23. Реформы «Избранной Рады».

1. Начало деятельности Земских соборов – 27 февраля 1549 года

Земский собор – сословно представительное учреждение с законосовещательными функциями, существовавшее в России в 16-17 веках.

Постоянными участниками Земского собора являлись:

- Освященный собор – верхушки духовенства;

- Боярская Дума;

- выборные представители служилого населения;

- выборные представители от посада.

2. Судебник 1550 года. Июнь 1550 – собрание земского собора для принятия статей судебника (за основу взят судебник 1497 года)

99 статей можно разбить на 3 группы:

- опросы о поместном землевладении (льготы для поместного землевладения в суде)

- взаимоотношения между крестьянами и землевладельцами (подтверждалось право Юрьего дня, увеличивался размер “пожилого”)

- система государственного управления

8 статья определяла порядок законодательной деятельности ( которая осуществлялась царем )

3. Стоглавый собор 1551 года. Попытка ограничения церковных землевладений.

Иван IV долго готовился к церковному собору. Царь направил собору вопросы, на которые хотел получить ответы. Ответы на них были оформлены в документе, который имел 100 глав, отсюда название «стоглавый» собор. Вопросы можно условно объединить в три группы:

1. Вопросы внутренней организации церкви

2. Вопросы церковного землевладения – церковь должна добровольно уступить часть земель государству

3. Искоренение языческих пережитков из народного быта

До конца XVII века в России существовал только один вид образования – церковный. Следовательно, все русские государи прекрасно знали все тонкости обрядов и церкви. Церковь решительно выступила против любой передачи земли государству. К этому времени в церкви существовало 2 течения: нестяжатели и осифляне (во главе с Макарием) – ни в коем случае не отдавать государству церковное богатство. Макарий – иосифлянин и светский политик, следовательно, компромисс между церковью и государством. В мае 1551 г. издается три указа Иван IV, который закрепляет компромисс между церковью и государством по вопросам земельной собственности:

1. Церковь не могла приобретать новых земель без разрешения царя

2. Церковь обязана вернуть все земельные владения, приобретенные в период боярского правления (1538 – 1547)

3. Церковь должна отчислять средства (полоняничный налог) на выкуп пленных.

4. Церковь лишилась льгот при налогообложении;

Вопросы внутренней организации церкви:

1. Унифицировали ряд церковных обрядов,

2. Утвердился созданный ранее пантеон общерусских святых

3. Приняты меры по повышению нравственности духовного сословия

Таким образом, был предпринят первый шаг на пути ограничения церковного землевладения. Но царь потерпел поражение, секуляризация была отвергнута.

4. Завершение формирования системы приказов.

Приказ – центральный орган управления, который ведал одной или несколькими отраслями государственного управления. Быть в приказе – означало выполнять поручения великого князя. Приказная система сформировалась на основе деятельности боярской думы, казны, дворца и временных поручений великого князя.

Недостатки:

- не было регламента приказов (функции, взаимоотношения с другими приказами)

- многоступенчатая система приказов (общегосударственные – территориальные – местные)