Глава 3. Проблемы и перспективы участия россии на мировых товарных рынках

3.2 Проблемы конкурентоспособности российских готовых изделий на мировом рынке

Анализ конкурентоспособности, представляющей способность страны выпускать продукцию требуемого качества и стоимости в условиях конкурентного рынка, может проводиться на нескольких уровнях (товары, фирмы, отрасли, регионы). Считается, что конкурентоспособная страна может поддерживать, а также увеличивать реальные доходы населения в долгосрочной перспективе.  По данным международного института развития менеджмента («international institute for management development», Швейцария), в 2002 г. В рейтинге конкурентоспособности россия занимала 45-е место среди 49 стран. Рейтинг стран рассчитывался по 286 позициям, входящим в следующие основные группы: состояние экономики, эффективность государства и бизнеса, характеристика инфраструктуры страны.  Согласно исследованию всемирного экономического форума, Россия по уровню конкурентоспособности занимает 58-е место среди 75 стран мира, а в рейтинге роста конкурентоспособности - 63-е. Он составляется на основе следующих показателей: степень интеграции страны в мировое хозяйство, разработка и применение инновационных технологий, развитость финансовой системы, обеспечение благоприятных условий для бизнеса и др.  По оценкам международных экономических организаций, Россия имеет сильные конкурентные позиции в черной и цветной металлургии, электроэнергетике, нефтяной, нефтехимической, газовой, лесной и оборонной промышленности. Из металлургической продукции конкурентоспособны на мировом рынке сортовой и плоский прокат черных металлов, а также изделия из меди, никеля, алюминия, титана, магния, кобальта; из продукции лесопромышленного комплекса - фанера, целлюлоза, бумага и картон, некоторые виды пиломатериалов.  Конкурентоспособны на некоторых рынках режущий инструмент, продукция российской электротехнической промышленности и энергетического машиностроения, электронные компоненты, комплектное оборудование для тепловых электростанций и др.  В основном неконкурентоспособны легковые автомобили, гражданские самолеты, станки, тракторы, дизельные двигатели, готовые изделия электронной промышленности.  К сильным сторонам конкурентоспособности России относятся: индекс условий торговли; диверсификация экспортных рынков; положительное сальдо торгового баланса; низкие цены на электроэнергию для промышленных потребителей; низкая стоимость рабочего места в обрабатывающих отраслях; высокий образовательный уровень населения; значительная численность научных работников (более 10% от мировой) и др.  К слабым сторонам относятся: невысокий уровень расходов на НИОКР (в расчете на душу населения); значительный размер внешнего долга; низкие темпы роста прямых иностранных инвестиций; недостаточные стимулы инвестирования в наукоемкое производство; нехватка финансовых ресурсов для поддержки экспорта готовых изделий; низкий уровень защиты инвестиций, патентов и авторских прав; низкая доля России на мировом рынке наукоемкой продукции (менее 1%).  В последние годы международные рейтинги свидетельствуют о наметившемся росте конкурентоспособности страны в мировом масштабе. Так, уже в 2000 г. Россия вошла в десятку динамично развивающихся стран, заняв: первое место по темпам роста общественной производительности труда (прирост реального ВВП в расчете на одного занятого в экономике) и снижения задолженности федерального бюджета; второе - среди 30 ведущих стран-экспортеров по темпам роста экспорта; четвертое - по темпам роста ВВП в расчете на душу населения и валовых внутренних инвестиций; шестое - по темпам роста промышленного производства; седьмое - по темпам роста сельскохозяйственного производства и ВВП.  По мнению экспертов, для повышения конкурентоспособности российских готовых изделий на мировом рынке необходимо создать условия для эффективной деятельности российских фирм-экспортеров, в том числе обеспечить предсказуемость изменений федерального и регионального законодательства, стабильность системы министерств и ведомств, а также остановить отток из России высококвалифицированных ученых и специалистов в развитые страны мира. Государству и бизнесу необходимо совместно совершенствовать систему регулирования сферы вэд, чтобы повысить конкурентоспособность готовых российских изделий на мировом рынке. При этом государство должно отвечать за создание инновационной инфраструктуры и выбор приоритетных направлений в сфере науки и высоких технологий.  По оценке, в сфере высокотехнологичного производства в мире выпуск наукоемкой продукции обеспечивают 50 - 55 макротехнологий. Россия обладает лишь 17 из них, или 1/3 (ядерными, космическими, авиационными, в области нефтегазодобычи и переработки энергетического сырья, в производстве вооружений и военной техники, а также химического, энергетического, транспортного машиностроения и др.), И могла бы претендовать на 10 - 15% мирового рынка наукоемкой продукции, или более 120 млрд. Долл. Ежегодных поступлений от ее экспорта.  