7 Социально-культурный комплекс

7.1 Состав, структура и место в экономике

Социально-культурный комплекс (СКК) представляет собой совокупность отраслей, предприятий, учреждений, оказывающих населению социально-значимые услуги образования, здравоохранения, физкультуре, социальному обслуживанию.

Значение в НЭ возрастает в связи с переходом к постиндустриальному обществу, где главным элементом развития является человеческий капитал. Вложение в СКК содействует развитию человеческого капитала и следовательно возможностям развития НЭ.

Рост СКК проявляется в том, что удельный вес вырос более чем в 2 раза (с 4,9 до10,5%). При этом удельный вес занятых составил 21%.

Т.к. СКК является многоотраслевым комплексом, то управление осуществляют соответствующие министерства. На ряду с этим в Совмине есть заместитель председателя по социальным вопросам, который занимается работой СКК.

В СКК произошли существенные изменения, что связано с изменениями хозяйственного механизма:

- изменилась структура собственности

- увеличилась доля негосударственных учреждений

- изменилась структура финансирования

- происходит расширение ассортимента предлагаемых услуг, что связано с ростом потребностей населения

СКК переживает достаточно сложное положение:

- существенное сокращение бюджетного финансирования

- проблема развития материальной базы

- оплата труда,

- проблема кадров

однако государство обращает особое внимание на развитие СККК, что проявляется в том что расходы на соответствующие отрасли в РБ увеличиваются, хотя и не достигли значения в развитых странах.

7.2 Образование

Образование – совокупность учреждений, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, т.е. процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества направленный на сохранение, преумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворении потребностей человека в интеллектуальном, культурном развитии.

В РБ образованию уделяется особое внимание. В настоящее время образование занимает около 5% от ВВП и в РБ в сфере образования занято около 6,5% трудоспособного населения, что привело к тому, что 99,6% взрослого населения грамотное.

Существуют разные формы образования: базовое, общесреднее, среднее. Существует дошкольное образование, школьное, средне специальное, высшее образование, после вузовское (магистратура, аспирантура, докторантура).

В целом управляется министерством образования, ряд учебных заведений подчиняется соответствующим министерствам. На местном уровне подчиняются областным и районным комитетам образования.

Проблемы:

1. недостаточное финансирование (около 6,6% госбюджета, в западных странах 10%)

2. материально-техническая база

3. невысокая зарплата

4. проблема кадров

5. постоянное реформирование системы образования

Понимание проблем приводит к тому, что государство уделяет большое внимание:

- строительство новых школ

- закрытие малокомплектных школ, детских садов

- рост зарплаты

- совершенствование образовательного процесса с точки зрения соответствующих стандартов образования (мировых и европейских), что важно в рамках Баллонского процесса.

7.3 Здравоохранение – совокупность организаций, которые осуществляют услуги, направленные на укрепление и сохранение здоровья, профилактику, лечение заболеваний.

Здравоохранение дает 4,5% ВВП, 7,5% занятости.

По валовым показателям РБ занимает место в 5 стран.

Качество медицинского обслуживания желает лучшего, что проявляется в невысокой продолжительности жизни населения.

В основе развития здравоохранения лежит закон о здравоохранении в 2002 г.

Данная сфера предусматривает:

1.создание условий для сохранения , укрепления здоровья населения

2.ответственность граждан за сохранение , укрепление своего здоровья

3.профилактическая направленность

4.доступность медицинского обслуживания

5.проиритетность обслуживания матери и ребенка

6. государственная ответственность за качество медицинского обслуживания

Для реализации положений закона о здравоохранении в РБ разработаны социальные стандарты как в целом по РБ, так и для каждой области, района.

В настоящее время практически все эти социальные стандарты достигнуты.

Развитие медицины приводит к тому, что расходы бюджета увеличиваются, этих средств недостаточно, поэтому услуги здравоохранения рамками стандартов на платной основе.

Одновременно увеличивается роль коммерческой медицины.

Повышению з/п уделяется большое внимание, а также проблеме кадров.

Серьезные проблемы:

-отсутствие собственной медицинской промышленности, поэтому закупаем оборудование в зарубежных странах.

В РБ не производятся оригинальные лекарства.

Проблема доступности лекарств.

