7. Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-фз о защите конкуренции

Все из лекции ИПК

Закон о конкуренции включает положения о:

Необоснованном сокращение производства

Необоснованном повышение цен

Создание препятствий доступа на товарный рынок другому хозяйствующему субъекту

Реорганизация коммерческих структур – контроль на слияние, сговор и т..п.

Т.е. курс на ужесточение антимонопольного регулирования (Набиуллина: может привести к сокращению конкуренции, нельзя навязать конкуренцию искусственно)

В отношении закупок:

предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, ограничения конкуренции органами власти.

Цель закона: обеспечение единства экономического пространства и др. Такая же цель и в 94-ФЗ. Они пересекаются (приняты с разницей в год. 2005 и 2006?).

О размещении госзаказа в 135-ФЗ отдельная глава, есть ссылки на 94-ФЗ. Сфера его применения 0 отношения, связанные с монополистической деятельностью, с недобросовестной конкуренцией (перечислены органы и организации) – распространяются практически на всех, а 94-ФЗ имеет более узкую сферу.

135 закон распространяется на соглашения между лицами, осуществляющими свою деятельность за пределами РФ, если они влияют на хозяйственную деятельность на территории РФ, или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории РФ (например, РЕНО и Нисан договариваются, производить в РФ или нет и т.п.).

В 135-ФЗ все называется товаром (хотя это и работы, и услуги, и тарифы), отдельно – финансовые услуги. В 94-ФЗ – товары, работы, услуги (3 позиции).

135-ФЗ вводит понятие взаимозаменяемости товаров (которые потребитель может заменить), товарный рынок – сфера обращения одного товара, или взаимозаменяемых товаров. Он имеет границы, в т.ч. географические.

Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов.., дискриминирующие условия.., недобросовестная конкуренция - любые действия, которые направлены на повышение преимуществ при осуществлении предприятием своей деятельности…, необоснованно высокая цена….

Критика: слишком широко трактуются эти понятия, такой важный закон базируется на размытых, спорных утверждениях.

Понятия продавец и покупатель = госзаказчик и поставщик.

Преференции – предоставление преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам. (не пересекается с 94-ФЗ, где преференции – СМП, российским товарам и т.п.). Реально используются при размещении госзаказа. Российские товары – 15% от закупки. Доминирующее положение - …. Много спорных положений. Критерий – не менее 35% на рынке (для ФАС). Числовые параметры не существенны, будут меняться, сейчас используются для практических целей.

Монопольно высокая (низкая)цена - как она появляется. Например, условия не изменились, а цена повысилась. Не считается монопольно высокой ценой цена естественных монополий, или если она установилась на товарном рынке в результате конкуренции. Кроме инновационной деятельности, которая приводит к появлению нового товара, невзаимозаменяемого. Монопольно низкая цена – если рынок не изменился (продавцы, покупатели + ГРЭ), а цена упала.