8. Социальная политика государства.

Функционирование НЭ направлено на удовлетворение потребностей человека. Человек является конечной целью развития экономики. Данный аспект приводит к тому, что возрастает вмешание к социальным проблемам, аспектам экономики.

Одновременно в литературе понятие социального аспекта связывалось с непроизводственной сферой, которая своей деятельностью способствовала удовлетворению духовных потребностей населения, условии жизни человека.

В современных условиях при переходе к постиндустриальной экономике понятие «социальности» стало приобретать более глубокое содержание. Оно касается всех аспектов экономики, т.к. человек рассматривается не только как конечная цель функционирования экономики, но и как основной фактор.

Социальные аспекты развития экономики выступают в качестве таких регуляторов деятельности:

-мотивационные

-статусные

-культурные

-управленческие

Данные аспекты позволяют управлять экономикой, т.о. чтобы усилить социальную направленность экономики, и с этой т.з. социальная политика рассматривается как система мер государства, направленная на создание благоприятных условий для развития человека, реализации им своих физических, духовных возможностей, защиты, поддержки малообеспеченных слоев общества.

С этой т.з. социальная политика может рассматриваться с т.з. объекта как состоящую из 3-х компонентов:

1.система мер, направленная на все население страны

2.система мер направленная на трудоспособное население страны

3. система мер направленная на малообеспеченные слои общества.

Рассматривая социальную политику, следует отметить, что она должна реализовываться на принципах социальной справедливости, индивидуальной и социальной ответственности, солидарности и партнерства, равенства возможностей каждого в получении необходимых благ и услуг, в социальной гарантии, адресности.

Социальная политика должна решать такие задачи, как:

-содействие трудовой активности населения

-регулирование доходов

-обеспечение занятости и поддержка безработных

-целевая поддержка социально - необеспеченных групп населения.

Рассматривая социальную политику, она может осуществляться различными мерами.

Различают:

-прямые

-косвенные инструменты социальной политики

Прямые: законы, которые регулируют различные аспекты социальной политики (закон образования, здравоохранения).

Косвенные: действия правительства, которые изменяют условия функционирования экономики и побуждают самих людей решать социальные проблемы.

1.бюджетное регулирование за счет которого происходит финансирование социальных программ

2.налоговая политика – направлена на стимулирование процесса выравнивания доходов, рост мотивации поведения человека, создание рабочих мест для инвалидов

3.стимулирование предприятий сохранять и создавать рабочие места

4.регулирование договорных отношений в сфере заключения коллективных договоров, регулирование уровня з/п на основе тарифной систем

5.развитие системы образования, подготовки, переподготовки кадров

6.создание благоприятных условий для повышения уровня з/п, пенсий, пособий, что предполагает стабильное развитие НЭ, снижение уровня инфляции

7.совершенствование пенсионного обеспечения, повышение роли социального страхования в социальной защите населения

8.формирование механизма поддержки безработных

9.создание и развитие негосударственной защиты и поддержки населения (страховые, пенсионные фонды)

10.усиление процесса децентрализации в финансировании социальных программ, перенос цента тяжести на местные органы власти, негосударственные структуры, общественные благотворительные фонды и организации.

11.постепенное расширение системы платности в социальной сфере, за услуги сверх социальных гарантий.

Социальные гарантии – минимальное потребление определенных благ, которые гарантируются государством.

В РБ различные системы социальных гарантий, которые касаются различных аспектов (з/п, пенсии, образование).

Минимальные социальные гарантии должны обеспечиваться как по РБ в целом, так и по району РБ.

Главными социальными гарантиями являются: минимальная з/п, минимальный размер пенсий, минимальный потребительский бюджет (сумма денег, которая необходима для удовлетворения минимальных физических и социальных потребностей человека).

Он рассчитывается в РБ 1 раз в квартал по 14 категориям населения.

Он рассматривается как показатель, характеризующий черту бедности, является условием для оказания помощи малообеспеченным семьям.

Он рассматривается как уровень, который должен соответствовать минимальной з/п (ставка 1-го разряда в тарифной системе РБ).

Минимальная з/п является обязательной для всех предприятий, расположенных на территории РБ, ниже ее устанавливать з/п нельзя .

Основой является ставка 1-го разряда (118 000).

За счет поправочного коэффициента предприятия должна выплачивать з/п не менее прожиточного минимума (268 000).

При этом коммерческие предприятия могут поднять ставку 1-го разряда с учетом своих финансовых возможностей.

Существует разрыв в уровне з/п предприятиями промышленности, бюджета (образование, культура, социальное обеспечение).

При рассмотрении социальной политики следует отметить, что важную роль играет проблема дифференциации доходов.

В РБ с этой т.з. уровень дифференциации доходов невелик.

В РБ происходит дифференциация системы социальной поддержки. С этого вытекает, что ограничены возможности государства. Государство может поддерживать не более 15% населения страны.