10.2. Назначение и функции диспетчерской системы управления работой порта

Диспетчерская система управления работой порта реализует функции управления основной производственной деятельностью порта в оперативном периоде, т.е. на интервале времени месяц и менее (декада, сутки, смена).

Диспетчерская система является основной формой организации оперативного, круглосуточного, централизованного руководства обработкой и обслуживанием судов, вагонов и подвижного состава других видов транспорта с момента прибытия их в порт до момента отправления из порта. Название системы диспетчерского руководства происходит от английского слова dispatch, что означает отправка, быстрота, спешность, т.е. быстро отправлять, быстро заканчивать.

Как уже было сказано раньше, основной целью функционирования диспетчерской системы управления является эффективное использование имеющихся трудовых и технических ресурсов порта для максимального ускорения обработки судов, вагонов, автотранспорта и прохождением грузов через порт, с учетом установленных нормативов. Этим она принципиально отличается от системы и управления работой порта в текущем периоде, основной целью которой является установление соответствия планируемых объемов работ с ресурсами порта и обоснование нормативов обработки транспортных средств.

Диспетчерская система управления должна обеспечить: выполнение месячных, квартальных и годовых планов перевалки грузов морскими портами и установленных показателей работы портов; непрерывный контроль за обработкой судов, вагонов и подвижного состава других видов транспорта, движением грузов через порт, выполнением нормативов обработки судов и подвижного состава, других видов транспорта; эффективное использование трудовых, технических и других ресурсов порта для выполнения и перевыполнения плановых заданий и установленных нормативов обработки транспортных средств и перевалки грузов; согласование работы порта, транспортного флота, смежных видов транспорта, предприятий, организаций и клиентуры морского транспорта; координацию предприятий морского транспорта по комплексному обслуживанию судов в морских портах; выполнение операций комплексного обслуживания судов силами и средствами порта в установленные сроки с соблюдением установленных нормативов.

Как было сказано раньше, эффективное функционирование диспетчерской системы управления основано на использовании таких принципов как: системность, оптимальность, непрерывность, конкретность, достоверность. Реализация этих принципов осуществляется через функции процесса управления.

Свою деятельность диспетчерская система управления реализует путем решения (выполнения) различных задач управления, которые можно сгруппировать в традиционные функции процесса управления: прогнозирование, планирование, организация, учет, контроль, анализ и регулирование.

В оперативном управлении прогнозирование не выделяется в самостоятельную функцию. Как правило, оно играет вспомогательную роль при реализации функции планирования.

Фактически функция прогнозирования заключается в прогнозе ситуации в порту на какой-то определенный момент времени. Под ситуацией, в данном случае понимается наличие в порту судов, вагонов, автотранспорта, грузов, ресурсов порта и их состояние (количество, готовность и т.п.). Поскольку ситуация в порту является источником исходной информации для решения задач оперативного планирования, то задачи планирования, реализованные на прогнозируемой исходной информации (ситуации), можно фактически считать задачами прогнозирования, хотя в реальной практике работы порта их не выделяют в отдельную группу. В значительной мере это можно объяснить тем, что информация о ситуации в порту содержит как прогнозируемую, так и реальную (фактическую) составляющие и по мере развития ситуации прогнозируемая часть информации постоянно заменяется фактической.

В рамках функции прогнозирования осуществляется оперативный прогноз выполнения месячного, квартального и годового планов (показателей) работы порта.

Перспективными являются исследования по прогнозированию подхода в порт вагонов с грузом на глубину до 10 суток. Экспериментальное апробирование отдельных задач, выполненных на основе упомянутых исследований, проведенное в портах Владивосток и Ванино, показали обнадеживающие результаты. Можно однозначно утверждать, что развитие комплекса задач непрерывного оперативного планирования работы порта потребует развития функции прогнозирования.

Как в большинстве систем управления, функция планирования является краеугольным камнем всего процесса оперативного управления, т.к. качество именно ее исполнения в основном определяет эффективность, как процесса управления, так и функционирования производства.