В области здравоохранения упор делается на лечебно -профилактическую помощь (вакцинация населения).

Уделяется внимание санитарно-курортному обеспечению населения.

7.4 Физкультура. Спорт.

К данной сфере относится совокупность учреждений, которые оказывают услуги в сфере укрепления здоровья.

В настоящее время уделяется 0,5% бюджета.

Деятельность осуществляется на основе закона 1993 года «По физкультуре и спорте».

Управление министерства спорта и туризма, создан национально- олимпийский комитет.

Физкультура существует в разнообразных формах:

- базовая (уроки физкультуры)

- спортивная (секции)

- профессионально-прикладная

- оздоровительно- реабилитационная

-рекреационная

Считается, что в стране существуют условия для устойчивого развития, если физкультурой занимается каждый 2 человек.

Физкультуре и спорту уделяется значительное внимание:

-развитие материальной базы (новые учреждения)

- поощряется профессиональный спорт (государственные стипендии, опремирование спортсменов ).

Уделяется внимание проблеме кадров, невысокая з/п тренеров приводит к утечке кадров.

Совершенствуется система оплаты труда.

Внимание уделяется проблеме туризма, который рассматривается как один из источников валютных поступлений (развитие въездного туризма, программа развития агротуризма , сферы обслуживания, регулируется лицензионная деятельность).

С целью дальнейшего повышения престижа РБ необходимо формировать привлекательный туристический имидж, осуществлять туристические проекты по исторических местах.

7.5 Культура, искусство.

Культура играет важную роль в развитии человека. Государство уделяет большое внимание развитию культуре. На культуру приходится 0,5 % ВВП страны, 2% занятого населения.

Под культурой понимается – совокупность учреждений, творческих союзов, общественных организаций, которые занимаются производством, сохранением, распределением, организацией потребления товаров, услуг культурного, декаративного, социально- информационного характера.

Культура – совокупность разнообразных по сфере деятельности предприятий, управление которыми осуществляется министерством культуры РБ (библиотеки, театры, кинотеатры, клубная деятельность).

В 90-е гг произошло массовое сокращение финансирования и объем предоставляемых населению услуг, ухудшилась материальная база, не расширялись библиотечные, музейные фонды.

В это же время были приняты основные нормативные документы, которые заложили основу государственного управления.

Реализация этих законов привела к тому, что в РБ начало увеличиваться финансирование данной сферы, это привело к некоторому восстановлению положительных тенденций, которые были в советское время.

Увеличились средства на обновление материальной базы, средства на расширение музейных фондов, было увеличено финансирование библиотек на закупку новых поступлений. Сохраняется дефицит ресурсов финансовых, это приводит к необходимости учреждениям культуры зарабатывать деньги.

Развитие рыночной экономики привело к более широкому спектру деятельности, реализации своих возможностей.

В ближайшие годы ставятся задачи увеличить долю финансирования на 1% ВВП.

Задача: повышение уровня культуры населения, восстановление исторических памятников.

7.6 Социальное обслуживание – деятельность государственных и частных лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских правовых услуг. Материальной помощи, оказание условий для социальной адаптации людей, которые находятся в трудной ситуации.

В РБ данная деятельность распадается на несколько направлений:

- социальный уход, предоставляются услуги, связанные с повседневными потребностями человека, ограничению в самостоятельных возможностях

- социальная реабилитация- психологическая и др помощь людям, которые попали в сложную ситуацию (телефоны доверия)

- социальные - организация проживания, воспитания, обучения, содержания, обеспечение всем необходимым детей сирот, детей, оставшихся без опеки, пожилых людей.

В РБ данная деятельность регулируется законом о социальном обслуживании. Данному направлению уделяется значительное внимание.

Примерно 28 % населения – пенсионеры, которые нуждаются в уходе. Ежегодно увеличивается количество инвалидов.

Растет число детей, которые нуждаются в опеке.

Поэтому на развитие данной деятельности в РБ выделяется 0,5 % бюджета.

Большую роль играет общественные организации, в том числе и зарубежные. Все это приводит к улучшению материальной базы, появляются новые типы учреждений.

Ставится задача улучшения профилактики данной проблемы. (уделяется внимание неблагоприятным семьям). Программа «Дети Беларуси».

Существуют программы : дети чернобыля, дети инвалиды.