Тему: «понятие о туристской системе»

ЦЕЛЬ: Рассмотреть туризм как систему взаимосвязанных элементов

ВОПРОСЫ:

1. Туризм как система

2. Субъекты туризма

3. Объекты туризма

Государственное регулирование развития туризма, модели туристской политики

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ: система, субъект, объект

Туризм — сложное общественное явление, которое недо­статочно изучено и трудно поддается количественной оценке. Поэтому, имея многовековую историю, туризм до сих пор не получил однозначного определения и по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими орга­низациями. И тем не менее, с развитием научного знания он предстает как системный объект изучения. Рабочие дефини­ции, ограниченные узкоотраслевыми рамками, не раскрыва­ют всего многообразия внутренних и внешних связей этого сложного и многогранного общественно-хозяйственного яв­ления. Поэтому, как уже отмечалось выше, возникает необхо­димость концептуального, сущностного определения туриз­ма.

В советской географической науке была разработана прин­ципиальная модель территориальной рекреационной системы (ТРС), в середине 70-х годов группой ученых под руковод­ством В.С.Преображенского (1975) и получила дальнейшее развитие в работах Н.С.Мироненко и И.Т. Твердохлебова (1981). На Западе же принята концептуальная модель туризма, раз­работанная Г.Гуибилато (1983) и уточненная Г.Ваккерманном (1988). Система (сфера) туризма включает в себя две подсистемы: "субъект туристской деятельности" (турис­ты) и "объект туристской деятельности" (туристские ресурсы, туристские предприятия и организации). Познание природы и функций разных элементов (подсистем) этой системы, а так­ же существующих связей между ними и внешней средой по­зволяет во многом понять ее поведение, раскрыть механизм функционирования. Туристы в рамках этой системы выступают в роли предъя­вителей спроса, или покупателей, которым противостоят про­давцы - поставщики туристских услуг и товаров. Каждый ту­рист отправляясь в путешествие, выражает свой спрос на туризм, оплачивая услуги транспортных организаций, учреж­дений размещения для ночлега и питания, увеселительных и иных заведений. Следовательно, субъекту туристской деятель­ности - туристу - в системе противостоит объект туристской деятельности - "туристское хозяйство", которое и выступает производителем потребляемых туристом товаров и услуг. Всю совокупность последних можно объединить под общим назва­нием - "туристские услуги". Иначе говоря, туристское хо­зяйство производит продукцию, которая называется туристс­кие услуги. Туристское хозяйство подразделяется на две час­ти- туристские ресурсы и туристская инфраструктура, куда входят туристские предприятия, организации и учреждения. Туристские ресурсы выступают средством производства и пред­метом труда, т.е. основой для производства туристских услуг. Инфраструктура же - непосредственным производителем этих услуг.

В целом же туристское хозяйство в купе с другими отрас­лями народного хозяйства, неразрывно связанными с обслу­живанием туристов, представляет систему, которую и называ­ют "индустрией туризма". Иначе говоря, индустрия туризма - это комплексная система организации производства "турист­ского продукта". В свою очередь, туристский продукт - это комплекс услуг предоставляемых туристскими предприятия­ми населению (туристам).

В систему индустрии туризма входят специализированные предприятия, организации и учреждения: 1) предприятия, пре­доставляющие услуги ночлега (гостиницы, мотели, кемпин­ги- пансионаты, частные квартиры и дома; туристские базы, приюты; санатории, дома отдыха; другие средства размеще­ния); 2) предприятия питания (рестораны, кафе, бары, столо­вые, фабрики кухни и др.); 3) учреждения, занимающиеся транспортным обслуживанием (автопредприятия, авиапредп­риятия железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного флера и др.); 4) туристские фирмы по разработке и реализации туристского продукта (туристские бюро, экскур­сионные бюро, туристские фирмы, туристские агентства, бюро реализации путевок); 5) рекламно-информационные туристс­кие предприятия (рекламные агентства, рекламные бюро, ин­формационные агентства); 6) производственные туристские предприятия (фабрики туристских сувениров, предприятия по производству туристского снаряжения, фабрики по производству туристской мебели и др.); 7) предприятия торговли (ма­газины по реализации туристского снаряжения, магазины по реализации туристских сувениров, пункты проката и др.); 8) предприятия сферы досуга в туризме (киноконцертные залы, клубы по интересам, залы игровых автоматов и др.); 9) учреж­дения самодеятельного туризма (туристские клубы, альпини­стские клубы, туристские велосипедные клубы, клубы вод­ного самодеятельного туризма и др.); 10) органы управления туризмом (комитеты, управления и департаменты туризма, общественные туристские организации и объединения и др.); 11) учебные туристские заведения (высшие и средние специ­альные учебные туристские заведения, институты повышения квалификации и переподготовки, учебные курсовые комби­наты и др.); 12) научно-исследовательские и проектные уч­реждения (научно-исследо-вательские туристские институты, центры, лаборатории, институты по проектированию туристс­ких предприятий, исследовательские туристские полигоны и др.).

