21. Понятие государственного бюджета. Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Госбюджет – это смета доходов и расходов государства на определённый период, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления гос доходов и направлений расходования средств. Госбюджет имеет доходную и расходную части, которые в планируемой перспективе должны быть сбалансированы. Различают местные бюджеты и республиканский бюджет, которые в совокупности образуют консолидированный бюджет государства.

Между госбюджетом и величиной ВВП существует связь, т.к. с ростом объёма национального производства увеличивается и объём налоговых поступлений в казну. Если бюджет сбалансирован, то величина налоговых поступлений в госбюджет совпадает с суммой правительственных закупок (точка D )и равна отрезку DE. Если в экономике наблюдается экономический спад, то сумма налоговых поступлений в бюджет при неизменном уровне госзакупок сокращается до уровня BC, возникает бюджетных дефицит величиной АВ.

На фазе экономического подъёма цикла величина налоговых поступлений HF выше уровня правительственных закупок, возникает бюджетный избыток HZ. При данном уровне госрасходов и данном уровне налоговой ставки размер бюджетного дефицита или излишка зависит от величины доходов.

Чистые налоги (Т)

Т ,G

млн

д олларов H

A D Z

Государственные

В закупки (G)

0 C E F ВВП (Y), доходы (D)

Рис. Формирование дефицита, избытка и сбалансированности госбюджета

Сбалансированный бюджет представляет собой бюджет, в котором расходы равны доходам, т.е. дефицит бюджета равен 0. мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице. Докажем это с помощью преобразования уравнения дефицита госбюджета.

Известно, что изменение бюджетного дефицита ΔB=В₂-В₁ равно изменению уровня госрасходов ΔG=G₂-G₁ за минусом изменения суммы налоговых поступлений ΔT=T₂-T₁ , которое имело место в результате изменения уровня доходов. В случае сбалансированного бюджета будет соблюдаться равенство

B₂-B₁=(G₂-G₁)-T₂-T₁=0

Рост ВВП, равный ΔΥ, вызывается ростом госрасходов ΔG, при этом имеет место эффект мультипликации:

ΔY = m_G ∙ ΔG

В то же время снижение объёма ВВП вызывается ростом величины самих налогов, и здесь также присутствует эффект мультипликации:

ΔY=m_T∙ΔT

Поскольку левая часть уравнения ΔΥ – следствие прироста ΔG, то очевидно, что при сбалансированном бюджете, когда ΔG=ΔT, мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

При сбалансированном бюджете сумма всех сбережений S и чистых налогов Т равна сумме правительственных закупок G и инвестиций I:

S+T=G+I

22. Внешний и внутренний государственный долг. Политика управления государственным долгом в национальной экономике рб.

Сумма накопленных дефицитов за ряд лет за минусом бюджетных излишков (профицитов) составляет государственный долг. В связи с этим государственный долг часто показывает уровень финансовой стабильности экономики. По источникам финансирования гос долг может быть внутренним и внешним. Внутренний долг обычно финансируется через выпуск облигаций государственного займа и размещение их среди субъектов экономики, включая население. Возможно финансирование внутреннего долга центральным банком ил отдельными крупными частными фирмами. Внутренний долг благодаря перепродаже облигаций на фондовых рынках другим субъектам может трансформировать во внешний долг. Внешний гос долг образуется тогда, когда государству предоставили кредит международные финансовые организации, другие государства или иностранные фирмы.

Расходы гос бюджета на, включающее текущее погашение части гос долга, уплаты процента по внешнему долгу и штрафных санкций, называются обслуживанием внешнего долга.

Для любой национальной экономики предпочтительнее внутренний долг по сравнению с внешним, т.к. внешний долг ставит в экономическую зависимость данную экономику от другой, обостряется проблема экономической безопасности страны. Формами пересмотра внешнего долга являются рефинансирование, конверсия, консолидация, аннулирование.

Рефинансирование – это повторное заимствование для того, чтобы рассчитаться по старому займу.

Конверсия – изменение условий займа и размеров выплачиваемых процентов по нему или превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции. В этом случае иностранным кредиторам предлагается приобрести недвижимость, участвовать в совместных вложениях капитала, приватизации гос собственности.

Новация – соглашение между заемщиком и кредитором о замене обязательства по указанному финансовому кредиту другим обязательством.

Консолидация – объединение нескольких долгов в один, более долгосрочный, связанный с изменением условий займа.

Аннулирования – отмена, полный отказ правительства платить по внешним обязательствам, признание этих обязательств недействительными.

Государственный долг РБ имеет свою специфику: преобладает внутренний гос долг по сравнению с внешним государственным. Ведущими кредиторами правительства РБ являются: МВФ, МБРР, ЕБРР, Россия. В период с 1995 по 2000г. РБ был предоставлен грант Глобального экологического фонда в размере 6,9 млн долларов США и кредитный аванс в размере 1 млн долларов. Начиная с 2000 г. происходит активизация взаимоотношений МФО с Беларусью в связи с выполнением Беларусью ряда предварительных условий по либерализации валютного рынка: подписано кредитное соглашение со Всемирным банком на сумму 22,6 млн долларов США для программы энергосбережения и реконструкции систем отопления, теплоизоляция и освещения в школах, больницах и детских садах Беларуси. Для органов гос управления РБ за переходный период уменьшился. На фоне сокращения размера гос внешнего долга происходит увеличение просроченной задолженности организаций по кредитам России, в основном из-за поставок энергоносителей.