65. Особенности правового режима земель в границах населенных пунктов.

Правовой режим земель в пределах населенных пунктов (городов, поселков и сел) - это установленный правовыми нормами порядок, который определяет структуру и целевое назначение всех земель, составляющих территорию населенного пункта и отдельных категорий в его пределах, принадлежность этих земель определенным субъектам, распоряжения, управления и пользования ими, охрану этих земель, права и обязанности собственников земельных участков и землепользователей, а также компетенцию местных органов государственной власти и органов местного самоуправления в регулировании земельных отношений.

Главные задачи относительно использования земель в пределах населенных пунктов заключаются в размещении городов, поселков и сел, надлежащем обеспечении их дальнейшего функционирования и устойчивого развития. Этому подчинены правовые режимы всех категорий земель, которые находятся в пределах населенных пунктов и составляют территорию населенных пунктов

Особенность заключается в обусловленности прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользователей требованиями градостроительной документацией (генеральными планами, проектами детальной планировки и т.д.).

Определяющее место в населенных пунктах занимают земли жилищной и общественной застройки.

В соответствии со ст. 173 ЗК Украины чертой села, поселка или города считается условная замкнутая линия на поверхности земли, которая отделяет территорию конкретного населенного пункта от других территорий.

Пределы села, поселка или города устанавливаются и изменяются по проектам землеустройства, которые разрабатываются в соответствии с технико-экономического обоснования их развития, генеральных планов населенных пунктов. Порядок составления соответствующих проектов по установлению границ определенных населенных пунктов нормативно закреплен.

1. Решение об установлении и изменении границ районов и городов

принимается Верховной Радой Украины по представлению Верховной Рады

Автономной Республики Крым, областных, Киевской или

Севастопольского городского советов.

Особенности правового режима земель в пределах населенных пунктов определяются наличием градостроительных требований как к организации всей территории, так и отдельных ее частей, расширением компетенции органов местного самоуправления в сфере использования и охраны этих земель, взаимосвязью и подчиненности правового режима всех земель в пределах территории населенных пунктов правовому режиму земель жилой и общественной застройки как доминирующей категории.

Важной особенностью правового режима указанных земель следует считать то, что их обязательной составляющей являются земли, находящиеся в коммунальной

собственности. Этими землями распоряжаются сельские, поселковые, городские советы, полномочия которых в области земельных отношений определены ЗК Украины (статьи 9, 12) и Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».

В соответствии с п. 12 Переходных положений ЗК Украины установлено, что до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы.

К полномочиям сельских, поселковых, городских советов на территории населенных пунктов относится также изменение целевого назначения земельного участка, находящегося в частной собственности гражданина или юридического лица и находится в пределах населенного пункта

Одна из основных особенностей правового режима земель в пределах населенных пунктов заключается в том, что среди функций государственного управления этими землями главное место занимает функция планирования и застройки.