Глава 3. Государственный кадастровый учет недвижимости муниципального района

3.1. Основные понятия

Структура органов государственной регистрации, кадастра и картографии РФ, субъектов РФ и муниципальных районов:

• Министерство экономического развития Российской Федерации;

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (Росреестр РФ);

• Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии субъектов Российской Федерации;

• Отделы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии муниципальных районов субъектов Российской Федерации.

Государственный кадастр недвижимости муниципального района - систематизированный свод сведений и документов об объектах недвижимости: зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершённого строительства, прошедших государственный кадастровый учет, а также сведений об административном, кадастровом, экономическом и ином территориальном зонировании земель муниципального района.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости муниципального района - акт признания и подтверждения государством существования объекта недвижимости с характеристиками, включенными в государственный кадастр недвижимости муниципального района.

Объекты государственного кадастрового учёта недвижимости муниципального района: земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, территориальные зоны.

Классификация видов кадастрового учета недвижимости муниципального района по времени проведения:

• первичный учет - проводят в целях получения необходимых сведений о местоположении, количественном и качественном состоянии, целевом назначении, разрешенном и фактическом использовании недвижимости, для внесения полученных данных в документы государственного кадастра недвижимости;

• текущий учет - проводят постоянно, в режиме реального времени для выявления и внесения в документы государственного кадастра недвижимости изменений в состоянии и использовании недвижимости, имевших место после проведения первичного учета.

3.2. Первичный кадастровый учёт земель муниципального района

Первичный кадастровый учет земель муниципального района – государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о местоположении, правовом статусе, количестве, качестве, целевом назначении, разрешенном и фактическом использовании земельных участков муниципального района, необходимых для рационального использования земельных ресурсов.

Первичный учет земель муниципального района производят по:

• территориальным зонам;

• землевладениям и землепользованиям, образуемым земельными участками с единым правовым режимом, предоставленным в собственность, пользование и аренду гражданам, юридическим лицам, органам государственной и муниципальной власти;

• угодьям (контурам) с одинаковыми природными условиями и хозяйственным использованием в границах землевладений и землепользований.

Первичный учет проводят в пределах землевладений, муниципальных районов или субъектов РФ в следующих случаях:

• при организации новых и реорганизации существующих землевладений;

• при заполнении вновь утвержденных кадастровых документов;

• при проведении геодезических съемок, обследований и изысканий для получения первичных исходных земельно-учетных данных и планово-картографических материалов.

Первичный кадастровый учет земель муниципального района проводят на основании первичных земельно-учетных документов, включающих:

• корректурный лист границ муниципального района;

• список землевладений муниципального района;

• материалы специальных и агрохозяйственных обследований и изысканий;

• материалы инвентаризации земель муниципального района;

• материалы наземной геодезической съемки, аэрофотосъемки и космической съемки;

• годовые отчеты землепользователей муниципального района;

• материалы межевания земель;

• каталоги координат пунктов опорной межевой сети;

• проекты территориального и внутрихозяйственного землеустройства, рабочие проекты мелиорации, рекультивации, противоэрозионной организации территории и т. д.;

• иные графические и текстовые материалы.

Первичный кадастровый учёт земель муниципального района включает количественный и качественный учёт

Первичный количественный учет земель муниципального района, включает определение:

• местоположения категорий целевого назначения земель, территориальных зон, земельных участков с единым правовым режимом, севооборотных и внесевооборотных участков, полей;

• правового статуса и площадей категорий земель;

• площадей земельных участков в границах категорий земель по видам разрешённого использования;

• площадей типов, видов и подвидов угодий в границах категорий земель по целевому назначению;

• правового статуса и площадей территориальных зон;

• правового статуса и площадей земельных участков;

• площадей земельных севооборотных и внесевооборотных участков и полей.

При проведении первичного количественного учета земель муниципального района производят следующие камеральные работы:

• осуществляют корректировку карты (плана) землевладений муниципального района;

• составляют список землевладений муниципального района по категориям земель;

• составляют ведомость учёта единиц кадастрового деления;

• составляют ведомость учёта категорий земель по целевому назначению;

• составляют ведомость учёта зон особого правового режима использования земель;

• составляют ведомость учёта агропроизводственных групп по разновидностям почв.

Корректировка карты (плана) землевладений муниципального района включает проверку соответствия графической и текстовой информации нанесенной на карту (план), сведениям содержащимся в государственном реестре недвижимости муниципального района и исправление найденных недостатков карты (плана). По результатам корректировки карты (плана) муниципального района заполняют корректурный лист.

Список землевладений муниципального района по категориям земель это первичный документ государственного кадастра недвижимости, позволяющий систематизировать земельно-учетные данные муниципального района и включающий следующие сведения о землевладениях: наименование землевладения, вид права на землю, категорию целевого назначения земель, кадастровый номер земельного участка, площадь земельного участка, реквизиты правоустанавливающего документа и т. д.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ выделяют следующие виды вещных прав на землю:

1. Государственная собственность (ГС) – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и субъектам Российской Федерации:

• федеральная собственность (ФС) – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации;

• собственность субъектов Российской Федерации (СС) - имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам).

