6.Сферы соц.Защиты, соц.Обслуживания как важнейшие составные части экономической политики и государства. Социальные гарантии государства.

Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости. Социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, -это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.

«В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».(Ст.7 Конституции Российской Федерации)

Социальные гарантии

– это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан;

– это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики.

Задачами системы государственных социальных гарантий являются:

• сокращение уровня социально-экономической бедности среди населения;

• укрепление безопасности граждан в социальном плане;

• инвестирование средств в национальные проекты здравоохранения, жилья, образования и др.;

• доступность медицинской помощи, образования и социального обеспечения для всех категорий граждан;

• создание благоприятных экономических условий трудоспособному населению для достойного уровня жизни;

• формирование эффективной системы социальной защиты для нуждающихся в поддержке граждан.

Социальные гарантии выполняют ряд функций:

• алиментарно-компенсационную, которая обеспечивает поддержание потребления на определенном уровне;

• защитную, которая обеспечивает сохранение условий труда и проживания;

• стимулирующую, которая стимулирует получателя на рост трудовой и деловой активности.

Государственные минимальные социальные стандарты

Государственные минимальные социальные стандарты – это устанавливаемые и регламентируемые государством качественные и количественные характеристики важнейших социальных потребностей человека на минимально необходимом уровне, доступность которых гарантируется государством их бесплатностью или доступностью платы за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов, страховых фондов и иных средств.

Государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются и применяются для решения следующих основных задач

- социальной защиты населения и удовлетворения важнейших потребностей человека в материальных благах и социальных услугах в целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития общества;

- совершенствование механизма реализации основных консти¬туционных прав граждан;

- определения видов и качества гарантированных социальных выплат и услуг, предоставляемых за счет средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

- укрепления единого социального пространства Российской Федерации и относительного выравнивания уровня социального развития на территории ее субъектов;

- нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;

- совершенствования межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения финансирования социального развития;

концентрации ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной социальной политики;

- оценки уровня социального развития на территории Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики, экономических и социальных программ.

Основные типы государственных минимальных социальных стандартов

прожиточный минимум;

минимальные доходы в виде минимального размера оплаты труда и др.;

минимальные размеры массовых социальных пособий и выплат;

номенклатуру, перечни и наборы бесплатных и частично платных общедоступных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ;

перечни контингентов населения, имеющих право на оказание социальной помощи;

стандарты необходимого уровня содержания, требований и технологий предоставления социальных услуг;

нормы обеспечения населения социальными услугами и соответствующими учреждениями;

нормы кадрового, материально-технического и другого обеспечения учреждений социального обслуживания населения.

Социальные гарантии

гарантированное бесплатное медицинское обслуживание

социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);

общедоступность и бесплатность образования

пособия (при рождении ребенка, по уходу за ребенком и.т.д.)

МРОТ, пенсии

СГ в области здравоохранения

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ

«ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Предоставление гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

СГв области образования

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Гарантируется право каждого человека на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые

СГ гражданам, имеющим детей

Федеральный закон от 19 мая 1995 № 181-ФЗ

«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ»

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Гарантии погребения умершего. Федеральный закон от 2 января 1996 года N 8-ФЗ

«О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ»

Гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников

гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего

Социальные гарантии в области трудовых отношений

Материальные гарантии в виде выплат в размере среднего заработка:

- для работников, обязанных проходить медицинское обследование, на период такого обследования,

- за время ежегодного основного и дополнительных отпусков;

- при временной нетрудоспособности (пособие по временной нетрудоспособности),

- при несчастном случае на производстве либо профессиональном заболевании (страховые выплаты).

- для беременных женщин, если в соответствии с медицинским заключением они должны быть переведены на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов,

- для работников, являющихся донорами, когда они освобождаются от работы в день сдачи крови и когда им в связи со сдачей крови предоставляется дополнительный день отдыха, и т.д.

Нематериальные (процедурные) гарантии

- необходимость учета преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников,

- обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность),

- обязанность работодателя предупредить работников о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Социальные гарантии в области оплаты труда

Федеральный закон 19 июня 2000 года № 82-ФЗ от

«О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА»

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

С 1 января 2013 года размер минимальной заработной платы на территории РФ установлен в сумме 5205 руб. в месяц (прежняя величина МРОТ – 4611 руб.)

Социальные гарантии в области занятости населения

Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1

«О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Гражданам Российской Федерации гарантируются:

свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

защита от безработицы;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда.

Безработным гражданам гарантируются:

социальная поддержка (пособие по безработице, стипендия на период профподготовки);

осуществление мер активной политики занятости населения;

бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах