действий в неопределенной среде и тем самым увеличивает ей предсказуемость.

Временная ориентация идей планирования. Типы планирования по идеям планирования разделяются на четыре типа:

1. реактивное (нацеленное только в прошлое);

2. инактивное (приспосабливающееся только к настоящему);

3. преактивное (предпочитающее ориентироваться на будущее);

4. интерактивное (ориентированное на взаимодействие всех луч­ших идей планирования).

Основной метод реактивного планирования — это генетический подход. Всякая проблема исследуется с точки зрения ее появления и предыдущего развития. Задача: найти в прошлом причину возник­новения проблемы, подавить ее, ликвидировать или сдержать, и проб­лема исчезнет. Экономическая организация воспринимается сторон­никами реактивного планирования как устойчивый, стабильный, хорошо налаженный механизм. Все происходящее в организации заранее известно. Управляться она должна сверху вниз при помощи лич­ного авторитета высшего руководителя и его «отцовского» отношения к подчиненным.

К достоинствам реактивного планирования относятся:

• постоянное обращение к истории, к прошлому опыту, из кото­рого можно многое почерпнуть;

• ощущение преемственности, охраняющее от резких и необдуман­ных изменений;

• сохранение традиций, поддерживающее чувство безопасности у работников предприятия.

Недостатки реактивного планирования заключаются в следую­щем:

1. Оно рассматривается не как система, а как простая единица, совокупность элементов. Вследствие этого оказывается потерянным по­ложительный эффект взаимодействия отдельных частей целого (на­пример, отдел маркетинга и отдел производства), называемый синергизмом.

2. Планирование производится без достаточного учета объектив­ных обстоятельств сегодняшнего дня и будущих изменений. Оно ус­тупает по своим технологическим качествам, не соблюдается принцип гибкости.

3. Нарушается принцип участия, в планировании участвует толь­ко руководство предприятия.

4. Это планирование увеличивает непроизводительные затраты дефицитных экономических ресурсов, способствует их неэффектив­ному накоплению. Реактивное планирование снижает общую эффек­тивность хозяйственной деятельности экономической организации.

В инактивном планировании не считается нужным возвращаться в прошлое и вместе с тем стремиться к движению вперед. Принципы этого планирования: «Планировать минимум необходимого, чтобы не изменить естественного хода вещей». Предотвращение изменений и сохранение своего «стиля» становятся основной целью организации использующих инактивное планирование.

В инактивном планировании большую часть времени занимают собирание фактов и их первичная обработка. Аналитические отделы бывают чрезвычайно раздуты — нужно постоянно «держать руку на пульсе».

Положительной стороной инактивного планирования является осторожность в планировании хозяйственной деятельности. Постепенные и осмотрительные действия обычно не приводят к катастрофическим последствиям, и по крайней мере «смерть» организаций в подобном случае никогда не бывает внезапной.

Недостатки инактивного планирования:

1. неспособность приспосабливаться к изменениям;

2. слабое использование творческого потенциала сотрудников. В преактивном планировании ориентируются на будущие изменения, стремятся ускорить изменения, побыстрее приблизить будущее, чтобы достигнуть своих целей.

Преактивное планирование ориентируется не на минимизацию усилий, а на поиск оптимальных решений.

Планирование осуществляется сверху вниз: на высших уровнях прогнозируются внешние условия, формулируются цели и стратегии, затем определяются цели низших уровней и программы их действий. Основным достоинством преактивного метода является адекватная оценка внешней среды и стремление учесть внешние фактора в процессе планирования.

Недостатки преактивного планирования:

• слабое использование накопленного опыта;

• недостаточное внимание к повседневным нуждам организации;

• чрезмерное увлечение новыми методами исследований.

Интерактивное планирование обладает двумя основными чертами:

1. основано на принципе участия и максимально мобилизует творческие способности участников организации;

2. предполагает, что будущее подвластно контролю и в значительной мере является продуктом созидательных действий участнике организации. Цель интерактивного планирования — проектировании будущего.

С интерактивным планированием связаны две основные проб­лемы.

1. Интерактивное планирование — это скорее идеальное построе­ние, чем практическая модель менеджмента.

2. Даже с теоретической точки зрения экономическая организация, взятая отдельно, не может полностью контролировать свое будущее.

