Республика Ирак

Дата создания: 14 июля 1958 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 438,3 тыс. кв. км (59-е), население — 30,4 млн (39-е), ВВП — $113,4 млрд (65-е)

Составные части: 18 провинций, 3 из которых входят в Иракский Курдистан 

Ирак обрел независимость от Великобритании в 1932 году, а в 1958-м, после свержения монархии, стал республикой. Однако преобразование в федерацию произошло лишь после свержения диктатора Саддама Хусейна. 

В настоящее время страна делится на 18 провинций. По конституции 15 октября 2005 года Ирак должен состоять из регионов, провинций и столицы Багдада. Регионы должны формироваться на основе одной или нескольких провинций по инициативе местных властей или населения, их создание утверждается на референдуме. Однако на данный момент единственным существующим федеральным регионом остается Курдистан, который существовал на территории провинций Эрбиль, Дахук и Сулеймания еще до вступления конституции в силу. Неоднократно о желании стать автономным регионом заявляла Басра, однако референдум по этому вопросу пока не проводился. 

Нижняя палата парламента Ирака избирается на прямых выборах по партийным спискам. Верхняя, в которую должны входить представители регионов и провинций, пока не сформирована. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, выдвигаемый крупнейшей фракцией парламента и утверждаемый большинством депутатов. Президент, являющийся символом единства страны, также избирается депутатами. На практике при формировании органов управления применяется этнорелигиозный принцип, согласно которому пост президента занимает курд, премьера — шиит, а спикера парламента — суннит. 

Законодательные функции в провинциях осуществляют советы, избираемые на прямых выборах. Губернаторы избираются советами и могут быть ими же отозваны по инициативе премьер-министра страны. Они контролируют местные силы безопасности и формируют бюджеты. Однако их полномочия ограниченны, финансирование также почти полностью приходит из центра, хотя закон позволяет провинциям собирать местные налоги. Большей автономией обладает Курдистан. У него есть выборные президент и парламент, конституция, свои налоги, представительства за рубежом и даже вооруженные силы. 

Принципы разделения полномочий между центром и субъектами закреплены в конституции. В компетенцию федерации входят международные отношения, безопасность, фискальная и таможенная политика, почта, статистика и др. К совместной компетенции центра и субъектов отнесены электроэнергетика, водоснабжение, здравоохранение. Не упомянутые в конституции сферы находятся в ведении провинций и регионов. Нефть по конституции принадлежит народу, вопросами ее разработки должны заниматься совместно центральные и региональные власти, а доходы — равномерно распределяться между субъектами. Подробности будут закреплены в законе о нефти, который до сих пор не принят. 

Африка

Республика Южный Судан

Дата создания: 9 июля 2011 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 644 тыс. кв. км (42-е), население — 8,2 млн (92-е), ВВП — нет данных

Составные части: десять штатов 

Южный Судан получил независимость в результате многолетнего вооруженного конфликта с центральным правительством в Хартуме. Принятая на основе Декларации о независимости временная конституция провозглашает Южный Судан "полиэтническим, поликультурным, полилингвистическим, многоконфессиональным и мультирасовым демократическим децентрализованным государством". Предполагается, что конституция будет действовать до 2015 года, после чего планируется принять постоянный основой закон. 

Временная конституция устанавливает, что в течение переходного периода будет действовать парламент, состоящий из двух палат — Национальной ассамблеи (нижняя) и Совета штатов (верхняя). В Нацассамблею войдут члены действующего Законодательного собрания Южного Судана и все южносуданцы, которые были членами парламента Судана. В Совет штатов войдут южане, представлявшие регион в верхней палате общесуданского парламента, еще 20 человек будут назначены президентом. 

Президент Южного Судана, избранный на всеобщих выборах еще до отделения, наделен широкими полномочиями. Он является одновременно главой государства и правительства, обладает правом объявлять и отменять чрезвычайное положение, инициировать поправки в конституцию, отправить в отставку губернатора штата и распустить местный законодательный орган. 

Временная конституция закрепляет федеративные принципы децентрализации и разделения полномочий между уровнями власти. У штатов декларируется наличие собственных конституций, законодательных и исполнительных органов власти. Границы штатов могут быть изменены в случае получения одобрения в 2/3 голосов в Совете штатов. В конституции подробно расписаны полномочия разных уровней власти. К ведению центрального правительства отнесено 58 полномочий (среди них оборона, внешняя политика, вопросы гражданства, регулирование кредитно-денежной сферы), к ведению штатов — 42 (социальное обеспечение, внешние и внутренние займы, управление имуществом штата, медпомощь, лицензии на торговлю). В категорию совместного ведения входит 34 функции (высшее образование и научные исследования, политика в области здравоохранения, банковское дело и страхование, речной транспорт, борьба со стихийными бедствиями). Все местные языки признаются национальными языками, им гарантируется защита, однако официальный статус имеет только английский язык.