10.4. Методы и формы работы диспетчерского аппарата

В работе диспетчерского аппарата применяют различные методы принятия и формы реализации решения, методы управления.

Совокупность методов принятия решения, которые применяют в оперативном управлении, условно подразделяют на две группы: эвристические и математические методы. Часто их используют вместе при решении конкретной задачи диспетчерского управления.

Эвристические методы обобщают различные правила и приемы; разработанные многолетней практикой работы диспетчерского аппарата и позволяют выбрать из множества допустимых решений одно или несколько наиболее приемлемых.

В практике оперативного управление, даже при наличии автоматизированной системы управления, возникают нестандартные транспортные ситуации, когда решение может быть принято только на основании опыта. К наиболее распространенным эвристическим приемам, используемым в практике оперативного управления, относятся:

• перебор вариантов допустимого множества решений;

• система паритетов при выборе очередности обслуживания судов;

• применение функции (функций) предпочтение для оценки варрантов использования трудовых и технических ресурсов порта.

Эффективность эвристических метода оперативного управления привела к развитию методов эвристического программирования, построенных не на математических закономерностях, а на анализе схемы решения, которую используют опытные диспетчеры в повседневной практике.

Математические методы базируются на использовании формальных схем и процедур принятия решений, построенных на математических закономерностях. Это - перспективные методы, которые в условииях внедрения автоматизированных систем управления будут находить все более широкое применение.

Наиболее распространенными математическими методами, применяемыми в оперативном управлении, являются: имитационное моделирование, теория расписаний и алгоритмические методы с использованием функций предпочтения.

Возможности алгоритмических методов управления работой порта достаточно подробно раскрыты в последней главе.

В оперативном управлении работой порта традиционно используются все известные методы управления: административные, организационные, социально-психологические, идеологические и экономические.

Административные методы управления (АМУ) основаны на властных полномочиях должностных лиц, обусловленных ответственностью контролируемой ситуации, высокой материальной стоимостью объектов, находящихся в сфере производства, безопасностью персонала, окружающей среды и т.п.

В работе морских портов, обеспечивающих устойчивость и эффективность транспортного процесса в целом, административные методы управления всегда занимали ведущее место. Они реализуются через обязательные для порта положения: оперативные планы (сводный график подачи судов в порт, согласованный план подачи вагонов и автотранспорта, сменно-суточные планы, графики обработки судов и др.); приказы и распоряжение административно-распорядительского персонала (письменные и устные, в том числе, по телефону), касающиеся вопросов регулирования хода обработки судов и смежных видов транспорта, перемещения и складирования грузов. Эффективного использования ресурсов.

АМУ реализуется также через утверждение и обеспечение выполнения нормативных документов, регламентирующих различные направления деятельности морского порта и его взаимоотношения со смежниками и клиентурой, через принятие решений о наложении взысканий и поощрений, о выборе форм и методов взыскания или поощрения.

По своей природе административные методы – это методы принудительного воздействия на объект управления, требующие от него однозначного поведения-исполнения. Неисполнение влечет за собой принятие дисциплинарных и экономических санкции. Поэтому применение АМУ должно проводиться в полном соответствии с законодательством и теми правилами, которые даны соответствующему руководителю.

Применяя АМУ, нужно помнить следующие правила и особенности: при выдаче поручения необходимо четко сформулировать цель и оставить исполнителю инициативу в выборе средств для ее достижения; в условиях, когда обстановка требует немедленных действий необходимо четко охарактеризовать задачу, указать основные пути ее достижения и обязательно убедиться, что и то и другое правильно поняты исполнителем; АМУ являются основой для реализации всех других методов управления.

Организационные методы управления (ОМУ) дополняют административные методы управления в части регламента действии исполнителей и должностных лиц в конкретных ситуациях, выполнения производственных операций и управленческих процедур, нормирования параметров производственного процесса и использования ресурсов предприятия.

Реализация ОМУ осуществляется через создание систем нормативов и регламентирующих документов. Система нормативов порта включает нормативы: на обработку транспортных средств, обслуживание судов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, расхода ресурсов (трудовых, материалов, энергетических, сепарации, инвентаря и др.).

В управлении работой порта регламентируются различные стороны производственного процесса, в т.ч. такие как: прохождение документов при передаче груза, технологическое обеспечение погрузочно-разгрузочных работ (ПРР), обеспечение механизацией и трудовое обеспечение ПРР и др. Для отдельных процедур существуют специальные инструкции. Другие – обусловлены должностными инструкциями и сложившейся практикой их выполнения.

Качество ОМУ в значительной мере обусловлены степенью обоснованности нормативов, которые должны периодически пересматриваться.

Следует также иметь в виду, что установленный регламент выполнения определенных процедур должен представлять коллективам, отдельным работникам свободу действия в установленных пределах.

Социально-психологические методы управления (СПМ) приобретают в последние годы все большее значение. Они основаны на использовании человеческого фактора и направлены на управление социально-психологическими процессами, протекающими в коллективах, в интересах достижения поставленных перед ними целей. Эти методы предназначены для воздействия на социально-психологические отношения между людьми. Они предусматривают воспитание группового самосознания коллектива с учетом индивидуальных психологических особенностей работников. Эта цель преследует развитие бригадных форм организации труда докеров, внедрение в портах коллективного и арендного подрядов, развитие внутреннего хозяйственного расчета, создание советов трудовых коллективов, повышение роли трудящихся в управлении производством. Развитие хозяйственного расчета позволяет строить работу коллективов на основе планов социального развития.

Использование СПМ предполагает выявление мотивов трудовой деятельности и направления усилий трудовых коллективов на достижения поставленных целей.

