58. Понятие экономической безопасности

Экономическая безопасность — состояние НЭ, которое позволяет обеспечить её устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Подобные обстоятельства могут возникнуть в результате:

- обост­рения межгосударственных отношений;

- возникновения военных конфликтов и террористических актов;

- дестабилизации внутрипо­литической ситуации, усиления социальной напряженности, рез­ких изменений демографической ситуации;

- усиления дискрими­национного влияния тех или иных доминирующих экон. группировок и обострения конкурент­ной борьбы как вне, так и внутри страны;

- истощения жизненно важных ресурсов;

- возникновения стихийных бедствий и эколог. катастроф в стране и за рубежом и т. п.

Объектами экономической безопасности выступают как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие: производственный и научно-технический потенциалы, финан­совая система, АПК, производствен­ная и соц. инфраструктуры, регионы, население и тру­довые ресурсы и др.

Субъектами эк-кой безопасности является госу­дарство, его законодательные и исполнительные институты, предприятия, учреждения и организации как госуд., так и частного секторов экономики, а также общественные объединения и граждане.

Экон. безопасность может быть достигнута тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, соц-эк и экологической ситуаций не превышают предела, грозящего утратой нац. сувере­нитета, существенным ослаблением экон. мощи, значительным снижением уровня и качества жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Уровень эк-кой безопасности предопределяется следу­ющими факторами:

■ геополитическим и экономико-географическим положением стра­ны и связанным с этим размещением производит. сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубеж­ным стратегическим ресурсам;

■ экономической и военно-политической мощью страны и ее кон­курентными позициями в мировой эк-кой системе но стратегически важным видам эк-кой деят-ти;

■ ориентацией институциональной системы страны на поддерж­ку отраслей НЭ, от которых зависит уровень экономической безопасности;

■ приоритетами эк-кой политики государства, обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий НЭ;

■ приоритетами эк-кой политики государства в отноше­нии соц-эк и экол. сферы, обеспе­чивающими достижение м/н (европейских) стан­дартов качества жизни насел. страны (включая ур. здоровья, образования, соц. инфрастр-ы, культу­ры, искусства);

■ параметрами отраслевой и региональной стриктур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей НЭ и регионов страны для обесп. эк-кой безоп-ти;

■ условиями, опред-ми принципы функционирования НЭ в составе ВТО, и зависящей от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ;

■ наличием резервов стратегически важных материальных благ, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажор­ных обстоятельств.

Перечисленные ф-ры отражают спектр внеш­них и внутренних угроз эк-кой безоп-ти.

Внешние угрозы, обусловленные:

- геополитич положе­нием страны (агрессия, военно-полит. конфликты, терроризм.)

- низким ур. эк-кой мощи и конкурентными позициями на мир. рынке

- вступлением в ВТО (утраты конку­р-ых преимуществ в стратегически важных отраслях)

- нерациональной эк-кой политикой го­сударства в отношении конкурентных преимуществ, сни­жающей ур. конкурентоспособности страны

Внутренние угрозы, обусловленные :

- нерациональной отрасле­вой и региональной структурой ВВП

- эк-ой экспансией доминирующих экономик и военно-политических союзов

- импортной интервенцией на внутр рынки стратегически важных тов. и услуг

- нерациональной эк-кой политикой государства в отношении соц. сферы, вызы­вающей высокий уровень бедности, социальной напряжен­ности в обществе

- недо­статочным объемом стратегических резервов.

Эк-кую безопасность следует рассматривать как систему взаимосвяз.уровней: международного, нац-го, регионального, отраслевого, отдельных предприятий, личности.

Международная экономическая безопасность – такое состояние м/н отношений, при которых обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество разл. стран в решении нац-ых и интернац-ых экон. проблем, свободный выбор и осуществление ими своей модели соц-эк. развития и участие в МРТ.

