1 Этап. Изучите существующие методики оценки эффективности государственного управления

Методика

1. Название методики

Doing Business – Understanding Regulations for Small and Medium-Size Entreprises (Ведение Бизнеса)

2. Ссылка на первоисточник

Doingbusiness.org

3. Краткое описание методики

Doing business – ежегодный отчет, составляемый World Bank для оценки регулирования малого среднего бизнеса в странах мира, для оценки результатов реформ в области регулирования бизнеса, а также для сравнения ситуации в области предпринимательства в разных странах. Имеет два вида показателей – абсолютные показатели (на основании исчислимых величин) и расстояние до «фронтира» (Фронтир – уровень наиболее развитой страны в данном показателе, к примеру Top-10 Европейских стран находятся на уровне 80% от фронтира в рейтинге Doing Business).

Все показатели рассчитываются на основе изучения типовых cas-studies для крупнейшего (в плане экономической активности) города страны, делается акцент на реальное положение дел, а не на законодательную базу. Всего было опрошено около 12 000 респондентов, выборка повторная (некоторых опрашивали по нескольким показателям одновременно. Всего показателей 11 (в отчет 2014 не включен показатель «Информация по трудоустройству»)

• Открытие бизнеса

• Разрешения на постройку

• Доступ к электричеству

• Регистрация прав собственности

• Доступ к кредитам

• Международная торговля

• Выполнение контрактов

• Разрешение споров (банкротство)

• Информация по трудоустройству

4. Преимущества и недостатки методики

Преимущества:

+ Позволяет сравнивать ситуацию в регулировании страны с другими странами, оценивать прогресс

+ Предлагает конкретные реформы в регулировании для стран, оценивает их эффективность

+ Позволяет видеть мировые тренды в регулировании, в экономической активности

+ Дает оценку проведенным реформам, обосновывает важность либеральных ценностей через экономический рост

+ Система SMART для реформ

Недостатки

- Использование кейсов на основе данных из крупнейших деловых центров делает выборку нерепрезентативной на уровне страны в целом, только на уровне сообщества стран

- Фокус на конкретных кейсах не позволяет сделать оценку законодательства, усложняет проведение реформ и их планирование в соответствии с рекомендациями WB

- Измерения в соответствии с ценностями и политикой WB, могут не всегда представлять оптимальный курс для конкретной страны

- Как и любой показатель – подвержен манипуляциям

5. Что может представлять наибольший интерес

Наибольший интерес представляет база удачных регулятивных решений, обеспечивающих рост, критерии SMART для реформ, абсолютные показатели, отражающие реальную ситуацию с предпринимательством в каждой конкретной стране.

Показетели отражают РЕАЛЬНОЕ положение дел в области регулирования малого и среднего бизнеса, сложно сфальсифицировать показатели, так что они могут служит средством контроля государства и его деятельности, мощным инструментом гражданского общества и гражданского контроля. Кроме того, особый интерес представляет раздел data notes, который позволяет оценить корректность использования и интерпретации собранных данных, что повышает научную ценность данного отчета.