Самое большое, на что она способна — эффективно приспособиться К нему.

Горизонт планирования. В зависимости от того, какой горизонт (период) времени охватывают планы, составленные организацией, планирование разделяют на три типа:

1. долгосрочное;

2. среднесрочное;

3. краткосрочное.

Долгосрочное планирование обычно охватывает длительные пери­оды времени — от 10 до 25 лет.

Среднесрочное планирование конкретизирует ориентиры, опреде­ленные долгосрочным планом (до 5 лет).

Краткосрочное планирование — это разработка планов на 1—2 года. Обычно они включают конкретные способы использования ресурсов организации, необходимых для достижения целей, определенных в бо­лее длительных планах. Содержание краткосрочных планов детализируется по кварталам и месяцам.

На три типа планирования должны увязываться между собой и не противоречить друг другу.

3.2. ПРОЦЕСС ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Весь процесс планирования можно разделить на две стадии:

1. разработка стратегии деятельности фирмы, стадия стратегического планирования;

2. определение тактики реализации выбранной стратегии, опера­тивное или тактическое планирование.

Понятие «стратегия» (греч. «искусство генералов») связано с правильным определением цели для достижения главной задачи.

Стратегия фирмы — это совокупность ее главных целей и основных способов достижения данных целей.

«Тактика» (греч.) — маневрирование.

Тактическое планирование имеет дело с решениями, как должны быть распределены ресурсы организации для достижения стратегических целей.

Различия между стратегическим и тактическим планированием:

1. стратегическое планирование — это то, чего хочет добиться организация (цели); тактическое планирование — как организация должна достигнуть такого состояния (средства);

2. принятие решений на уровне тактического планирования ме­нее субъективно, так как доступна конкретная добротная информация;

3. выполнение тактических решений лучше отслеживается и менее подвержено риску;

4. тактические решения легче оцениваются и могут быть выражены в конкретных цифровых результатах.

Первый этап. Фирма проводит исследования внешней и внутренней среды предприятия. Определяет главные компоненты организа­ционной среды, выделяет те из них, которые действительно имеют зна­чение для предприятия, проводит сбор и отслеживание информации но этих компонентах, составляет прогнозы будущего состояния сре­ды, производит оценку реального положения предприятия.

Второй этап. Фирма устанавливает ориентиры своей деятельности: видение, миссию, комплекс целей. Иногда этап установления це­лей предшествует анализу среды.

Третий этап. Стратегический анализ. Фирма сравнивает цели (желаемые показатели) и результаты исследований факторов внешней и внутренней среды (ограничивающих достижение желаемых показа­телей), определяет разрыв между ними. При помощи методов страте­гического анализа формируются различные варианты стратегии.

Четвертый этап. Производится выбор одной из альтернативных стратегий и ее проработка.

Пятый этап. Подготавливается окончательный стратегический план деятельности фирмы.

Шестой этап. Среднесрочное планирование. Готовятся средне­срочные планы и программы.

Седьмой этап. На основе стратегического плана и результатов среднесрочного планирования фирма разрабатывает годичные оперативные планы и проекты.

Восьмой и девятый этапы не являются стадиями непосредствен­ного процесса планирования, тем не менее определяют предпосылки для создания новых планов, которые должны учитывать, что организации удалось сделать, реализуя свои планы, и каков разрыв между плановыми показателями и фактическим выполнением.

В целом процесс планирования представляет собою замкнутый цикл с прямой (от разработки стратегии к определению оперативных планов до реализации и контроля) и обратной (от учета результатов выполнения к переформулированию плана) связью.

3.3. СИСТЕМА ПЛАНОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

Результатом процесса планирования является система планов. План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периода. По сути, план — это на­пор инструкций для менеджеров, описывающих, какую роль каждая часть организации должна играть в процессе достижения целей фир­мы. Процесс планирования сложен и разнообразен.

В рыночных условиях систему планов можно разделить на следу­ющие элементы:

1. стратегический план (генеральный план фирмы);

2. общефирменные планы, составленные в продолжение стратеги­ческого плана и определяющие главные задачи развития организации;

3) оперативные планы организации:

• общефирменные планы текущей деятельности, рассчитываемые на один год (объем реализации продукции, себестоимость),

• текущие планы подразделений;

4) программы и проекты. Стратегический план включает в себя видение, миссию, общие

цели, определяющие место организации в будущем, выбранные стратегии действий. Виды стратегического плана: наступательные и оборонительные.

