XIV. Реализация права.
1. Понятие и формы реализация права.
Реализация права - это претворение права в жизнь, воплощение юридических норм в конкретных жизненных ситуациях, в поведении конкретных людей.
Реализацию права можно рассматривать с двух сторон - как процесс и как конечный результат. Как конечный результат реализация права означает достижение соответствия между требованиями норм и фактическими действиями субъекта. Это тождество позволяет достичь той цели, которую преследует законодатель.1 Реализация права имеет объективную и субъективную сторону. С объективной стороны она представляет собой совершение определенных действий, предусмотренных юридическими нормами. С субъективной стороны она характеризуется отношением субъекта к тем требованиям, которые предусмотрены правом. Мотивы следования правовым предписаниям могут быть различны и для права они имеют второстепенное значение. Поэтому субъективный момент не так важен как объективный, состоящий в следовании правовым предписаниям.
По субъекту реализации права можно выделить две формы: коллективную и индивидуальную. Это объясняется тем, что некоторые требования права нельзя провести в жизнь иначе как объединяясь друг с другом, выступая коллективно.2
Классифицировать формы реализации права можно исходя из того реализуется ли права с помощью правоотношений или же вне сферы правоотношений. Многие нормы оказывают активное действие на поведение субъектов независимо от правоотношений. Под реализацией права вне сферы правоотношений понимаются правовые запреты. Запрет осуществляется не тогда когда он нарушен, а в повседневной жизни, когда люди не совершают проступков. Следовательно соблюдение права - это форма реализации права вне правоотношения.
Реализация права вне правоотношения может также происходить и в результате активных действий субъектов права по осуществлению предусмотренных правовыми нормами правомочий и по исполнению юридических обязанностей. В последнем случае возможность и необходимость таких действий прямо диктуется правом, причем вследствие этих правомерных действий не возникает юридически значимых последствий.
Другую форму реализации права, а именно реализацию в рамках правоотношений, можно подразделить на два вида: 1) правоотношения, где взаимосвязь между субъектами основана на формальном равенстве сторон. Это гражданско-правовая форма; 2) правоотношения, где взаимосвязь основана на власти-подчинении. Это административно-правовая форма. В данном случае необходим правовой акт, и следовательно такая форма реализации права является правоприменением, о чем речь пойдет ниже.
Реализация права имеет разный характер воплощения в зависимости от того кем именно реализуется право - отдельными субъектами или государственными органами, наделенными властными полномочиями. На этом основании различают простые формы реализации права, такие как соблюдение, исполнение, использование и сложную форму - правоприменение.
Соблюдение - это такая форма реализации права, при которой субъекты общественных отношений реализуют возложенные на них юридические обязанности. В большинстве случаев соблюдение юридических норм, в особенности исполнение пассивных обязанностей, проходит незаметно для человека, в ходе обычной повседневной жизни.
Для этой формы характерно пассивное поведение субъектов. Они не совершают действий, запрещенных правом, тем самым выполняют возложенные на них пассивные обязанности. Следовательно, суть соблюдения состоит в воздержании от активных действий, которые являются неправомерными.
Использование - это форма реализации права, которая выражается в осуществлении возможностей, предусмотренных управомочивающими нормами права. Использование предполагает активное поведение, направленное на осуществление субъективных прав. Использование права предполагает осуществление правомочий субъектов. Поэтому здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение участников общественных отношений.
Исполнение - такая форма реализации права, которая выражается в действиях субъекта по осуществлению обязывающих норм. При данной форме реализации поведение субъектов имеет активный характер. Однако, если при использовании действия субъектов направлены на осуществление возможностей, то при исполнении они совершают те действия, которых требует от них право. Следовательно, исполнение представляет собой активное поведение, которое состоит в выполнении возложенных на субъектов обязанностей.
Следует отметить, что в наиболее точном смысле исполнение является собственно реализацией права. Здесь в юридических нормах закладываются определенные программы поведения, исполнение которых обеспечивает реализацию права.
Первые же две формы реализацией права можно назвать условно. Так, используя или соблюдая юридические нормы, субъект не ставит перед собой специальной цели воплощения этих норм. Задачи у него другие, он стремится реализовать свой собственный интерес. При исполнении имеет место элемент принуждения: субъект не стал бы совершать конкретные действия, если бы этого не требовало право.
Необходимо также отметить, что само деление реализации права на соблюдение, использование и исполнение имеет условный характер. Может быть так, что воздержание от неправомерных действий осуществляется активным поведением и это последнее также может быть истолковано по разному. Кроме того, использование права возможно в ряде случаев при осуществлении исполнении, то есть при выполнении обязывающих предписаний.
Применение права - это комплексная властная деятельность специально уполномоченных субъектов, направленная на осуществление права.