Международная морская организация (имо) и ее деятельность

В последние годы борьба с терроризмом на море приобретает затяжной характер. Захват транспортных судов сомалийскими пиратами стал одним из вызовов мировому судоходству.

В средствах массовой информации приводятся сведения об участившихся случаях захвата судов с требованием выкупа, при этом все чаще жизнь моряков подвергается опасности. На 102-й сессии Совета ИМО была выражена глубокая признательность тем правительствам и военно-морским флотам, которые направили военные суда и самолеты для обеспечения доставки гуманитарных грузов Всемирной продовольственной программы помощи ООН в порты Сомали.

Международная морская организация (ИМО) является единственным специализированным агентством, входящим в систему ООН. Штаб-квартира ИМО расположена в Лондоне. Организация насчитывает 170 государств-членов и три ассоциированных члена, ее руководящим органом является Ассамблея, заседания которой проходят один раз в два года. Между сессиями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, состоящий из 40 членов Организации, выбираемый на два года. Секретариат ИМО возглавляется генеральным секретарем Организации, выбираемым Советом на четыре года с одобрением Ассамблеи.

За время своего существования Организация разработала более 50 международных конвенций и протоколов, охватывающих такие аспекты морской деятельности, как безопасность мореплавания, контроль за загрязнением морской и воздушной среды в результате судоходства, ответственность и компенсацию за причиненный ущерб в результате деятельности на море, оказание помощи в случае морских аварий, а также другие вопросы, связанные с осуществлением морского судоходства и спасательными операциями на море.

Разработанные в стенах ИМО международные документы являются основными источниками, которыми руководствуются все мировые судо­строительные верфи и морские администрации государств-членов ИМО, выдающие официальные свидетельства на право выхода в море и другие документы на соответствие судов требованиям международных конвенций.

В рамках Организации действуют пять комитетов: по безопасности на море; защиты морской среды; юридический комитет; комитет по техническому сотрудничеству; комитет по упрощению формальностей. Кроме того, в Организации действуют порядка десяти подкомитетов и большое количество рабочих групп, создаваемых комитетами и подкомитетами по мере необходимости.

В настоящее время в число членов Совета может быть избрано сорок государств-членов ИМО. Членство в Совете ИМО предоставляет государству целый ряд преимуществ, к числу которых можно отнести участие в разработке и принятии решений Совета по политическим, административным и техническим вопросам с правом решающего голоса. Как правило, поступающее число заявок на избрание в Совет, к примеру, по категории «А», соответствует числу имеющихся мест в этой категории. Сегодняшняя численность секретариата Организации составляет около 350 человек, из которых немногим более 80 человек являются профессионалами.

На состоявшейся в марте 2010 г. 60-й сессии Комитета по защите морской среды были рассмотрены такие важные вопросы, как предот­вращение загрязнения с судов, поправки к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененной протоколом 1978 г. к ней (Конвенция МАРПОЛ), экологически чистая разделка судов, пред­отвращение переноса нежелательных водных организмов. Одним из наиболее значимых пунктов повестки дня стало предотвращение загрязнения атмосферы с судов в контексте ограничения выбросов парниковых газов. На сессии были приняты поправки к Конвенции МАРПОЛ: новая глава 9 к Приложению I (запрет перевозки тяжелых сортов нефти или использования таких сортов нефти в качестве топлива в районе Антарктики, за исключением судов, занятых в поисково-спасательных операциях), а также поправки к правилам 13 и 14 (географические координаты Североамериканского района контроля выбросов) Приложения VI. Комитет одобрил резолюцию, призывающую страны ускорить монтаж систем обработки балластных вод на судах в даты, установленные Международной конвенцией о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 г. Одним из важных аспектов работы ИМО, которому сегодня уделяется большое внимание многими государствами и международными организациями, является противодействие международному терроризму.

После террористических актов, совершенных в США в 2001 г., в рамках ИМО по инициативе США была разработана и принята специальная глава к Международной конвенции СОЛАС 74/78, касающаяся вопросов морской безопасности. Одновременно с этим штатное расписание Управления по безопасности на море ИМО было увеличено на несколько единиц. Как результат, в рамках ИМО были разработаны программа работ по борьбе с терроризмом и проекты резолюций, принятых Совбезом ООН, в частности по поводу вооруженного разбоя у берегов Сомали и в регионе Аденского залива.

В повестку дня работы таких органов ИМО, как Совет и Комитет безопасности на море (КЕМ), включен пункт «Защита жизненно важных судоходных путей». В рамках упомянутой программы ИМО проводит региональные совещания и семинары по этим вопросам. В 2008-2009 гг. прошли региональные совещания по вопросам морской безопасности, пиратства и вооруженного разбоя для региона западной части Индийского океана, Аденского залива и государств Красного моря, а также совещание на высшем уровне в Сеуле по вопросам пиратства и ряд других.