Однако по сравнению со странами, ускоренно развивающими высокотехнологичный промышленный экспорт, отечественное производство проигрывает в связи с незначительными затратами на НИОКР. По данным президента россии, расходы на исследования и разработки в России в 25 раз меньше, чем в США. Поэтому следует увеличить долю расходов гос.бюджета РФ на развитие сферы науки и технологий до 4%, что будет способствовать сохранению квалифицированных кадров в ран и сфере отраслевой науки.  Специалисты считают, что удельный вес инновационно активных предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов в РФ низок (без малого бизнеса их лишь 10%). Отмечается, что в России на 1 млн. Населения приходится лишь 130 патентов, а в республике Корея - 780, Японии - около 1 тыс.  В 90-е годы индия и Кнр сконцентрировали ресурсы на прорывных направлениях (при участии ведущих тнк мира) и сформировали мощные частно-государственные научно-производственные структуры, продукция которых становится конкурентоспособной на мировых рынках.  К 2025 г., По оценкам, доля продукции высокотехнологичных отраслей в ввп развитых стран превысит 40%.  Расширение российского экспорта готовых изделий, в том числе высокотехнологичной продукции, затруднено, так как мировые рынки контролируют страны с постиндустриальными экономиками, а ниши в других секторах заняли китайские производители. По мнению Цзин Бея, профессора института промышленности Китая, «в конкуренции за низкую себестоимость промышленной продукции среднего и низшего уровня продукция кнр не имеет равных в мире».  По мнению российских хозяйственников и ученых, для повышения конкурентоспособности экспорта готовых изделий, а также услуг на мировых рынках следует разработать национальную промышленную политику (нпп). В последние годы создано несколько концепций нпп (правительства РФ, российского союза промышленников и предпринимателей - рспп, экспертного института, высшей школы экономики и др.).  Промышленная политика представляет комплекс мер государства (правительственных и др.) По реализации инвестиционных, инфраструктурных проектов в промышленности с использованием преимущественно финансово-экономических методов с целью перехода к стадии инновационного развития.  В программе среднесрочного социально-экономического развития России на 2008 - 2011 гг. Важной задачей является снижение зависимости экономики от сырьевого экспорта. Отмечается, что модернизация отраслей перерабатывающего сектора и высокая конкурентоспособность тэк будут способствовать повышению конкурентоспособности России в мировой экономике. Важнейшим приоритетом РФ является переход к инновационному развитию народного хозяйства.  Выполнение данной программы обеспечит создание базы для снижения удельного веса добывающих отраслей в структуре промышленного производства с 50% в 2008 г. До 46,5% в 2011 г. И увеличения доли обрабатывающих отраслей до 53,5%. В последние годы темпы роста в отраслях тэк составляли 10% в год, а в перерабатывающих секторах - 1,5 - 2,5%, причем доля отраслей тэк в структуре экспорта России превышает 54%, в доходах госбюджета - 55% (в 2003 г. Экспортировано 223 млн. Т нефти).  По мнению экспертов, реализация программы минэкономразвития позволит увеличить долю машинотехнической продукции в экспорте с 10,3% в 2008 г. До 14% в 2011 г. Это позволит снизить чрезмерную зависимость экономики россии от состояния конъюнктуры мировых энергосырьевых рынков.  Горизонтальная диверсификация предполагает расширение использования рыночных инструментов, ограничение необоснованного вмешательства государства в экономику. Вертикальная диверсификация предполагает активное участие государства в поддержке конкретных предприятий ряда отраслей и секторов экономики (оборонный и агропромышленный комплексы, строительство, инфраструктура). Однако чрезмерная государственная целевая поддержка может привести к перекосам в экономике.  Важным критерием эффективности промышленной политики является рентабельность производства и экспорта продукции. Так, тонна нефти приносит экспортеру 20 - 25 долл. Прибыли, а один килограмм авиационной техники - до 1 тыс. Долл.  Согласно правительственной концепции финансовой поддержки промышленного экспорта, федеральные власти предоставляют бюджетные гарантии по кредитам, привлекаемым экспортерами промышленной продукции. Предполагается, что гарантии будут встречными, т. е. их будет предоставлять Россия, а также страны, закупающие продукцию российских фирм.  