3.3.Развитие малого бизнеса и формирование среднего класса как базы социальной стабильности региона

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития региона, так как именно малый бизнес является основой формирования среднего класса, как базы социальной стабильности региона, позволяет создать дополнительные рабочие места, обеспечить занятость населения и рост производства.

Правительство Рязанской области постоянно решает целый комплекс задач, способствующих созданию благоприятных социально-экономических условий, здоровой конкурентной среды для развития бизнеса.

В регионе сохраняется положительная тенденция развития малого и среднего предпринимательства.

По данным ежегодного мониторинга, проводимого Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Рязанская область по результатам 2012 года вошла в число 28 субъектов РФ, в которых наблюдается положительная динамика основных показателей, характеризующих развитие бизнеса:

Таблица 1.

Динамика основных показателей, характеризующих развитие бизнеса

Наименование показателей	2012 год
	Значение Рязанской области	Среднее значение по Российской Федерации
Рост числа малых предприятий на 100 тыс. жителей, ед.	+14,4	+ 8,6
Темп роста оборота малых предприятий, %	110,1	97,6

Развитие малого и среднего предпринимательства до 2012 года в Рязанской области на протяжении последних лет характеризуется ростом количества малых и средних предприятий, среднегодовой прирост которых составляет от 7 до 10%.

Снижение числа индивидуальных предпринимателей в 2012 году в Рязанской области, как в Российской Федерации, объясняется увеличением более чем в 2 раза страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 17,2 тыс. руб. в 2012 г. до 36,7 тыс. руб. в 2013 г.

В Рязанской области пик сокращения количества ИП пришелся на январь 2013 г. когда закрылось 1355 ИП (10%). Во 2 квартале 2013 года ситуация начала выправляться и процесс сокращения ИП замедлился.

В настоящее время вопрос о пересмотре страховых взносов решен.

В августе текущего года принят федеральный закон о снижении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, с 2014 года установлен фиксированный платеж в размере 1 минимального размера оплаты труда (МРОТ) для предпринимателей с доходом менее 300 тыс. руб., а для ИП с доходом выше 300 тыс. руб. установлен дифференцированный подход – 1 МРОТ +1% от дохода предпринимателя, но не более 8 МРОТ.

Финансовая поддержка осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2014 г.г.».

Объемы средств из областного и федерального бюджетов на государственную поддержку предпринимательства постоянно растут: 2010г. - 255,7 млн. руб., 2011 г. – 364 млн. руб., 2012 г. – 378,5 млн. руб.

Основной акцент в программе направлен на развитие малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики:

- компенсация затрат по лизингу, процентам по кредитам;

- поддержка энергоэффективных производств;

- модернизация и развитие эффективно работающих предприятий;

- развитие инновационного предпринимательства.

Эти меры позволили поддержать стабильно работающие производства, способствовали сохранению численности работающих и созданию дополнительных рабочих мест.

На реализацию мероприятий программы в 2012 году было выделено 380 млн. руб.

В результате реализации программы поддержку получили около 800 субъектов малого и среднего предпринимательства, причем 60 % из них – это предприниматели из муниципальных районов области.

За 2012 год ими было создано более 2 700 новых рабочих мест, освоено около 2 000 видов продукции и услуг, компенсированы затраты на приобретение более 1 200 единиц оборудования и автотранспорта, годовая экономия энергозатрат составила около 700 тонн условного топлива, повысили квалификацию и прошли переподготовку около 500 работников.

На всех предприятиях, участвовавших в программе, средняя заработная плата выше действующей величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по Рязанской области.

Одна из важных социальных задач программы - обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы, особенно в сельских районах области.

В этих целях был усилен блок по поддержке начинающих предпринимателей: на предоставление грантов в 2012 году была направлена 1/4 часть всех средств программы. Кроме того, в отличие от предыдущих лет, более 60% грантовой поддержки получили муниципальные образования. Свыше 80% от общего числа победителей конкурсов по предоставлению грантов - это предприниматели из сельских муниципальных образований.

В 2012 году была обеспечена координация с региональной программой содействия занятости населения. Среди получателей поддержки 7% - это бывшие безработные, создавшие свое дело в рамках ДЦП «О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области».