Эк-кая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности:

Производственная: определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребности страны с учётом эффективных внешнеэкономических связей. Основные угрозы: износ, физич. и моральное старение ОФ; высокая энерго- и материалоемкость производства, зависимость от внешних поставок сырья; наличие устаревших технологий; высокий уровень монополизации в произв. сфере. Для повышения произв. безопас-ти необходимы: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; переход на инновационный путь развития эк-ки; ускоренное развитие сферы услуг.

Финансовая: охватывает все секторы Э: государство, нефинанс. п/п, фин. организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деят-ть. Обеспечение финансовой безопасности в государствах с рыночной организацией хозяйства осуществляется через реализацию бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, а также через политику в области валютного регулирования, которые в совокупности определяют состояние в финансовой сфере и условия функционирования реального сектора экономики. Устойчивость ФС определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и нац.валюты; нормализацией фин.потоков; золотовалютным запасом; развитием финн.рынка и РЦБ; размерами внешнего и внутреннего долгов; дефицита плат.баланса. Консолидированный бюджет в 2010г. был исполнен с дефицитом 4,2 трлн.руб. (2,6% к ВВП), а республиканский с дефицитом 4 трлн.руб. (2,4% к ВВП). Гос.внутренний долг на 1.01.2011 = 9267,9 млрд.руб. (5,7% от ВВП), гос.основной внешний долг на 1.01.2011 = 9687,2 млн.$ (17,8% от ВВП). Прирост индекса потребительских цен = 104%.

Продовольственная: характеризует состояние продовольственного рынка и в целом Э стран или группы интегрированных стран, а также мир. рынка продовольствия. Состояние м/н продов. без-ти оценивают по 2 показателям: объём переходящих до следующего урожая мировых зерновых запасов и уровень мирового производства зерна в среднем на душу населения. Для обеспечения прод.без-ти требуется, чтоб совокупные потребности в с/х прод-и покрывались за счёт собственного произв-ва. Валовой объем производства зерна за текущее пятилетие достиг 38 млн. тонн, что в 1,3 раза больше сбора зерновых за 2001 — 2005 годы. Урожайность зерновых культур устойчиво превышает по стране 30 центнеров с гектара. Построены, реконструированы и оснащены современным технологическим оборудованием 1.448 молочнотоварных ферм, 100 комплексов по откорму свиней и 60 птицефабрик. По производству мяса и молока уровень предыдущего пятилетия превышен в 1,6 и 1,5 раза соответственно. Укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10 процентов. Энергетическая: это наличие энергии в том или ином количестве и того качества, которые необходимы при определённых экономических условиях. Определяется долей собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе и их разнообразием. РБ обладает технически развитой и надежно функционирующей энергосистемой. Отрицат. момент энергобез-ти РБ – то, что на долю прир.газа приход-ся около 60% валового потребления топливно-энерг.ресурсов. Потенциальные внутр.угрозы – превышающий крит. ур-нь износа ОФ п/п; недостаточно надежная инфрастр-ра; высокая энергоёмкость отеч.произв-ва. Активно проводится модернизация электроэнергетики республики. В 2006 — 2010 годах реализован 21 проект, в том числе модернизация энергоблоков на Лукомльской ГРЭС, Минской ТЭЦ–3, Гродненской ТЭЦ–2, Лидской ТЭЦ. Построено 6 мини–ГЭС и 3 ТЭЦ на местных видах топлива, введено в эксплуатацию более 1,4 тыс. котлоагрегатов на местных видах топлива. Все это позволило увеличить долю местных возобновляемых энергоресурсов в балансе котельно–печного топлива с 16,8 процента в 2005 году до 20,5 процента в 2010 году, сэкономить за счет энергосберегающих мероприятий более 8,5 млн. тонн условного топлива, что составляет 4,5 процента от валового потребления топливно–энергетических ресурсов за пятилетие.