В 2003 г. Внешэкономбанк (вэб) и росэксимбанк подписали два трехсторонних соглашения с ассоциацией французских банков, аfв-ехроrt и германским государственным банком «kreditanstalt fuer wiederaufbau». Аналогичные соглашения были подписаны с департаментом гарантий экспортных кредитов Великобритании, а также с «eximbank» соединенных штатов. Соглашения предусматривают совместное кредитование экспортных проектов, в том числе в энергетическом машиностроении, на транспорте, в сфере телекоммуникаций, а также реализацию проектов в третьих странах.  В расходной части госбюджета РФ на 2011 г. Выделено 500 млн. Долл. На гарантирование экспортных кредитов; кроме того, должно быть обеспечено субсидирование разницы между рыночными процентными ставками, а также ставками, по которым предприятия-экспортеры получают кредиты (на эти цели в бюджете предусмотрено 50 млн. Долл.).  Сроки использования и погашения кредитов, пользующихся господдержкой, устанавливаются для конкретных групп экспортируемых товаров. В частности, производители потребительских товаров обязаны использовать кредит в течение 6 месяцев (срок погашения - до 3,5 лет). Фирмы - производители машин и оборудования должны освоить кредиты за год - два и погасить в течение 5 - 8 лет. Предусмотрены следующие сроки гарантий для инвестиционных проектов - три года на освоение кредитов и на погашение - 10 лет. Категории рисков и лимиты гарантий для государств - импортеров российской продукции будут определять ежегодно.  По мнению экспертов, до 25 млрд. Долл. Поступлений в этот фонд промышленности можно обеспечить за счет увеличения налогов, в первую очередь экспортных пошлин, особенно на сырьевой сектор, и около 15 млрд. Долл. Можно получить путем введения в хозяйственный оборот эмиссионной денежной массы; еще 13 млрд. Долл. Поступят из временно свободных средств бюджета и 3 млрд. Долл. - Из золотовалютных резервов банка России.  Эти средства будут использованы для финансирования проектов в высокотехнологичных экспортоориентированных отраслях, а также предприятий, обеспечивающих потребности российского рынка, включая поставки оборудования для агропромышленного, строительного, топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов, развития систем энергоснабжения, транспорта и связи, производства лекарственных средств и др. Предприятия смогут получать средства фонда для развития производства, пополнения оборотных средств на возвратной и возмездной основе по результатам конкурса, а также гарантии по кредитам банков и субсидиям по процентным ставкам.⁹  Согласно концепции промышленной политики рспп, государственная поддержка должна предназначаться для наиболее эффективных и конкурентоспособных проектов предприятий на основе критерия высокой добавленной стоимости товаров (услуг). Инновационные проекты должны быть ориентированы на встраивание российских фирм в глобальные цепочки добавленной стоимости (с участием ведущих тнк).  Однако предложения тпп РФ о создании ссудного фонда не поддержали руководители бывшего минпромнауки, считавшие, что средства фонда не могут эффективно использоваться в связи с отсутствием необходимого количества коммерчески обоснованных инвестиционных проектов (в настоящее время ежегодно распределяются менее 200 млн. Долл.).  В Концепции нпп, разработанной экспертным институтом, предлагается обеспечить повышение конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынке товаров всех групп. По мнению авторов, поддержка высокотехнологичных производств предполагает развитие и поддержание внутреннего спроса, а не предоставление средств госбюджета. Предприятия данной отрасли должны самостоятельно регулировать внутренний спрос, а государство способствовать их экспортной ориентации, оказывать им поддержку, используя экономические и политические меры.  Эксперты отмечают, что российская налоговая система не способствует развитию экспорта готовых изделий. Так, доля промышленности в ввп составляет 29%, а в налоговых поступлениях - 53%. В связи с этим необходимо снизить налоговую нагрузку на промышленность, сократив ее в ближайшие годы на 25 - 30%. Кроме того, развитие обрабатывающих отраслей промышленности сдерживает значительная диспропорция в налоговой нагрузке отраслей. Средний уровень налогообложения в обрабатывающей промышленности в 2009 г. Составлял 38% (в машиностроении - 53%), а в нефтедобывающей - 34%.  В конце 2008 г. Министерство науки, промышленности и технологий утвердило «перечень важнейших инновационных проектов государственного значения на период 2009 - 2011 гг. и основные требования к ним». В нем 11 проектов, в том числе проект оснащения российских нии и предприятий нанотехнологическим базовым комплексом приборов и оборудования, использующих технологию сканирующей зондовой микроскопии. Предполагается, что выполнение проекта в области нанотехнологий обеспечит увеличение доли российских фирм в данном сегменте мирового рынка до 20%.  В 2008 г. На реализацию выбранных на конкурсной основе 11 проектов бывшее минпромнауки выделило 40 млн. Долл.; Оно предполагало в ближайшие три года выделить на финансирование инновационных проектов 200 млн. Долл.