34. Государственное финансирование инвестиционной деятельности (начало)

Государственные инвестиции осуществляются в процессе выполнения государством его функций: экономической, оборонной, правоохранительной, созидательной, экологической, социальной и др. Посредством инвестиций государство может действенно влиять на структурную перестройку экономики, обеспечивать повышение эффективности народного хозяйства, ликвидацию диспропорций развития отдельных отраслей и регионов, сохранение единого экономического пространства.

Получить государственные инвестиции могут лишь предприятия, находящиеся в государственной собственности, а также юридические лица, связанные с реализацией государственных программ. Бюджетные ассигнования имеют ограниченные размеры и применяются в основном в отношении государственных предприятий и организаций, имеющих стратегическое значение.

Это финансирование осуществляется в соответствии с уровнем принятия решений. На федеральном уровне финансируются только федеральные программы и объекты, находящиеся в федеральной собственности; на региональном – только региональные программы и объекты, находящиеся в собственности отдельных конкретных территорий.

Бюджетное финансирование инвестиций – это выделение средств юридическим лицам на инвестиционные цели из государственного бюджета. Прямая бюджетная поддержка может осуществляться в виде гарантий или бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов.

Бюджетные инвестиции представляют собой участие государства в капитале организации. Бюджетные кредиты (финансируются на основе возврата) – инструмент государственного стимулирования капиталовложений.

Инновацией в инвестиционной политике является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к выборочному частичному финансированию конкретных объектов и образованию на конкурсной основе состава таких объектов, что в значительной степени способствует реализации принципа достижения максимального эффекта при минимальных затратах.

35. Государственное финансирование инвестиционной деятельности (продолжение)

Также предприятия для финансирования инвестиционной деятельности могут использовать инвестиционный налоговый кредит – отсрочку уплаты налога. Условие этого кредита – возвратность, срок предоставления – от 1 года до 5 лет. Проценты за пользование инвестиционным налоговым кредитом устанавливаются по ставке 50–75 % ставки рефинансирования Банка России. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам.

Выдается инвестиционный налоговый кредит на основании заявления предприятия и документов, подтверждающих необходимость предоставления кредита. В случае принятия положительного решения об инвестиционном налоговом кредите между предприятием‑налогоплательщиком и органом исполнительной власти заключается договор.

В течение срока действия этого договора предприятие уменьшает налоговые платежи (но не более чем на 50 %) за каждый отчетный период до достижения размера кредита, определенного в договоре.

Целевой характер использования госресурсов заключается в том, что финансирование конкретных строек и объектов осуществляется после утверждения бюджета на соответствующий год, чем обеспечивается контроль за расходованием ресурсов по ранее определенным направлениям. Госресурсы предоставляются стройкам и подрядным организациям по мере выполнения плана. Распределителем этих средств является заказчик.

Правительственная комиссия по вопросам финансовой и денежно‑кредитной политики определяет перечень банков, уполномоченных осуществлять финансирование за счет государственных инвестиций (трехсторонний договор с Минфином РФ и заемщиками‑застройщиками). Перед открытием финансирования банки проверяют соответствие представленных заемщиком документов. В случае, когда госсредства предоставляются на возвратной основе (ориентация на коммерческий эффект от инвестиционного проекта), банк проводит анализ кредитоспособности заемщика.