Наступательные планы предполагают развитие организации, т. е, производство новых товаров и услуг, выход на новые рынки сбыта завоевание конкурентного превосходства.

Оборонительные планы нацелены на удержание своих позиций на рынке и предупреждение банкротства предприятия, обычно создаются средними и мелкими предприятиями.

План развития организации является продолжением наступательного плана и включает в себя комплекс мероприятий, необходимых для создания новых сфер деятельности предприятия. Этот план определяет пути выхода на новые позиции и должен давать ответы на следующие вопросы:

• каковы будут условия спроса в будущем и какие товары нужны потребителям;

• каков должен быть характер внутренних элементов организации;

• какими новыми видами продукции должна быть наполнена номенклатура предприятия;

• каковы должны быть методы предупреждения ошибок при вло­жении капитала и разработке новой продукции;

• каков должен быть диапазон экономических ресурсов;

• каковы должны быть организационные способы создания новых производств?

Чаще всего план развития называется бизнес-планом.

Ликвидационный план — один из вариантов продолжения оборо­нительного плана. Он включает рекомендации по избавлению от не­нужных организации элементов.

Программы и проекты. Целью программы может быть совершен­ствование технологии, организация контроля качества, учет движения запасов и др. Программы определяют развитие одного из важных ас­пектов экономической жизни организации.

Проекты отличаются от программ тем, что, ориентируясь на опре­деленный аспект жизнедеятельности и развития организации, они имеют определенную смету, график выполнения, включают техниче­ские и финансовые параметры, отличаются высоким уровнем кон­кретной проработки.

В условиях централизованной экономики на уровне предприятия разрабатывались следующие основные виды планов по срокам:

1. долгосрочные (10—15) с разбивкой по 5 лет;

2. перспективные планы (5 лет) с разбивкой по годам;

3. текущий годовой с разбивкой по кварталам (3 месяца);

4. оперативно-производственные (один месяц).

Основные разделы плана:

1. Производство и реализация продукции.

2. Техническое развитие и организация производства.

3. Повышение эффективности производства.

4. Труд и кадры.

5. Плановые нормы и нормативы.

6. План материально-технического снабжения.

7. План капстроительства.

8. План социального развития.

1. План рационального использования ресурсов и охраны окру­жающей среды.

10. План по себестоимости, прибыли, рентабельности.

11. Финансовый план.

Разработка плана осуществлялась на базе выделения ведущих раз­делов плана. Все остальные разделы носят подчиненный характер, и их выполнение обеспечивает план производства и реализации продукции.

3.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Внутрифирменное планирование приводит к положительным ре­зультатам, если процесс планирования с самого начала правильно орга­низован.

Схемы планирования. Что представляет собой содержание и по­следовательность процесса планирования?

Крупное предприятие осуществляет процесс планирования в це­лом, фирмы более скромных размеров упрощают процесс планирова­ния, сводя его к составлению пятилетнего стратегического плана и го­дичных оперативных планов.

Три варианта последовательности разработки плана:

1. стратегический план — тактический план;

2) оперативные планы — стратегические планы ;

3) стратегический и оперативный планы разрабатываются одновременно. Но при этом есть один недостаток — преобладание оперативных планов над стратегическими.

Сначала составляются схемы планирования. Схема — это воспроизводство процесса планирования в календарной последовательности. Схемы могут быть в виде диаграмм, таблиц, графических цепочек и т.д.

Организационные структуры планирования. В процессе плани­рования принимают участие:

• высшее руководство организации;

• команда плановиков;

• руководители и специалисты подразделений.

Высшее руководство является архитектором процесса планирования, определяет его основные фазы и последовательность планирования.

Плановики осуществляют оценку и анализ внешней и внутренней среды предприятия, участвуют в составлении прогнозов будущего фирмы, советуют и консультируют по вопросам техники планирования, помогают высшим менеджерам в организации и проведение учебы по планированию.

Руководители и специалисты подразделений занимаются разработкой оперативных планов, также проводят анализ внутренней и внешней среды организации, составляют прогнозы.

