Надо ли платить пиратам?

Появилась информация, что США собираются ввести запрет на выплаты пиратам за освобождение захваченных ими судов и экипажей и по­смотреть, как на это отреагируют отрасль и другие страны. Запрет будет, вероятно, основываться на резолюциях ООН по Сомали. Одна из них, принятая Советом безопасности в ноябре 2008 г., призывает страны наложить запрет на въезд, а также заморозить находящиеся у них активы и счета тех лиц, которые: импортируют в Сомали оружие; своими действиями способствуют ухудшению внутренней обстановки в стране и ее дестабилизации; мешают доставке в Сомали гуманитарной помощи.

Можно предположить, что если США введут санкции против тех, кто выплачивает выкуп, это будут запрет на заходы в США судов судовладельца, выплатившего выкуп, и замораживание его активов и счетов, если он зарегистрирован в США. Цель таких акций — убедить пиратов в экономической нецелесообразности захвата судов и заставить мировое судоходство более активно противодействовать пиратству. При этом США не собираются распространять запрет на другие страны, а санкции последуют только после выплаты выкупа.

Предлагаемые США санкции подразумевают, что пираты ведут себя разумно и рационально, но это, к сожалению, не так. Они в состоянии меся­цами ждать выкупа, причем необязательно от судовладельца, — их устроит любая заинтересованная сторона, от грузовладельца до родственников членов экипажа.

В целом криминализация выкупов не отвечает ничьим интересам. Санкции США, если они будут приняты, отрицательно скажутся на всех. Судовладельцы платят выкупы прежде всего из чисто коммерческих соображений: это дешевле, чем потеря судна или его простой. Если выкуп будет объявлен вне закона, начнутся поиски подпольных, возможно, противозаконных способов выплаты, что породит новые полукриминальные или криминальные структуры, которые смогут обходить запрет.

Попытки запретить выплату выкупа были во многих странах. В Колумбии и Италии, например, не только запрещали выкупы, но и замораживали счета тех, кто их выплачивал.

Как правило, судовладелец расплачивается с пиратами не один. Он осуществляет переговоры, сбор и доставку денег, при этом выкуп может складываться из страховки, денег судовладельца, грузовладельца, фрахтователя и других заинтересованных сторон. Фрахтователю, например, может оказаться выгоднее откупиться определенной долей, чем допустить длительный простой судна. На кого именно в этом случае распространятся новые правила, если они будут приняты? На судовладельца, менеджерские компании, фрахтователя?

Метод борьбы с пиратством путем запрета выкупов кажется совершенно неразумным. Интересно, что недавнее решение Верховного суда в Лондоне дает юридическую оценку выплате выкупа и признает ее абсолютно законной, ни в какой мере не угрожающей интересам общества.

Пиратский беспредел

Основными регионами современного пиратства являются Юго-Восточная Азия и Южно-Китайское море (Малаккский пролив, Индонезия, Филиппины, Таиланд), Западная Африка (Нигерия, Сенегал, Ангола, Гана), Индийский океан и Восточная Африка (Индия, Шри-Ланка, Бангладеш, Сомали, Танзания), Южная Америка и Карибское море (Бразилия, Колумбия, Венесуэла, Эквадор, Никарагуа, Гайана).

Количество нападений на суда по всему миру по итогам 2010 года выросло на 10 % по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года. 445 атак — это самые высокие показатели за последние шесть лет

По данным ММБ, за год пираты захватили 53 судна. Был взят в плен 1181 моряк, восемь были убиты. Ухудшение безопасности мореплавания связано с дальнейшей активизацией сомалийских пиратов. У самого побережья Сомали, которое еще с 1991 года не существует как единое государство, в 2010 году было совершено 92 % всех произведенных в мире пиратских атак и захвачено 49 судов и 1016 человек. Некоторые из этих инцидентов имели место на расстоянии более чем 1000 морских миль от берегов Сомали. По данным представителей Военно-морских сил в Сомали, по состоянию на 1 января 2011 года пираты удерживали 654 моряка и 28 судов, за освобождение которых они требовали крупный выкуп.

О сомалийской проблеме не писал только ленивый. В самом деле, «трудолюбие» местных пиратов поражает. По-настоящему громко они за­явили о себе в 2006 году, когда совершили нападения «всего» на 10 судов. В настоящее время в районе Сомали действует порядка 160 пиратских группировок численностью свыше 1 тыс. человек. Пираты хорошо организованы — с распределением ролей в материально-техническом и финансовом обеспечении нападений, в их проведении, получении выкупа и его легализации, включая своих штатных «спикеров» и посредников на переговорах о выкупе, у них есть своя разведка.