Через функцию планирования реализуются такие принципы диспетчерской системы управления как оптимальность, системность, непрерывность.

Реализация принципа оптимальности обеспечивается последовательным решением комплекса оптимизационных задач по выработке управляющих воздействий на процесс обработки и обслуживания транспортных средств в порту и прохождения грузов через порт.

Принцип системности реализуется в самом подходе к формированию комплекса задач оперативного управления, взаимосвязанных между собой целями, показателями, методами решения, нормативной и информационной базой и формирующих замкнутый контур управления основной производственной деятельностью порта.

Выполнение принципа непрерывности в рамках дискретной системы планирования достигается через совокупность планов, взаимно дополняющих друг друга и пересекающихся во времени и в совокупности планируемых показателей и рассматриваемых объектов работ. Альтернативой дискретной системе планирования является система непрерывного планирования, использующая в качестве инструмента оперативного планирования метод непрерывного динамического планирования, который путем наращивания планируемого периода и уточнения реальной обстановки постоянно поддерживает систему обработки транспортных средств в состоянии, отвечающем реальным эксплуатационно-экономическим условиям работы флота и портов и фактическим потребностям перевалки груза в транспортных узлах.

Результатом реализации функции планирования в оперативном управлении является совокупность планов-графиков, регламентирующих ход процесса обработки транспортных средств и перевалки грузов в разрезе конкретных производственных задач.

Планирование является также наиболее наукоемкой функцией процесса управления, т.к. решение задач планирования требует применения постоянно развивающихся экономико-математических и эвристических методов, многие их которых могут быть реализованы только на современных ЭВМ.

Несколько ниже основной комплекс задач оперативного планирования обработкой транспортных средств в порту будет рассмотрен более подробно.

Роль функции «организация производства» в оперативном периоде состоит в обеспечении процессов обработки транспортных средств и перевалки грузов трудовыми и техническими ресурсами, документальном оформлении процессов: выделение необходимого количества докеров-механизаторов, расстановка их по объектам работ; обеспечение готовности к работе подъемно-транспортных машин, расстановка их по объектам работ, передача бригадам докеров-механизаторов; подготовка необходимой технологической оснастки, доставка ее к объектам работ, передача бригадам докеров-механизаторов выделение места на складе для размещения грузов; подготовка необходимых документов, документальное оформление процессов обработки транспортных средств и перегрузочных процессов.

Реализация функции организации производства осуществляется в развитие планов, подготовленных (разработанных) в рамках функции планирования и сводится к выполнению комплекса рутинных процедур.

Функции «учет» отводится важная роль в процессе оперативного управления. Сущность ее заключается в регистрации первичной ин формации о ходе производственного процесса, которой она обеспечивает систему управления, осуществляя обратную связь в управлении (замкнутость контура управления).

Функция «учет» должна обеспечить реализацию принципов оперативности, конкретности и непрерывности в управлении. Это означает, что регистрация первичной информации должна осуществляться в момент ее зарождения, в месте ее зарождения и постоянно по мере развития производственного процесса. Объектом первичного учета являются показатели: груз (в т и ед.); транспортные средства (суда, вагоны, автомобили и др.); время (продолжительность в часах, сутках; календарное время: месяц, день, часы, минуты); трудоемкость (в человеко-часах, машино-часах; судо-часах, вагоно-часах и т.п.), вариант работ (прямой, складской), способ выполнения работ (механизированный, комплексно-механизированный, автоматизированный) и некоторые другие. Путем несложной обработки из первичной исходной информации можно получить все многообразие показателей производственного процесса перегрузки грузов и обработки транспортных средств.

Результаты первичного учета используются либо в качестве исходных данных для планирования на следующий интервал времени (плановый период), либо для внесения корректив в ход производственного процесса в текущем интервале планового периода, определяя тем самым качество функций, как планирования, так и регулирования. Для обеспечения выполнения этих функций к первичному учету предъявляются высокие требования в части точности, достоверности и своевременности.