Начатый в 2011 году пилотный проект по предоставлению грантов начинающим в рамках муниципальных программ распространен на все муниципальные образования.

Сохранены преференции для предпринимателей, работающих на селе, по всем мероприятиям программы.

В результате количество получателей поддержки из сельской местности увеличилось на 34% до 60 % от общего числа. И, как следствие этого, рост получателей поддержки из сельской местности ежегодно удваивался.

Количество получателей поддержки также ежегодно растет, увеличившись с 323 в 2009 до 762 в 2012 (более чем в 2,3 раза).

При этом практически во всех муниципальных образованиях снизился уровень безработицы.

Дан толчок развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области. В каждом районе при муниципалитетах созданы центры поддержки предпринимательства, которые являются инфраструктурой Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства (далее РОФМП) и призваны активизировать малый бизнес в сельской местности. Перед ними стоит задача расширения видов оказываемых предпринимателям услуг и выхода самих центров на самоокупаемость. В настоящее время более половины вышли на самоокупаемость, до конца года планируется вывести на самоокупаемость все центры.

Развивается система микрокредитования и поручительств. За 2012 год Рязанским областным фондом поддержки малого предпринимательства было выдано 260 займов более чем на 200 млн. руб. Капитализация фонда на 1 января 2013 года составила почти 210 млн. руб.

Средняя ставка по займам областного фонда поддержки составила более 9 процентов, это одна из самых низких кредитных ставок в Рязанской области.

За 2012 год Гарантийным фондом Рязанской области было предоставлено 171 поручительство на сумму свыше 550 млн. руб., благодаря чему банки предоставили кредитов малому и среднему бизнесу на общую сумму 1,3 млрд. руб. Капитализация Гарантийного фонда Рязанской области на 1 января 2013 года составила более 400 млн. руб.

В октябре 2012 г. рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности Гарантийного Фонда Рязанской области до уровня А+ «Очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия» и подтвердило рейтинг надежности РОФПМП на уровне «А».

Информация о деятельности Гарантийного фонда Рязанской области и Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства приведена в таблице:

Таблица 2.

Год	Рязанский областной фонд поддержки предпринимательства		Гарантийный Фонд Рязанской области
	Количество предоставлен-ных займов, ед.	Сумма предоставлен-ных займов, млн. руб.	Количество предоставлен-ных поручи-тельств, ед.	Сумма предоставлен-ных поручи- тельств, млн. руб.	Сумма обеспеченных кредитов, млн. руб.
2009	125	94	35	52	149
2010	230	177	89	146	282
2011	206	149	185	364	806
2012	254	200	171	554	1293
01.07. 2013	120	92	47	153	351
Итого	935	712	527	1269	2881

Для упрощения доступа рязанского экспортно-ориентированного малого и среднего бизнеса на международные рынки, развития сотрудничества с зарубежными предприятиями при вхождении России в ВТО на базе Гарантийного фонда были созданы Центр субконтрактации и Евроинфоцентр.

В 2013 году планируется активнее использовать потенциал муниципальных образований для привлечения предпринимателей из районов области к деятельности центров по поиску потенциальных партнеров и расширения географии поставок продукции.

Продолжается работа по вовлечению молодежи в бизнес.

Развитие предпринимательства в Рязанской области не ограничивается только поддержкой действующих предпринимателей, программа развития предпринимательства предусматривает в том числе «взращивание» будущих предпринимателей.

В 2009 году было инициировано проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. Впервые в Рязанской области был проведен первый областной форум «Молодежь и малый бизнес», в рамках которого был презентован образовательный проект «Школа молодежного предпринимательства» (далее – ШМП).

Основной целью ШМП является популяризация предпринимательства как эффективной жизненной стратегии в молодежной среде, повышение мотивации для массового вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность, обучение начинающих и (или) потенциальных предпринимателей правилам организации и ведения бизнеса.

В рамках ШМП молодежь имеет возможность получить теоретические знания о ведении бизнеса, познакомиться с действующими успешными предпринимателями, которые становятся их наставниками.