2. Муниципальная собственность (МС) – имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления и иные органы и лица установленные законом.

3. Собственность граждан (СГ) и юридических лиц (СЮ) – любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

4. Общая собственность (ОС) – имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц:

• общая долевая собственность (ОДС) – имущество, находящееся в общей собственности с определением доли каждого из собственников;

• общая совместная собственность (ОСС) – имущество, находящиеся в общей собственности без определения долей каждого из собственников.

5. Право оперативного управления имуществом (ПОУ) – может быть закреплено за казённым предприятием или учреждением, которое владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

6. Право хозяйственного ведения имуществом (ПХВ) – может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию, которое владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определённых Гражданским кодексом РФ.

7. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ППП) - предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

8. Сервитут (С) - право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливается для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В списке землевладений муниципального района виды вещных прав на землю указывают сокращёнными обозначениями, указанными выше.

В списке землевладений муниципального района категории земель по целевому назначению указывают сокращёнными обозначениями, указанными выше.

Порядок формирования списка землевладений по категориям земель

В пределах каждой категории земель по целевому назначению выделяют типы землевладений, а в пределах типов выделяют виды землевладений, которые размещают в списке землевладений в следующем порядке:

• по алфавиту, если землевладения имеют наименования;

• по порядку возрастания номеров, если землевладения имеют цифровую нумерацию на карте (плане) землевладений муниципального района.

При формировании списка землевладений, типы землевладений муниципального района располагают по категориям земель в следующем порядке:

Категория 1. Земли сельскохозяйственного назначения (ЗСН):

1. Ассоциации крестьянских хозяйств.

2. Хозяйственные общества: общества с ограниченной ответственностью (ООО), открытые акционерные общества (ОАО), закрытые акционерные общества (ЗАО).

3. Хозяйственные товарищества: полные хозяйственные товарищества (ХТП), хозяйственные товарищества на вере (ХТВ).

4. Сельскохозяйственные кооперативы (СК).

5. Колхозы.

6. Государственные и муниципальные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, совместные предприятия и т.д.).

7. Государственные и муниципальные опытно-производственные, научно-исследовательские и научно-экспериментальные сельскохозяйственные предприятия.

8. Подсобные сельскохозяйственные предприятия государственных и коммерческих сельскохозяйственные учебных заведений.

9. Земли сельскохозяйственного назначения муниципальных органов власти вне черты населённых пунктов.

10. Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных предприятий, учреждений, организаций.

11. Крестьянские хозяйства.

12. Личные подсобные хозяйства граждан.

13. Общинно-родовые сельскохозяйственные предприятия.

14. Фонд перераспределения земель муниципального района.

15. Специальный земельный фонд для предоставления земель вынужденным переселенцам

16. Организации по агротехническому, агрохимическому, автосервисному, снабженческому и иному обслуживанию сельскохозяйственных предприятий.

17. Предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции.

18. Прочие сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения.

Категория 2. Земли населённых пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) (ЗНП):

19. Города, подчиненные субъекту Российской Федерации.

20. Города районного подчинения.

21. Поселки городского типа.

22. Сельские населенные пункты.

23. Садоводческие объединения.

24. Дачные объединения.

25. Индивидуальная малоэтажная жилая застройка.

26. Прочие землевладения населённых пунктов.

Категория 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (ЗПЭТ).

27. Государственные, муниципальные и частные промышленные предприятия, организации и учреждения.

28. Государственные, муниципальные и частные предприятия, организации и учреждения энергетики.

29. Государственные, муниципальные и частные транспортные предприятия, организации и учреждения.

30. Государственные, муниципальные и частные предприятия, организации и учреждения связи, радиовещания, телевидения.

31. Государственные, муниципальные и частные предприятия, организации и учреждения информатики и космической деятельности.

32. Государственные, муниципальные и частные предприятия, организации и учреждения обороны, безопасности и иного специального назначения.

33. Прочие землевладения специального назначения.

Категория 4. Земли особо охраняемых территорий и объектов природного, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения (ЗООТ)

34. Особо охраняемые природные территории находящиеся в государственной и муниципальной собственности: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

35. Государственные, муниципальные и частные организации и учреждения оздоровительного назначения: больницы, профилактории, санатории.

36. Государственные, муниципальные и частные объекты природоохранного назначения предназначенные для предотвращения водной и ветровой эрозии, селей и оползней.

37. Государственные, муниципальные и частные организации и учреждения рекреационного назначения: курорты, дома отдыха, туристические и спортивные лагеря, пляжи, зоны отдыха и т. д.

38. Государственные, муниципальные и частные организации и учреждения историко-культурного назначения: музеи, стадионы, крепости и т. д.

39. Государственные, муниципальные и частные организации и учреждения культового назначения: церкви, монастыри, хозяйственные постройки.

40. Прочие землевладения особо охраняемых территорий.