Следует отметить, что первичный учет всегда является оперативным, а учет в других временных интервалах (месяц, квартал, год) является результатом обработки информации первичного учета в фиксированные моменты времени.

По результатам первичного учета оформляются различные документы и формы оперативной отчетности (таймшит, наряд-задание, тальманская расписка, отвес, амбарная книга, диспетчерская отчетность и др.).

Выполнение функции учета осуществляется в ходе производственного процесса, направленного на реализацию планов, подготовленных (разработанных) в рамках функции планирования, и сводится к выполнению комплекса рутинных процедур.

Функция контроля заключается в сравнении первичной оперативной информации с плановой и в обнаружении (выявлении), отклонения фактических параметров произведет венного процесса от плановых.

Функция контроля в оперативном периоде обеспечивает реализацию таких принципов оперативного управления как конкретность и непрерывность. Это означает, что необходимо четко зафиксировать объект, на котором выявлено отклонение параметров (судно, вагон, склад, причал, комплекс и т.п.), время начала отклонения (сутки, смена, час), параметр, на котором обнаружено отклонение. Отклонение должно быть зафиксировано по мере его обнаружения на любом этапе производственного процесса и в любой момент времени внутри планового периода.

Функция контроля не предусматривает выполнения специальных процедур. Фактически она реализуется в слежения за первичным учетом, являясь, по сути, составной частью учета.

Назначением функции анализа в оперативном управлении, так же как и в других периодах является: определение (оценка) величины отклонения фактических параметров производственного процесса от плановых; выявление причин (факторов) отклонения фактических параметров от плановых.

Оперативный анализ обеспечивает реализацию таких принципов оперативного управления как конкретность, реальность, оперативность и системность.

Величина отклонения фактических значений параметров от плановых определяется как в абсолютных единицах, так и в процентах. Знание величины отклонения позволяет реально оценить возможности порта по устранению рассогласования фактических и плановых параметров.

В оперативном анализе упор делается на простые параметры (количество груза, время, количество транспортных средств и т.п.). Анализ сложных показателей (таких как производительность, интенсивность и т.п.) обычно выполняется в календарном или текущем периодах.

Соответственно и выявление причин рассогласования параметров в оперативном периоде осуществляется на качественном уровне: отсутствие груза, отсутствие вагонов, недостаточная концентрация технологических линий и т.п. Также учитывается реальная возможность использовать результаты анализа в оперативном управлении. Более детальный анализ причин рассогласования параметров с выявлением степени влияния различных факторов и, как правило, требующий использования математического аппарата с выполнением трудоемких расчетов, производится в календарном и текущем периодах.

Следует обратить внимание на то, что методология оперативного анализа, используемая в процессе управления работой морского порта не отвечает современным требованиям, особенно с позиций функционирования портов в условиях самофинансирования и самоокупаемости.

С точки зрения оперативного управления, функции учета, контроля и анализа в совокупности являются вспомогательными для выполнения функции «регулирование», основное содержание которой заключается в выработке управляющих воздействий, обеспечивающих либо полное, либо частичное устранение рассогласования между плановыми и фактическими значениями параметров.

По своей методологической сути функция «регулирование» в значительной мере соответствует функции «планирование», т.к. выработка управляющего регулировочного решения фактически представляет собой решение задачи планирования. Отличие заключается в том, что поиск регулировочного решения осуществляется внутри короткого оперативного периода, в очень сжатые сроки, выработка решения осуществляется, в условиях ограниченного обновления информации, решение, как правило, носит локальный характер, реализация решения осуществляется сразу после его принятия. Эти особенности вносят специфику в методологию выработки решения. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен дальше.

Следует отметить, что функции планирования и регулирования взаимно дополняют друг друга. При высоком качестве планирования, основанном на достоверной информации, регулировочные решения могут сводиться к минимуму. Низкое качество планирования вызывает необходимость постоянного регулирования производственного процесса.