Глава 5. Правонарушение и юридическая ответственность

5.1. Правомерное поведение и правонарушение

5.2. Состав и виды правонарушений

5.3. Юридическая ответственность: понятие, основание, виды

5.1. Правомерное поведение и правонарушение

Развитие гражданского общества, функционирование правового государства всегда основывается на правомерном поведении членов этого общества и государства. Такое поведение является преобладающим во всей совокупности действий и поступков граждан большинства цивилизованных государств.

Правомерное поведение – это поведение людей, не противоречащее предписаниям правовых норм.

Диспозициями правовых норм установлены масштабы и необходимые эталоны правомерного поведения. Посредством правомерного поведения право действует, происходит управление обществом, осуществляется его нормальная жизнедеятельность, реализуются права и обязанности граждан.

Это также общественно необходимое и общественно полезное явление.

В основе правомерного поведения лежит осознание людьми справедливости правовых установлений, их ответственность перед обществом и государством за свои поступки. Таким образом, правомерное поведение всегда базируется на достаточно высоком уровне как правосознания общества в целом, так и индивидуального правосознания большинства его членов.

Выделяют следующие виды правомерного поведения:

1) активное;

2) обычное;

3) пассивное.

Активное правомерное поведение представляет собой целенаправленную инициативную законную деятельность субъектов права, связанную с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

Это наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности. Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении.

Формы проявления правовой активности весьма многообразны: добросовестная служебная деятельность, участие в формировании и работе партий, общественных объединений, предметное обсуждение законопроектов, сотрудничество с различными государственными структурами и т.д.

Обычное правомерное поведение в отличие от активного, не связано с дополнительными затратами. В рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия, но их активность не превышает уровень правовых требований. Этот вид правомерного поведения иногда называют «привычное поведение». Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже известной обстановке. В этих условиях человек вначале обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.

Пассивное правомерное поведение имеет место случае, когда субъект права намеренно не использует принадлежащие ему права и свободы. Урон в этом случае может наступать не только для самого гражданина, не использовавшего субъективное право для удовлетворения своих интересов, но и для общества в целом, так как пассивная гражданская позиция выводит государственные органы из-под контроля общества.

В отличие от правомерного поведения правонарушение всегда представляет собой такое деяние, которое выходит за рамки предписаний правовых норм, нарушает их требования. Тем самым правонарушение есть проявление неправомерного поведения, истоки которого имеют социальный характер (прежде всего экономический, политический, социальный и нравственный). На уровень неправомерного поведения в обществе определенное влияние оказывают также психофизиологические и биологические особенности правонарушителя.

Правонарушение – это совершенное виновно общественно вредное деяние, нарушающее предписания правовых норм и влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушениям присущи определенные признаки.

1. Правонарушение совершается людьми – деликтоспособными субъектами права. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица осознавать значение своих поступков и нести за них юридическую ответственность.

В средние века в некоторых европейских странах юридической ответственности подвергались животные (свиньи, крысы, кошки и другие), их судили по всем правилам юридической процедуры. В нашей стране право не признает в животных субъектов права, соответственно, они не могут быть стороной правонарушения и субъектом юридической ответственности.

Правонарушение всегда является актом поведения. Мысли, чувства, намерения, эмоции и т. д. не могут признаваться правонарушениями до тех пор, пока не реализовались в определенном акте поведения человека. Правонарушение же всегда является деянием в виде действия или бездействия.

Действие – это акт активного поведения (кража, драка и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов или совершении телодвижений.

Бездействие признается противоправным деянием, если по ситуации или служебному долгу лицо было обязано что-то сделать, но не сделало (прогул, халатность и т.п.).

2. Правонарушением признается только виновно совершенное деяние. Противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии лица, его совершившего, имеется вина, то есть лицо осознанно совершило данное деяние и руководило в этот момент своими действиями. Более подробно этот вопрос будет раскрыт при рассмотрении элементов состава правонарушения.

3. Правонарушение всегда представляет собой акт противоправного поведения. Противоправность означает противоречие совершенного деяния предписаниям норм права.

Правонарушение всегда посягает на охраняемые законом интересы личности, общества, государства в различных областях – экономики, политики, социальной сферы, культуры, образования и т. д.

Однако не все интересы субъектов правоотношений охраняются законом, а лишь наиболее важные, поэтому нарушение иных интересов не является противоправным, а следовательно, правонарушением не считается.

Соответственно правонарушением будет считаться только такое деяние, которое прямо предусмотрено правовой нормой, содержащейся в том или ином нормативно-правовом акте.

Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противоречащем нормам права, исходящим от государства.

4. Правонарушение – это поведение социально опасное, причиняющее вред личности, обществу, государству. Правонарушения запрещены государством под угрозой применения к правонарушителю мер государственного воздействия именно потому, что они вредны для общества и ущемляют интересы различных субъектов правовых отношений,

Правонарушения затрагивают различные стороны общественной жизни. Они причиняют ущерб личным, трудовым, имущественным и иным правам и свободам субъектов общественных отношений. Вред, причиняемый в результате совершения правонарушений, также может быть весьма различным (от незначительного при безбилетном проезде в общественном транспорте до крупного при совершении особо тяжких преступлений).

Общественный вред правонарушений может связываться как с самим фактом совершения противоправного поведения, так и с наступившими в результате него общественно вредными последствиями.

5. Правонарушение влечет за собой привлечение правонарушителя к юридической ответственности, которая представляет собой специфическую меру государственно-принудительного воздействия.