Правовое положение профсоюзных организаций

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Основной функцией профсоюза является защита социально-трудовых интересов работников, являющихся ее членами.

Профсоюзы обладают следующими признаками:

1. Независимость профсоюзов. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

2. Организационное единство. Профсоюз – это общественная организация, имеющая Устав и выборные профсоюзные органы. Профсоюзы могут иметь свои отраслевые или территориальные объединения (ассоциации).

3. Профсоюзы обладают обособленным имуществом. Все члены профсоюзной организации обязаны уплачивать профсоюзные взносы, из которых формируется денежный фонд профсоюза, необходимый для обеспечения его деятельности профсоюза. Финансовый контроль за расходованием его средств (кроме доходов от предпринимательской деятельности), недопустим; имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.

Профсоюзы могут создаваться в любой организации, независимо от формы собственности; имеют право на участие в решении большинства вопросов, связанных с управлением трудом в организации. В частности, работодатель может вносить изменения в положение об оплате труда или премировании работников только с согласия профсоюза.

Профсоюзу предоставлено право на объявление забастовки, руководство ей.

Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в области занятости; на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, получение информации, необходимой для заключения коллективного договора или контроля за его выполнением. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Профсоюзы вправе осуществлять не противоречащую их уставным целям предпринимательскую деятельность, учреждать банки, фонды солидарности и т. д.

14.6. Понятие, стороны и формы социального партнерства

Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Само название отношений «социально-партнерские» свидетельствует о необходимости согласованности этих интересов, так как партнерство возможно лишь на основе сотрудничества.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства обычно в случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями.

Представителями работников в социальном партнерстве могут являться профессиональные союзы и их объединения, иные представители, избираемые работниками.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Наличие иного представителя не является препятствием для осуществления своих полномочий профсоюзной организацией. Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с Трудовым кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями.

Представителями работодателя являются:

• руководитель организации;

• иные уполномоченные руководителем лица в соответствии с законодательством, учредительными документами организации и локальными нормативными актами;

• объединения работодателей.

Интересы государства представляют:

а) на федеральном уровне

• Правительство РФ;

• Министерство по труду и социальному развитию;

• государственные органы по труду.

б) на региональном уровне

• органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• органы по труду субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления являются особым субъектом при заключении территориального коллективного соглашения, так как они не относятся ни к представителям работников или работодателей, ни к представителям государства.

Формы социального партнерства:

1) коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

2) взаимные консультации (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

3) участие работников, их представителей в управлении организацией;

4) участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Уровни социального партнерства:

1) федеральный уровень (устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации);

2) региональный уровень (устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации);

3) отраслевой уровень (устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли);

4) территориальный уровень (устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании);

5) уровень организации (устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем).