15. Право государственной собственности на землю: объекты и субъекты

Статья 84 ЗКУ. Право собственности на землю государства

1. В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

2. Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти в соответствии с полномочиями, определенных настоящим Кодексом.

4. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся:

а) земли атомной энергетики и космической системы;

б) земли под государственными железными дорогами, объектами государственной

собственности воздушного и трубопроводного транспорта;

в) земли обороны;

г) земли под объектами природно-заповедного фонда,

историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую

экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную

ценность, если иное не предусмотрено законом;

г) земли лесохозяйственного назначения, кроме случаев,

определенных настоящим Кодексом;

д) земли водного фонда, кроме случаев, определенных настоящим

Кодексом;

е) земельные участки, используемые для обеспечения

деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета

Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной

академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук;

е) земельные участки зон отчуждения и безусловного

(обязательного) отселения, подвергшиеся радиоактивному загрязнению

вследствие Чернобыльской катастрофы;

ж) земельные участки, закрепленные за государственными

профессионально-техническими учебными заведениями;

с) земельные участки, закрепленные за высшими учебными

заведениями государственной формы собственности;

5. Государство приобретает право собственности на землю в случае:

а) отчуждение земельных участков у собственников по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;

б) приобретение по договорам купли-продажи, дарения, мены, другими гражданско-правовыми соглашениями;

в) принятия наследства;

г) передачи в собственность государству земельных участков коммунальной собственности территориальными общинами;

г) конфискации земельного участка;

Конституция Украины (ст. 13) устанавливает, что субъектом права собственности на землю является Украинский народ, который осуществляет это право через органы государственной власти (государственная собственность), и органы местного самоуправления (коммунальная собственность).

Определение Украинского народа и государства как субъектов права собственности на землю, от имени которых выступают органы государственной власти, свидетельствует, что государство не отождествляет их правовой статус, и подчеркивает, что в первом случае (ст. 13) говорится о субъекте права в смысле признания Украинского народа как суверена, его верховенства права на все земли, которые охватываются категорией территории государства, а также о том, что субъектами права других форм собственности могут быть граждане и юридические лица Украины, других государств и лица без гражданства. Во втором случае - в ст. 14 Конституции Украины и ст. 84 ЗК Украины государство рассматривается как субъект права на землю, которая относится к государственной форме собственности, которая по правовым режимом с позиции гражданского и земельного права является равноправным с частной формой собственности и с собственностью на землю юридических лиц, которая гарантируется государством. При таких условиях земельные отношения регулируются нормами публичного права.