Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях

Понятие, задачи, особенности и стадии производства по делам об административных правонарушениях

Понятие

Производство по делам об административных правонарушениях следует рассматривать в двух направлениях

Производство по делам об административных правонарушениях — это совокупность административно-процессуальных норм.

Производство по делам об административных правонарушениях — это основанная на административно-процессуальных нормах деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, направленная на реализацию задач административного производства

Задачи производства по делам об административных правонарушениях

• всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;

• разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;

• обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении;

• выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основания прекращения производства по делу об административном правонарушении

• отсутствие события административного правонарушения;

• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе в случае недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия;

• действия лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

• отмена закона, установившего административную ответственность;

• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Особенности

Язык производства по делам об административных правонарушениях

Производство ведется на русском языке. Оно может вестись и на государственном языке республики, на территории которой находятся уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях органы и должностные лица. Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном (или другом) языке, пользоваться услугами переводчика.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Как правило, дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению.

Эти дела могут рассматриваться в закрытых заседаниях в случае, когда открытое рассмотрение дела может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также если того требуют интересы обеспечения безопасности участников производства, членов их семей, их близких, или защиты чести и достоинства этих лиц. Решение о закрытом рассмотрении выносится органом (должностным лицом), рассматривающим дело.

Лица, участвующие в производстве, вправе заявлять письменные ходатайства, подлежащие обязательному и немедленному рассмотрению. Если в удовлетворении ходатайства отказано, данное решение оформляется в виде определения.

Стадии производства по делу об административном правонарушении

• возбуждение дела об административном правонарушении и в необходимых случаях проведение административного расследования;

• рассмотрение дела;

• пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях¹;

• исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.