СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях………………………………………….4

Глава 2. Административные дела подведомственные судам общей юрисдикции………………………………………………………………………10

Глава 3. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции………………………………………………………………………16

Заключение………………………………………………………………..22

Список использованной литературы…………………………………….23

ВВЕДЕНИЕ

В ходе выполнения данной работы предстоит рассмотреть одну из важнейших тем административного права РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Существует несколько видов производств: производство по применению административных актов управления, производство по предложениям граждан и обращениям организаций, производство по административно-правовым жалобам, производство по делам о поощрении, производство по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях – единственный вид производства, который кодифицирован. Оно занимает важное место в структуре административного права. Данный вид производства устанавливает определённый порядок возбуждения, рассмотрения, и прекращения дел, связанных с административными правонарушениями, устанавливает круг лиц, участвующих в производстве, с целью правильного разрешения дела.

Цель работы заключается в исследовании особенностей рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях;

– изучить административные дела подведомственные судам общей юрисдикции;

– проанализировать актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.

Структура данной работы состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка использованной литературы.

1. Процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях

Рассмотрение дел об административных правонарушениях начинается с подготовки его к рассмотрению. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:  относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

 

имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй, членом коллегиального органа, должностным лицом;  правильно ли составлены протокол об административном правонарушении¹ и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

 

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;  имеются ли ходатайства и отводы.²

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство, дело может быть рассмотрено по месту жительства.³ Дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего данное расследование.⁴Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также отдельные дела (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию;⁵ вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ;⁶ появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах⁷) рассматриваются по месту жительства лица.⁸

Законодатель установил сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях: пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и иных материалов дела.⁹ В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлён судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.¹⁰

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания.¹¹Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.¹² Затем устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, а также иных лиц, участвующих в деле, проверяются полномочия представителей.¹³ После этого выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении, участвующим лицам разъясняются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.¹⁴

Определение об отложении рассмотрения дела выносится, если: поступило заявление о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело;¹⁵ поступил отвод специалиста, эксперта или переводчика; имеется необходимость явки лица, участвующего в деле, дополнительных материалов или экспертизы.¹⁶ Далее выносится определение о приводе лица, участие которого признаётся обязательным, то есть его отсутствие препятствует всестороннему, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его.¹⁷ Выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.¹⁸При продолжении рассмотрения дела оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, показания других лиц, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в деле заслушивается его заключение.¹⁹ Лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, законные представители, защитник или представитель, наделены правом, заявлять ходатайства (истребовании дополнительных доказательств и документов, о представлении материалов для дачи заключения экспертом).²⁰

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд выносит решение, выносится в форме постановления.²¹ Именно с его принятием связываются такие важные правовые последствия как признание виновным или невиновным лица в совершении административного правонарушения, применение к виновному определенного административного взыскания, исчисление сроков обжалования или опротестования. Постановление должно содержать: наименование органа; дату; сведения о лице; изложение обстоятельств; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность; решение.²² Если при решении вопроса о наложении взыскания одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения.²³

Различаются два вида постановлений: о наложении административного взыскания и о прекращении дела производством.²⁴ Постановление о наложении административного взыскания выносится лишь тогда, когда материалами дела доказана вина лица в совершении определённого административного правонарушения, нет обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также оснований освобождения от ответственности. Постановление о прекращении дела производством выносится, если суд освобождает нарушителя от ответственности по мотивам малозначительности административного правонарушения. Если при рассмотрении дела обнаружится, что нарушение содержит признаки преступления, то это также основание для прекращения дела и передаче материалов органу предварительного следствия, или дознания или прокурору.²⁵

Основанием для вынесения постановления о прекращении является: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста²⁶ или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости;²⁷ издание акта амнистии; отмена закона; истечение сроков давности;²⁸ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица.²⁹

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьёй, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.³⁰Постановление, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.³¹

Постановление должно быть объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела, причём копия постановления вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено в течение трёх дней.³² В постановлении также должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.³³При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства;³⁴вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;³⁵ документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо передаются заинтересованным лицам;³⁶ изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почётным званиям РФ, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента РФ.³⁷

Таким образом, в целях усиления борьбы с правонарушениями, предупреждения и пресечения преступлений, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) (далее – КоАП РФ) является систематизированным законодательным актом, в котором сосредоточен не только круг охраняемых государством общественных отношений, но и законодательным актом, который сосредоточил воедино множество составов административных правонарушений, содержащихся в иных законодательных актах.