И это далеко неполный перечень, ибо в индустрию туриз­ма косвенно входят: предприятия морского, речного, авиаци­онного, городского и других видов транспорта, дорожные и городские коммунальные службы, организации связи, торгов­ли, другие предприятия промышленности, сельского хозяй­ства и службы быта.

Ведущей составной частью туристской индустрии высту­пают "туристские предприятия". Под туристским предприя­тием следует понимать такую организационную единицу, ко­торая посредством объединения необходимых производствен­ных средств (ресурсов, земли, труда, денег и др.) осуществля­ет подготовку, производство и предоставление услуг турис­там, используя для этого весь арсенал существующих методов управления. Туристские предприятия, создавая, оказывая и предлагая свои услуги, служат целям удовлетворения турист­ских (рекреационных) потребностей населения.

Важное место в системе туризма занимают "туристские организации". В различных источниках туристские организа­ции называются по-разному и выполняют разные функции менеджмента и маркетинга туризма. С одной стороны, турис­тскую организацию можно определить как особый вид орга­низационной структуры управления, которая берет на себя функцию координатора в туристском регионе. Для менедж­мента важно, чтобы различные функции как отдельного пред­приятия, так туристского района координировались специаль­ными организационными структурами. С другой стороны, ту­ристские организации представляются туристскими посред­никами, т.е. туристские организации данного типа должны выполнять маркетинговые функции, носить кооперационный характер и иметь возможность организовать работу как на го­сударственном уровне, так и в частном порядке.

В любом случае туристские организации формируют тури­стскую политику, т.е. они должны создавать выгодные для туризма рамочные условия и стимулировать его развитие в подведомственном районе. Такими организационными струк­турами являются туристские организации в виде частнохозяй­ственных (объединения) или государственных (управления) структур. Особым видом туристской организации может быть рекламный центр, который осуществляет свою деятельность на трех уровнях: национальном, областном и городском (ком­мунальном). Особым видом туристской организации может быть рекламный центр, который осуществляет работу по при­глашению в страну иностранных туристов, т.е. организует рек­ламные туры и другие рекламные кампании.

Таким образом, туристские организации предназначены для туристского управления, они охватывают государственные и частные структуры на региональном, национальном и между­народном уровне. Туристские организации необходимы для планирования и управления развитием туризма в регионах и странах, координации сбыта туристского продукта. Частные туристские организации создаются и финансируются негосу­дарственными структурами (объединениями и союзами). Наи­больший эффект в деятельности туристских организаций дос­тигается тогда, когда государственные и частные предприятия объединяют свои интересы в рамках единого Союза.

Туристская система сама по себе представляет весьма слож­ное образование, но в отношениях с окружающими ее макро­средами: экономической, социальной, технологической, по­литической и экологической она предстает как нечто целое. Внешний мир активно воздействует на систему туризма, но воздействие это проявляется двояко: в одних случаях это бла­гоприятствует туристской деятельности, открывая перед ней широкие возможности, в других — препятствует и даже уг­рожает. Чтобы выжить и эффективно работать система туриз­ма вынуждена приспосабливаться к изменениям во внешнем окружении, варьируя свои отношения с каждой из макросред.

Туризм оказывает благотворное влияние на развитие от­раслей народного хозяйства соответствующих территорий стра­ны, ускоряя формирование и развитие инфраструктуры, спо­собствуя более равномерному размещению производительных сил и развитию сферы обслуживания не только в обжитых и высокоразвитых районах, но и на экономически слаборазви­тых территориях, расширяя сферы приложения труда местно­го населения.