Стратегические хозяйственные центры. В последние годы децентрализация внутрифирменного планирования осуществляется следующим образом:

1. весь круг деятельности организации делится на основные сегменты — происходит «стратегическая сегментация»;

2. перераспределяются стратегические полномочия в пользу руководителей сегментов;

3. формируется стратегический хозяйственный центр (СХЦ) на уровне отдельного подразделения. Он занимается разработкой и peaлизацией собственных стратегических планов.

Достоинства СХЦ:

• позволяет наиболее точно учесть условия хозяйствования на уровне отдельных крупных подразделений;

• в рамках СХЦ сокращается время прохождения основной ин­формации, ускоряется принятие решений;

• существование СХЦ делает возможным более широкое участие, работников в планировании своей деятельности.

Недостатки СХЦ:

• информационная перегруженность высшего руководства ком­пании резко возрастает, так как источником информации становятся несколько сегментов;

• возникает угроза, что сама стратегия и тактика действий орга­низации окажутся ненужными;

■ появляется опасность размывания общефирменных целей. Функции и структура плановой команды. Служба планирования

принимает участие в разработке стратегии фирмы, прояснении ее основных целей. Однако осуществляют эту функцию плановики, выступающие в роли советников, консультантов. Окончательные решения, связанные с утверждением стратегии, принимает высшее руководство.

Плановики, наряду с другими специалистами, осуществляют ана­лиз и проводят оценку внешней и внутренней среды фирмы.

Вместе с менеджерами плановики участвуют в составлении прогнозов относительно будущего фирмы, занимаются подготовкой про­гнозной части окончательного плана.

Плановики дают советы и консультации по вопросам техники пла­нирования, способствуют распространению профессиональных методов планирования.

Плановая служба помогает высшему менеджменту в организации и проведении учебы, необходимой для того, чтобы все участника пла­нирования были готовы к внедрению эффективных нововведений в деятельности фирмы.

Личные качества плановика. Несмотря на то, что плановик не обладает правом принятия решений по планированию, он является очень важной фигурой в определении содержательного и организа­ционного аспектов планового процесса. Необходимость предвидеть и оформлять будущее организации предъявляет ряд серьезных требований к личным качествам плановика. Он должен:

• быть хорошим теоретиком, обладать навыками абстрактного мышления и в то же время обладать свойствами дипломата;

• ощущать стиль фирмы, уметь применять свои знания в разра­ботке политики фирмы;

• хорошо владеть разнообразными технологиями планирования;

• уметь общаться на профессиональном уровне со специалиста­ми различного профиля, работающими в организации: эконометриками, маркетологами, финансистами, администраторами и др.;

• обладать опытом работы в предпринимательской сфере, будь это фирма, в которой од работает в настоящее время, или другая экономи­ческая орган изация, быть зрелым, глубоким человеком во всех отношениях: деловом, техническом, личном.

Полезным для организации является привлечение консультанта по планированию.

Консультант по планированию в ходе работы помогает советами по организации и содержанию планирования. Консультант обязан обладать четким и глубоким знанием теории и практики внутрифирмен­ного планирования, вызывать уважение и доверие, чтобы иметь воз­можность выполнять в спорных случаях функцию третейского судьи.

К обязанностям консультанта относятся:

• помощь в подготовке решений по планированию;

• обучение и консультирование высшего руководства по вопросам планирования;

• советы в организации совещаний по планированию, помощи в подведении итогов совещаний;

• рекомендации по составлению плановой документации.

3.5. ДИАГНОСТИКА ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ К ПЛАНИРОВАНИЮ

Если система планирования внутренне сбалансирована, она обеспечивает эффективность в том случае, если этой задаче отвечают все ее важнейшие компоненты.

Поэтому за определением и выбором наиболее адекватной системы должен последовать комплексный диагноз потенциальных возможностей либо по меньшей мере диагноз готовности системы. Такой диагноз следует проводить перед каждым существенным изменение системы управления.

1-й этап — оценка существующей системы управления (цифрой «10» оценивается система, полностью удовлетворяющая потребности фирмы).

2-й этап — оценка существующих возможностей фирмы.

Так будет получен профиль готовности системы, благодаря которому можно составить скоординированную программу проведения необходимых организационных изменений.