9. Субъекты и объекты земельных правоотношений.

Статья 2 ЗК. Земельные отношения

1. Земельные отношения - это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей.

2. Субъектами земельных отношений являются граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти.

3. Объектами земельных отношений являются земли в пределах территории Украины, земельные участки и права на них, в том числе на земельные доли (паи).

ГК Украины (ст. 2) установлено, что участниками гражданских отношений являются физические и юридические лица, а также государство Украина, от имени которой выступают органы государственной власти, Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, иностранные государства и другие субъекты гражданского права.

Согласно ст. 80 ГК Украины юридическим лицом является организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке. Юридическое лицо наделяется гражданской правоспособностью и дееспособностью, может быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо может быть создана путем объединения лиц или имущества. Юридические лица, в зависимости от порядка их создания, подразделяются на юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права.

Физическими лицами, являющимися субъектами правоотношений являются граждане Украины, иностранных государств и лица без гражданства.

Определение субъектов гражданских отношений в гражданском праве касается и субъектов земельного права, поскольку гражданское законодательство в определенной степени регулирует и земельные отношения (главы 33 и 34 ГК Украины). Кроме этого учитывается, что юридическое лицо как участник правоотношений начала применяться в частном праве и используется в правовых системах почти всех стран мира.

а) граждане и юридические лица частного права - на земле

частного права;

б) территориальные общины, которые реализуют это право непо-

ственно или через органы местного самоуправления - на земле

коммунальной собственности;

в) государство, которое реализует это право через соответствующие органы государственной власти - на земли государственной собственности.

Итак, природные свойства и особенности земель, земельных угодий или земельного участка как объектов земельно-правовых отношений имеют определенное влияние на содержание, а также на объем прав и обязанностей субъектов правоотношений. По этим признакам земли подразделяются на следующие обобщающие группы объектов земельных правоотношений: а) все земли государства (государственного фонда); б) земли территориальных общин; в) земли юридических лиц; г) земли соответствующих категорий по целевому назначению; г) конкретно определены земельные угодья и земельные участки.

10. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Основанием возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений являются юридически значимые юридические факты и обстоятельства, с которыми связывается приобретения права на земельный участок (собственности, постоянного или временного пользования), на целевое использование земельного участка, ответственность за конкретные нарушения земельного законодательства.

Правоустанавливающими обстоятельствами являются:

а) законы и другие нормативно-правовые акты, которыми устанавливаются: правовой режим соответствующих категорий, права и обязанности субъектов земельных правоотношений, ответственность за нарушение земельного законодательства и т.п.;

б) решение уполномоченных органов о предоставлении земельного участка в собственность или в пользование, или отчуждение его путем продажи или передачи в пользование;

в) соглашения о передаче земельного участка в аренду;

г) акты органов государственной власти и местного самоуправления о приватизации государственных и коммунальных земель и передачи их безвозмездно в частную собственность граждан или за плату юридическим лицам;

г) акты о разграничении земель государственной и коммунальной собственности;

д) решение суда о разделе земельного участка или об установлении прав на него;

е) договоры гражданско-правового характера (купли-продажи, мены, дарения, наследования, залога и т.п.). Совокупность фактов, касающихся земельных отношений, наступления которых является необходимым условием для возникновения предусмотренных законом последствий, называется юридическим составом.

В отдельных случаях возникновения права частной собственности гражданина на земельный участок происходит после того, как этот земельный участок будет выкуплена (у владельца) или изъята (у землепользователя).

Юридические факты, на основании которых возникают земельные правоотношения, делятся, как и в других отраслях права, на события и действия (поступки, поведение).

События, в свою очередь, могут быть такими, что осуществляются как вне воли человека, так и вследствие того или иного вмешательства человека в природные свойства земли. Вне воли человека, например, осуществляется прекращения права собственности на земельный участок (права землепользования) граждан в связи со стихийным бедствием (затопление, оползни) или другими природными явлениями.

В отдельных случаях земельные правоотношения возникают вследствие правомерного или неправомерного поведения, которое проявляется в действиях или бездействии граждан, должностных лиц, юридических лиц, органов исполнительной власти и местного самоуправления. К поведению как юридического факта принадлежит, например, юридическое состояние земельных отношений и переход к другому состоянию.

Изменение земельных правоотношений происходит вследствие тех или иных обстоятельств, тех или иных правоизменяющих юридических фактов, юридического состава. Так, в процессе земельной реформы проводится приватизация земель, которая заключается в изменении государственной формы собственности на частную форму. Переход права собственности или пользования на земельный участок имеет место в случае купли-продажи дома изменения в установленном порядке целевого назначения земли.

Правоостанавливающие юридические факты (юридический состав) приводят к прекращению земельных правоотношений. Если договор купли-продажи земельного участка в совокупности порождает изменение земельных правоотношений, в частности изменение субъектов права собственности, то для продавца имеет место прекращение земельных правоотношений. Согласно ст. 140 ЗК Украины основаниями прекращения права собственности на землю, а следовательно и земельных правоотношений, могут быть: смерть собственника земли или землепользователя, добровольный отказ собственника от права на земельный участок, отчуждения по решению собственника земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд, обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; конфискация по решению суда; неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных ЗК Украины. Основания прекращения права пользования земельным участком определены ст. 141 ЗК Украины.

Статья 125 ЗКУ. Возникновение права на земельный участок

Право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Статья 126. Оформление прав на земельный участок

Право собственности, пользования земельным участком оформляется

согласно Закону Украины "О государственной регистрации вещных прав

на недвижимое имущество и их обременений"

Статья 142. Добровольный отказ от права собственности или права постоянного пользования земельным участком

Статья 143. Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок