40. Понятие и классификация гарантий прав на землю.

3. Защита прав граждан и юридических лиц на земельные участки осуществляется путем:

а) признания прав;

б) восстановления состояния земельного участка, которое существовало до нарушение прав, и предотвращения совершения действий, нарушающих права или создают опасность нарушения прав;

в) признания сделки недействительной;

г) признания недействительными решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления;

г) возмещения причиненных убытков;

д) применения других предусмотренных законом способов.

Гарантии права на землю в широком понимании - это условия, способы и средства, которыми обеспечивается реализация прав гражданина, юридического лица, территориальной общины и государства на землю. Понятие «гарантии» охватывает всю совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на практическую реализацию земельных прав, на устранение препятствий их полного и надлежащего осуществления. Различают четыре вида гарантий: экономические, политические, идеологические и юридические (правовые).

Правовые гарантии определяются как совокупность норм земельного и других отраслей права (их создание и применение), направленных на обеспечение права на землю, в частности на его выполнения и соблюдения с целью рационального использования и охрану земель. Правовые гарантии делятся на нормативно-правовые (регулятивные) и организационно-правовые. Первые, в свою очередь, состоят из материально-правовых и процессуально-правовых гарантий.

Основной гарантией реального осуществления земельного законодательства и реализации права на землю является Конституция Украины, нормы которой являются нормами прямого действия и направлены на защиту прав человека и гражданина. Непосредственными конституционными гарантиями права на землю являются нормы ст. По Конституции Украины, которой провозглашено, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, а также, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Важные конституционные гарантии закреплены в ст. 13 Конституции Украины, согласно которой земля как один из важнейших природных ресурсов относится к объектам права собственности Украинского народа.

К материальных земельных норм права, которыми гарантируется право на землю, можно отнести нормы:

а) по классификации земель и разделения их по целевому назначению

б) установление права государственной, коммунальной и частной

форм собственности на землю;

в) установление права постоянного и временного пользования

землей, в том числе на условиях аренды.

К земельно-правовых норм, которыми регулируются земельно-правовые отношения обязательственного характера (право требования и обязанность удовлетворить такие требования), относятся нормы:

а) относительно установления прав и обязанностей участников земельных

отношений (собственников земли и землепользователей) - статьи 39-41

ЗК Украины;

б) в отношении права граждан Украины на получение права собственности на землю безвозмездно в процессе земельной реформы;

в) относительно права граждан и юридических лиц на получение земли в

постоянное или временное пользование, в том числе на условиях аренды;

г) по переходу права на землю в процессе приобретения зданий

и сооружений;

г) защиты прав собственников земельных участков и землепользователей;

д) относительно права на использование земли по целевому назначению т.п.;

е) в отношении обязанностей собственников земельных участков и землепользователей, а также органов государственной власти и органов местного

самоуправления в вопросах обеспечения прав граждан, юридических лиц и территориальных общин на землю.

Организационно-процессуальными нормами, с помощью которых обеспечивается гарантия реализации прав на землю, есть нормы:

а) которым определяется компетенция органов государственной власти

в вопросах проведения земельной

реформы, регулирования земельных отношений, организации и применения земельного законодательства в процессе реализации прав граждан и юридических лиц Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц;

б) которым обеспечивается земельный процесс, реализация прав

граждан и юридических лиц на землю, порядок и условия деятельности

органов государственной власти и местного самоуправления по

реализации прав на землю;

в) которым обеспечивается правовой режим земель, порядок их

использование;.

г) которыми устанавливаются способы защиты прав на землю;

д) которым обеспечивается возмещение убытков собственникам земли и землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства, а также разрешения земельных споров.

Важное место в системе земельно-правовых гарантий занимают нормы, которыми обеспечивается правовая охрана земли и защите права на землю. К таким относятся земельно-правовые нормы:

а) которым устанавливается перечень органов, осуществляющих государственное управление в области использования и охраны земель;

б) которыми обеспечивается участие граждан и их объединений, органов территориального самоуправления и общественности в осуществлении мероприятий по использованию и охране земель;

в) какими подтверждается возникновения права собственности и права

пользования земельным участком и удостоверяется право на земельный участок;

г) которыми гарантируется охрана земли от использования не по

целевому назначению, ее нерационального использования, от

использование земельного участка способами, которые приводят к

снижение плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки;

г) какими охраняются права собственников земли и землепользователей в случае изъятия (выкупа) земель;

д) которым запрещается вмешательство в деятельность собственников земельных участков и землепользователей, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и

организаций, за исключением случаев нарушения собственниками земли и

землепользователями земельного законодательства;

е) которыми обеспечиваются обновления в судебном порядке

прав собственников земельных участков и землепользователей и других

е) которым обеспечивается возмещение убытков собственникам земли и землепользователям и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного

На гарантию земельных прав направлены также контроль за использованием и охраной земель, их мониторинг и законодательное установление порядка решения земельных споров и установления ответственности за нарушение земельного законодательства.