В развитых капиталистических странах в последние годы очень широко применяются такие СПМ как широкая гласность результатов трудовой деятельности трудовых коллективов и отдельных работников, развитие соревновательности в производственном процессе, вовлечение трудящихся в различные общественные формы активизации трудовой деятельности (группы, бюро, бригады и др.), повышение роли моральных стимулов в достижении производственных показателей.

Идеологические методы управления (ИМУ) предусматривают использование морально-этических и идеологических качеств отдельных работников для выполнения поставленной задачи, и в этом аспекте они дополняют СПМ. Хотя последние годы характеризуются резким спадом применения идеологических методов управления, но, тем не менее, их нельзя исключить из арсенала методов управления.

Естественно, что инструментом воздействия ИМУ, в современных условиях становится не преданность коммунистическим идеалам, а необходимость мобилизации коллективов на выполнение важных государственных, заданий по перевалке грузов и обработке транспортных средств, выполнение актов гуманитарной помощи, благотворительных акций и т.п.

В развитых капиталистических странах ИМУ реализуется в целенаправленной работе воспитания чувства патриотизма, преданности стране, отрасти, фирме (предприятию).

Экономические методы управления (ЭМУ) предназначены для воздействия на экономические отношения в коллективах. Эти методы реализуются путем создания экономических условий (мотиваций), мобилизующих работников и трудовые коллективы добиваться поставленных перед ними задач. Именно, экономические методы управления позволяют соединить интересы отдельного работника с интересами предприятия в целом.

Последние годы характеризуются переносом центра тяжести управления с административных на экономические методы управления. Это реализуется через предоставление портам хозяйственной самостоятельности, изменение формы их собственности и появлением арендных отношений в коллективах портов, развитие внутреннего хозяйственного расчета, совершенствовании внутрипортового хозяйственного механизма и совершенствование системы оплаты за выполнение работ и тому подобное.

Следует иметь в виду, что применение ЭМУ предусматривает не только стимулирующее воздействия на материальные интересы работников и коллективов, но и применение мер за невыполнение установленных нормативов, причиненный ущерб (коммерческий брак порчу грузов, повреждение транспортных средств и т.п.).

Оперативное диспетчерское решение реализуется в трех основных формах:

• планово-распорядительской,

• административно-распорядительской,

• совещательной.

Планово-распорядительская форма выражается в виде оперативных декадных и сменно-суточных планов, которые в установленные сроки доводятся до исполнителей и являются обязательными для всех участников перегрузочного процесса.

Административно-распорядительская форма выражается в виде приказов, распоряжений, циркуляров.

Совещательная форма диспетчерского управления занимает важное место в работе диспетчерского аппарата. Она может реализоваться с отрывом работников от своих рабочих мест путем сбора их в одном помещении, без отрыва работников от своих рабочих мест (селекторное совещание), в комбинированном виде. Наиболее распространенной формой диспетчерских совещаний являются «переклички», когда совещание проводится по селекторной связи. На таком диспетчерском совещании рассматривают итоги работы всех структурных подразделений, уточняют план на следующий период (сутки, декаду), определяют организационно-технические мероприятия, необходимые для выполнения плана, с установлением персональной ответственности.

В порту ежедневно проводятся диспетчерские совещания под руководством генерального директора порта. На совещании присутствуют: заместители генерального директора; главный диспетчер порта; начальники перегрузочных комплексов и хозяйств порта (автобазы, портофлота, ремонтно-строительного участка); главный технолог, начальники отделов (дирекций): механизации, коммерческого, материально-технического снабжения, ТЭКа, помощник по технике безопасности, представитель профсоюзной организации, а также другие необходимые для решения предстоящих вопросов должностные лица, в том числе и из других организаций (станции железной дороги, автотранспортных предприятий, агентирующих и экспедиторских компаний, отдельные представители клиентуры).

На диспетчерском совещании проверяется исполнение решений предыдущего диспетчерского совещания, заслушиваются доклады начальников комплексов о выполнении сменно-суточного плана, о состоянии обработки судов и вагонов. В докладах анализируется ход работ по каждому судну в отдельности, вскрываются причины отклонения в выполнении плановых заданий и принимаются решения, обеспечивающие улучшение организации работ. Такой же анализ проводится и по обработке вагонов.

В докладах начальников комплексов отмечается также и то, как используется рабочая сила, какие проведены мероприятия по совершенствованию технологии, охране труда и технике безопасности, качеству переработки грузов и по другим вопросам, имеющим важное значение для работы комплекса и порта в целом.

На диспетчерском совещании начальник портофлота докладывает о выполнении плана швартовых, операций и работе портового флота по перевозке грузов на местных линиях, а начальники других отделов и служб – о работе подчиненных им хозяйств.

После обсуждения работы за прошедшие сутки и оценки работы отдельных подразделений диспетчерское совещание рассматривает сменно-суточ-ный план работы порта на следующие сутки.

Утверждение заданий сменно-суточного плана сопровождается принятием решений, направленных на его выполнение (например, начальнику отдела снабжения выдать комплексу 5т катанки для крепления груза; начальнику ремонтного участка заготовить 40 куб. м леса для установки шифтингов; начальнику электросети обеспечить освещение в ночное время такого-то комплекса и т.п.).

Решения диспетчерского совещания немедленно доводят до исполнителей – им передают выписки из протокола диспетчерского совещания, которые имеют силу приказа. О выполнении этого приказа исполнители должны отчитаться на следующем совещании.

Диспетчерские совещания порта проводятся не позднее, чем за 2 часа до начала планируемых суток с таким расчетом, чтобы задание сменно-суточного плана работники подразделения могли изучить и обеспечить средства для их успешного выполнения.

Эти задания изучаются на совещаниях руководства подразделения, которые проводятся ежедневно до начала планируемых суток.