Тема 9. Ответственность за нарушение таможенного законодательства

1.Административная ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела.

2.Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела.

3.Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства.

Основными задачами таможенных органов РК по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РК являются: борьба с контрабандой и преступлениями, правонарушениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную грани­цу Республики Казахстан, пресечение незаконного оборота через таможен­ную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологи­ческого достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объ­ектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресе­чение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в дея­тельность международной гражданской авиации;

• осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможен­ного оформления, создание условий, способствующих ускорению товаро­оборота через таможенную границу Республики Казахстан;

Субъектами ответственности за нарушение таможенных правил могут быть:

• казахстанские и иностранные граждане (физические лица), если к моменту совершения правонарушения они достигли шестнадцати­летнего возраста;

• должностные лица, если в из служебные обязанности в момент совершения ими правонарушений входило обеспечение выполнения определённых требований;

• предприятия, учреждения, организации;

• лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Особенностью в таможенном законодательстве является возможность привлечь к ответственности одновременно и юридическое и физическое лицо.

При установлении факта совершения нарушения таможенных правил юридическими лицами с одновременным выявления таможенным органом конкретного должностного лица или работника этого лица, который не выполнил требования, действующего в таможенном деле, и в результате этого было совершено нарушение таможенных правил юридическим лицом, во­прос об ответственности должен решаться с учётом требований статьи 36 КоАП.

Единственным обстоятельством при котором не привлекается к ответственности юридическое лицо, если нарушение произошло в следствии непреодолимой силы, то есть при событиях таких как стихийное бедствие или военные события.

Новым также является положение об ответственности за нарушения таможенных правил военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Они несут ответственность на об­щих основаниях.

Ответственность за нарушения таможенных правил наступает в соответствии с законодательными актами, действующими на момент совершения правонарушения, но в таможенном законодательстве применили принцип невозможности поворота к худшему, т.е. акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют. Применение обратной силы закона основывается на конституционном положении, закреплённом в Конституции РК: «Никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент его совершения не признавались». При привлечении к ответственности за нарушение таможенных пра­вил, учитываются обстоятельства, смягчающие ответственность, либо отягчающие её. Смягчающими обстоятельствами являются активное способствование разрешению дела; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимо­сти; а также совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка до одного года; совершение преступления вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; либо добровольное устранение вредных последствий правонаруше­ния.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за нарушение таможенных правил, являются:

• повторное в течении года совершение нарушения;

• совершение нарушения лицом, ранее совершившим контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому отне­сено к компетенции таможенных органов;

• совершение нарушения таможенных правил группой лиц либо в ус­ловиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

На территории РК ответственность за таможенное оформление несет получатель товара – отечественное лицо.

Ввоз отдельных товаров и транспортных средств может быть запрещен исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного исторического и археологического достояния народов РК и зарубежных стран, защиты интересов казахстанских потребителей ввозимых товаров.

Запрещается ввоз на территорию РК товаров, которые не соответствуют стандартам и требованиям, устанавливаемым законодательными актами РК, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законами, правовыми актами РК, запрещены к использованию как опасные потребительские товары.

Товары, признанные запрещенными к ввозу на таможенную территорию РК, должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами торгово-промышленной палаты.

Ограничения на ввоз товаров в РК могут устанавливаться исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств РК, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные акции других государств. Ограничения на ввоз товаров в РК могут быть установлены в виде количественных ограничений (квотирование) или в виде особого порядка их оформления.

За нарушение таможенных правил налагаются следующие виды взысканий:

• предупреждение;

• штраф;

• отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданного таможенным органом РК для осуществления определённых видов деятельности, предусмотренных Законом о таможенном деле;

• конфискация товаров и транспортных средств, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил либо имеют специально изготовленные тайники, используемые для перемещения через таможенную границу;

• взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил ли­бо имеющих специально изготовленные тайники, которые исполь­зовались для перемещения через таможенную границу с сокрытием предметов, представляющих собой непосредственный объект нару­шения таможенных правил;

• конфискация транспортных средств, на которых перевозились това­ры, являющиеся непосредственными объектами нарушения тамо­женных правил.

Ответственность таможенных органов

Таможенные органы за нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Вред, причиненный в результате издания таможенными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Ответственность должностных лиц таможенных органов За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.