Международное сообщество «возится» с проблемой сомалийского пи­ратства уже не первый год. Военное патрулирование в территориальных водах Сомали началось в 2008 году с санкции Совета безопасности ООН. В антипиратских операциях принимают участие военные корабли США, ЕС, России, Китая, Индии и других стран. Можно ли сказать, что усилия ни к чему не привели? Едва ли. Неизвестно, как выглядела бы картина, если бы не военное патрулирование. Не забудем и о том, что пираты тоже постоянно «совершенствуют» свое мастерство. Случаи нападений на торговые суда учащаются.

В «Морском бюллетене» приводится статистика удерживаемых в пиратском плену судов и экипажей (на 16 января 2011 года). В соответствии с этой статистикой, в плену пираты удерживали 20 судов, 435 моряков и 159 рыбаков. По национальной принадлежности среди пленных моряков: 17 граждан Алжира, 26 — Бангладеш, 4 — Ганы, 15 — Грузии, 3 — Греции, 1 — Германии, 11 — Египта, 38 — Индии, 3 — Индонезии, — Иордании, 9 — Йемена, 29 — Китая, 8 — Южной Кореи, 4 — Черногории, 1 — Марокко, 34 — Мьянмы и Пакистана, 1 — России, 2 — Румынии, 18 — Сирии, 2 — Судана, 10 — Танзании, 27 — Таиланда, 3 — Турции, 23 — Туниса, 8 — Украины, 106 — Филиппин, 1 — Хорватии; национальная принадлежность прочих моряков неизвестна.

По типам судов: танкеров — 6, контейнеровозов — 2, сухогрузов — 6, судов ро- ро — 1, балкеров — 4.

Что делать, не знает толком никто.

В июне 2010 года завершился первый в Европе за несколько столетий суд над пиратами, в результате которого голландский суд приговорил пятерых сомалийских пиратов к пятилетнему заключению. Судья признал их виновными в пиратстве после неудавшейся попытки нападения на нидерландское судно в Аденском заливе в январе 2009 года.

В конце ноября 2012 года в Германии под судом оказалось уже 10 пиратов, попытавшихся захватить немецкий контейнеровоз в 900 км от побережья Сомали. Судебные слушания еще не завершены. Если пиратов осудят, максимальный срок, который им грозит, — 15 лет тюремного заключения. Отличный прецедент, имея в виду, что пиратов обычно просто отпускают.

...И сам не плошай!

Как ни крути, но зачастую «спасение утопающих — дело рук самих утопающих». У моряков есть ряд возможностей защитить свое судно и жизни. Среди этих средств — ограждение судна по периметру колючей проволокой (вариант — под напряжением). Весьма эффективно, имея в виду, что пираты поднимаются на борт, используя обычные кошки. В конце концов, закрыться в машинном отделении и ждать помощи от патруля тоже неплохо.

Как сообщает «Комсомольская правда в Украине», замечательно показали себя моряки-одесситы с греческого балкера «Pistis», экипаж которого составляют 29 украинцев (в том числе, капитан), двое россиян и четверо филиппинцев. Судно в конце ноября 2010 года вышло из Одессы с грузом зерна, которое должно было быть доставлено на Тайвань.

Еще в Одессе капитан позаботился о том, чтобы на борту были ящики с пустой стеклянной тарой. В рейсе команда обила борта судна колючей проволокой в несколько рядов. Кроме того, моряки разлили по бутылкам горючее и вставили фитили, приготовили пожарные рукава.

Балкер был атакован примерно в 300 милях от побережья Индии. Моряки не растерялись — в ответ на автоматные очереди в пиратов полетели бутылки с зажигательной смесью. При попытке подняться на палубу пираты не сумели преодолеть проволочное заграждение. Они поначалу отказались от попыток захватить судно, но, преследуемые градом бутылок с зажигательной смесью и залпами сигнальных ракет, обозлились и под прикрытием шквального пулеметного огня вновь предприняли попытку абордажа. Тщетно. Вдобавок, на пиратский катер моряки сбросили спасательную шлюпку, чуть не перевернувшую катер пиратов. Судно было спасено.

Как видим, мужество вознаграждается.