Активную помощь в развитии системы наставничества в рамках ШМП оказывает региональное отделение Ассоциации молодых предпринимателей России, созданное в мае 2010 года.

Таблица 3.

Результаты работы ШМП с 2009 года приведены в таблице.

Год	Количество выпускников, защитивших бизнес-план	Количество запущенных бизнесов
2009	16	6
2010	20	13
2011	20	10
2012	25 (г. Рязань) 14 (Рязанская область за исключением г. Рязани)	15

С 2011 года по результатам работы ШМП запущен проект «Точка роста» (далее – Проект). Данный Проект создает условия для вовлечения, отбора, обучения молодых людей основам предпринимательской деятельности, оказывает содействие молодым предпринимателям в развитии бизнеса и включает в себя различные мероприятия: бизнес-игры, семинары, мастер-классы, тренинги, выставки, встречи с бизнес-сообществом, участие в федеральных мероприятиях и т.д.

По итогам 2011 года участие в программе приняли более 400 человек. В 2012 году число участников превысило 600 человек.

Молодые предприниматели Рязанской области показали достойные результаты на федеральных конкурсах. В 2012 г. в номинации «Инновационных бизнес» победителем всероссийского конкурса стали представители малых инновационных предприятий.

Продолжает совершенствоваться система вовлечения молодежи. Основная цель – обеспечить максимальный охват, дать всем желающим возможность познакомиться с бизнесом, окунуться в бизнес-среду.

В рамках Школы молодежного предпринимательства проводится курс дистанционного обучения в режиме видеоконференции, в первую очередь для районов области. В муниципальных образованиях обучение прошли не только молодые люди, но и все желающие начать свое дело.

В регионе утвержден план мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, предусматривающий проведение:

- фестиваля молодых предпринимателей «Энергия бизнеса»;

- регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»;

- «Школы молодежного предпринимательства»;

- молодежного форума «Молодежь и малый бизнес»;

- бизнес-игр, семинаров, мастер-классов, бизнес-тренингов и т.д.

Оказывается имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходимость принятия специальных законодательных мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

По состоянию на 01.01.2013г. в 2/3 муниципальных образованиях Рязанской области сформированы Перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В данные перечни включено более 120 объектов муниципального имущества общей площадью 14 тыс. кв. м.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.02.2005г. № 37 «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование государственным имуществом Рязанской области» установлена минимальная величина арендной платы по договорам аренды, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере 250 рублей за 1 кв.метр площадей в год.

Законом Рязанской области от 01.03.2005г. № 14-ОЗ установлены коэффициенты социально-экономической значимости для расчета арендной платы, корректирующие рыночную ставку аренды за квадратный метр конкретного объекта недвижимости в год с учетом социально-экономической значимости использования арендуемого объекта.

Так, для социально-значимых видов деятельности, осуществляемых на арендуемых площадях, (специализированная розничная торговля продуктами питания; оказание бытовых услуг населению и т.д.) установлены льготы – понижающие коэффициенты социально-экономической значимости в размере 0,4-0,5.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства действует льготный (преимущественный) режим приватизации арендуемых ими объектов недвижимости (единовременно либо в рассрочку) по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком.

В целом по области с 2009 по 2012 год преимущественным правом выкупа воспользовались более 220 субъектов малого и среднего предпринимательства, ими выкуплено около 250 объектов государственной и муниципальной собственности общей площадью более 40 тыс. кв. м.

Предоставленное государством преимущественное право на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими имущества является существенной поддержкой данных субъектов, повышая их шансы на участие в приватизации, а право на рассрочку оплаты позволит субъектам малого и среднего предпринимательства не прибегать к дорогостоящим кредитам.

Рязанская область в числе первых включилась в создание института омбудсмена по защите прав предпринимателей. В настоящее время принят закон и определен комплекс организационных мероприятий по назначению уполномоченного по правам предпринимателей с учетом мнения самих предпринимателей.

Перед Правительством области стоит задача по увеличению доли в ВРП малого и среднего бизнеса, занятого в реальном секторе экономики и по усилению контроля за эффективным использованием бюджетных средств.