Инфраструктурная: обеспечение устойчивого развития Э и благоприятных условий жизнедеятельности населения. Подразделяется на производственную (включает отрасли, обслуживающие произв-во: все виды транспорта, связь, электро-, газо- и водоснабжение) и социальную (торговля, ЖКХ, здравоохранение и образование, п/п бытового обслуживания). Для РБ приоритетное значение имеют транспорт и связь.

Инновационная: основные показатели развития научной деят-ти – доля затрат на исследования и разработки в ВВП (наукоемкость ВВП). Беларусь существенно продвинулась по пути создания инновационной экономики. На 1 августа 2010 г. создано 105 новых производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих предприятий, внедрено 359 новых технологий. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции. В настоящее время республика экспортирует бесшовные горячекатаные трубы, железнодорожные вагоны, автобусы, зерноуборочные комбайны, полированное стекло, микроволновые печи, автоматические стиральные машины. Ускоренными темпами осваивается выпуск новой высококачественной продукции, что сказалось на увеличении экспорта промышленных товаров, которые в настоящее время поставляются более чем в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличился в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 3 раза.

Внешнеэкономическая: должна гарантировать сохранение эк-го суверенитета страны, рост конкурентоспособности НЭ и защиту интересов белорусских производителей с учётов изменения мировых экономических процессов. Экономика Республики Беларусь в значительной мере зависит от условий и результатов внешней торговли. В 2009 году доля ее экспорта в ВВП составила 50,7 процента (для сравнения: по данным 2007 года, этот показатель в России составил 30 процентов, Польше — 40, Украине — 45, Германии — 47, Франции — 27, Италии — 29 процентов). По данным платежного баланса, внешнеторговый оборот товаров и услуг за 2010 г. составил 67077,6 млн. долл. и увеличился по сравнению с 2009 г. на 21,4 %. Экспорт товаров и услуг составил 29826 млн. долл. (54,6% ВВП) и вырос на 20%. Импорт товаров и услуг увеличился на 22,6% и сложился в размере 37251,6 млн. долл. (68,2% ВВП). Оборот внешней торговли товарами составил 59813,8 млн. долл. и вырос на 20,4%. Из него 34133,7 млн. долл. (57,1% внешнеторгового оборота) пришлось на страны СНГ, в том числе на Россию – 27936 млн. долл. (46,7 %); на страны вне СНГ – 25680,1 млн. долл. (42,9%), в том числе на страны Европейского Союза – 14665,8 млн. долл. (24,5%). Сальдо внешней торговли товарами за 2010 г. сформировалось отрицательным в размере минус 9118,2 млн. долл. (16,7% ВВП) и было вызвано как дефицитом внешней торговли товарами со странами СНГ (7027,1 млн. долл.), так и отрицательным торговым балансом со странами вне СНГ (2091,1 млн. долл.). Импорт товаров осуществлялся из 174 стран. Основным поставщиком товаров оставалась Россия, доля которой в импорте товаров составила 51,8%. Из России поставлялись главным образом минеральные продукты (58,3% импорта из России) и недрагоценные металлы (13,3%). Доля импорта товаров из стран ЕС составила 21,6%. Из этих стран осуществлялись в основном поставки машин и оборудования (37,9% импорта из стран ЕС) и продукции химической промышленности (14,2%).

Демографическая безопасность - стабилизация рождаемости и её повышение в перспективе до уровня, обеспечивающий нормальный режим воспроизводства насел., улучшение соц-эк условий жизнедеятельности семей.

Для обеспечения информационной безопасности необходимы эффективное испол. нац информ ресурсов, защита безопасности информ-ых систем и сетей связей.

Социальная: повышение мат.благосостояния граждан, обеспечение соц.защиты и соблюдение соц.гарантий.

Экологическая: отражает состояние защищенности жизни и здоровья человека и среды обитания от возможных вредных воздействий, ЧС.

Оборонная: создание необходимых условий для обеспечения эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности страны в случае применения против нее вооруженной силы.

Показатели и индикаторы эк-кой безопасности - наиболее значимые параметры, характеризующие состояние эк-кой системы страны, её устойчивость и мобильность.