5

Тема 2. Система образования

1. Понятие и структура системы образования.

2. Образовательные программы.

3. Характеристика сети образовательных учреждений.

4. Система управления образованием.

5. Многоуровневая система высшего образования.

6. Компетенция образовательного учреждения в области управления образованием.

1. Понятие и структура системы образования

Понятие системы образования раскрыто в ст. 8 Федерального закона "Об образовании": "Система образования Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

преемственных образовательных программ и го­сударственных образовательных стандартов различного уровня и на­правленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им уч­реждений и организаций".

Рассмотрим основные элементы системы профессионального образования:

По целям образования различают подготовку специалистов с получением квалификации, повышение квалификации, переподготовку кадров с получением новой квалификации, дополнительное образование в том числе.

По образовательным уровням в профессиональном образовании выделяют следующее: начальное, среднее, высшее, послевузовское профессиональное образование.

По формам обучения выделяют очную (дневную), очно-заочную (вечернюю), заочную, дистанционную как разновидность заочного обучения без сессий, экстернат (самостоятельное освоение профессиональной образовательной программы со всеми видами аттестации без участия в организованном процессе обучения).

2. Образовательные программы.

Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и на­правленности. Различные виды образовательных программ представлены на схеме 1.

Схема 1

Структура образовательных программ

Образовательные программы

Общеобразовательные Профессиональные

/ \ / \

Основные Дополнительные Основные Дополнительные

Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности для жизни обществе, на создание основы для осознанного выбора и ос­воения профессиональных образовательных программ.

Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня, подготовку специалистов соответст­вующей квалификации. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной специально­сти) устанавливается соответствующим государственным образова­тельным стандартом.

При формировании образовательных программ и стандартов важно учитывать не только их педагогическое, но и экономическое содержание. Например, при экономическом обосновании учебных планов вузов необходимо оценивать следующие аспекты:

1. Содержание учебных планов оказывает непосредственное влияние на экономические показатели работы вузов, причем методика оценки экономичности одних вариантов планов, по сравнению с дру­гими, отсутствуют. Однако ясно, что экономическим является вопрос "Чему учить?", так как разные предметы имеют различное практиче­ское значение. Одни прямо или косвенно способствуют росту произ­водительности общественного труда, другие - формируют мировоз­зрение, третьи - повышают культурный уровень, но непосредственно­го влияния на производство не оказывают.

2. Общая продолжительность обучения (в вузе) распределяется на время теоретического обучения, сессий, практики, подготовки ди­пломных работ и каникул. Наиболее дорогими являются подготовка и защита ди­пломов, а также теоретическое обучение. Значительно дешевле обхо­дится каждая неделя сессии и производственной практики, так как в это время сокращаются затраты труда преподавателей. Минимальные затраты приходятся на период каникул.

3. Любое изменение соотношений форм аудиторных занятий оказывает влияние на экономические показатели. Очевидно, что уве­личение доли групповых, а особенно полугрупповых занятий резко увеличивает стоимость обучения. При этом возрастает не только фонд заработной платы преподавателей, но и увеличивается потребность в аудиторном фонде, заработная плата обслуживающего персонала. Так, в расчете на одного студента при проведении равного количества аудиторных занятий по группам затрачивается педагогического труда в шесть раз больше, а по полугрупповым в двенадцать раз больше, чем при чтении лекции для потока из шести групп.

4. Особое значение имеет распределение в учебном плане раз­личных форм и видов учебных занятий по курсам, от которого зави­сят размеры отвлечения средств в незавершенное обучение (на днев­ных отделениях вузов отсев составляет 25-50%, на заочных - до 70%). При концентрации затрат на младших курсах отвлечение средств, консервация их в незавершенном обучении резко возрастает. Обрат­ное может повысить эффективность вложений в обучение.

Таким образом, при решении вопросов содержания учебных планов нельзя не оценивать экономический аспект. Перемещение час­ти групповых и полугрупповых занятий с младших курсов на более старшие, исключение из учебных планов трудоемких дисциплин, ве­дущих не повышение, а понижение квалификации специалистов (вви­ду ограничения времени на изучение более важных дисциплин) мо­жет обеспечить заметное улучшение экономических показателей ра­боты вуза.