2.8. Внешнеэкономический потенциал беларуси

Внешнеэкономический потенциал страны определяется наличием природных ресурсов, созданным производст­венным и научно-техническим потенциалом, инфраструктурой, социальной сферой, продукция и услуги которых экс­портируются за пределы страны или продаются иностранным гражданам, фирмам и организациям, в том числе совме­стным предприятиям, без вывоза их за границу.

Важнейшими экономическими показателями, определяющими внешнеэкономический потенциал страны, яв­ляются: объем производства ВВП, в том числе на душу населения; удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП; до­ля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта товаров, а также платежный баланс страны.

Для Республики Беларусь внешнеэкономический потенциал имеет важное значение, так как по мировым мас­штабам она является небольшой европейской страной с открытой экономикой, в которой доля экспорта составляет около 2/3 валового внутреннего продукта.

По размерам территории (207,6 тыс. км2) Республика Беларусь находится на шестом месте среди стран СНГ и 13-м — среди европейских государств. По объему производства ВВП по паритету покупательной способности в дол­ларах США Беларусь занимает четвертое место среди стран СНГ и 25-е — среди 46 европейских государств.

Занимая в мире по территории 0,15 %, по численности населения 0,17%, Беларусь производит значительные по удельному весу объемы промышленной и сельскохозяйственной продукции: тракторы — 8%, минеральные удобре­ния — 3, в том числе калийные — 14; химические волокна и нити — 1,3; холодильники и морозильники — 1,2; масло животное — 0,9 %. Доля Беларуси в мировом производстве важнейших видов сельскохозяйственной продукции со­ставляет: льноволокно — 6,4 % ; картофель — 2,8; молоко — 0,9; мясо в убойном весе — 0,3; сахарная свекла — 0,6 %.

Если по производству ВВП на душу населения Республика Беларусь уступает всем странам Евросоюза, то по удельному весу экспорта товаров и услуг в ВВП она значительно превосходит большинство из них, кроме Бельгии, Ирландии, Словакии, Эстонии, Люксембурга и Мальты.

Роль и значение внешнеэкономического потенциала для развития национальной экономики определяются со­вокупностью факторов и условий. Для Республики Беларусь это прежде всего:

• выгодное экономико-географическое положение;

• развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;

• многоотраслевой промышленный комплекс;

• созданный научный и инновационный потенциал;

• достаточно мощная строительная база;

• значительные лесные и водные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);

• высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки специалистов;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков. Республика Беларусь имеет благоприятное экономико-географическое положение, находясь в центре Европы на перекрестке важнейших торгово-коммуникационных систем между экономически развитыми западноевропейскими странами и регионами Евразии, обладающими богатейшими природными ресурсами.

Трансъевропейские и международные транспортные магистрали дополняются национальными и региональны­ми транспортными коммуникациями, связывающими между собой сеть городских и сельских поселений страны и обеспечивающих их внешнеэкономические связи.

Ведущую роль в реализации внешнеэкономического потенциала страны имеет железнодорожный транспорт. Благоприятные условия для перевозки грузов и пассажиров создает двухпутная электрифицированная железнодорож­ная линия Брест — Минск — граница России протяженностью 615 км, которая обеспечивает движение грузовых по­ездов со скоростью до 100 км/ч и пассажирских — до 160 км/ч.

Пограничная инфраструктура Белорусской железной дороги на западной границе развита с учетом того, что здесь стыкуются линии различной ширины колеи. Комплекс транспортных услуг на пограничных переходах обеспе­чен необходимыми устройствами, способными переработать всю номенклатуру перевозимых грузов. Основные пере­грузочные мощности расположены в Брестском и Гродненском железнодорожных узлах. Здесь созданы терминалы по переработке контейнеров, тарно-штучных, навалочных, скоропортящихся и других грузов. На белорусско-польской границе имеются резервы для увеличения объемов перевозок в 3—4 раза.

Белорусская железная дорога сотрудничает с железными дорогами России, Полыни, Германии, Литвы в реали­зации ряда проектов по организации перевозок грузов специализированными контейнерами и грузовыми поездами, курсирующими по специально утвержденным графикам, со значительным сокращением сроков доставки.

Одним из приоритетных направлений интеграции Белорусской железной дороги в общеевропейскую транс­портную есть является ее сотрудничество с международными транспортными организациями: Совет по железнодо­рожному транспорту государств СНГ и стран Балтии, Межправительственная организация сотрудничества железных дорог (МОСЖД), Международный союз железных дорог (МСЖД), Форум ТрейнЕвроп, Координационный совет по транссибирским перевозкам.

Все возрастающую роль как в экспорте продукции, так и на европейском рынке транспортных услуг играет автомобильный транспорт. Автомобильная дорога М-1/Е-30 Брест — Минск — граница Российской Федерации является j участком Критского коридора II (Берлин — Варшава — Минск — Москва — Нижний Новгород), соединяющего Гер­манию, Польшу, Беларусь и Россию. Он определен Европейским союзом как приоритетный среди Критских коридоров в связи с важным значением проходящих по нему торговых потоков между Востоком и Западом. Протяженность коридора по территории республики составляет 609 км. Интенсивность движения на отдельных участках достигает 8500—10000 автомобилей в сутки.

По территории страны проходит водный путь международного значения Буг — Припять Днепр — Черное море, по которому перевозятся различные грузы, в том числе на экспорт.

Особое значение во внешнеэкономической деятельности имеет трубопроводный транспорт, включающий газо­проводы и нефтепроводы с ответвлениями, которые связывают Беларусь с Россией, Украиной, Литвой и Польшей, западноевропейскими странами.

Для реализации внешнеэкономического потенциала Беларуси необходимо более эффективно использовать воз­можности авиатранспорта. В стране функционируют семь аэропортов и один аэродром совместного базирования, ко­торые имеют статус международных; два в Минске и по одному в каждом областном центре.

Национальная компания «Белавиа» с 1997 г. является членом Международной ассоциации авиаперевозчиков. Она осуществляет почти 90 % всех пассажирских перевозок. Компания выполняет регулярные рейсы более чем в 30 городов СНГ, а также полеты в Австрию, Великобританию, Германию, Египет, Израиль, Ирландию, Италию, Кипр, Латвию, Польшу, Турцию, Чехию, Швецию. «Белавиа» интегрирована в современную структуру европейских авиапе­ревозок и имеет специальные коммерческие соглашения с 48 авиакомпаниями.

Компания «Трансавиаэкспорт» специализируется на перевозках грузов в страны Европы, Южной Америки, Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока.

Основу внешнеэкономического потенциала Беларуси создает промышленность и прежде всего те ее отрасли, продукция которых занимает наибольший удельный вес в экспорте товаров. В товарной структуре экспорта Беларуси наибольшей удельный вес имеет продукция машиностроения, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимиче­ской промышленности. Значителен удельный вес продукции черной металлургии, легкой, пищевой лесной, деревооб­рабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, строительных материалов.

На долю продукции машиностроительного комплекса приходится около четверти всего белорусского экспорта. Внешнеэкономический потенциал здесь определяют крупнейшие предприятия по производству грузовых автомобилей, тракторов, металлообрабатывающих станков, сельскохозяйственных машин, холодильников и морозильников, велосипедов, мотоциклов и др. Отечественные предприятия обладают определенными конкурентными преимущест­вами, использование которых позволяет менять специализацию в международном разделении труда и повышать эф­фективность внешнеэкономической деятельности. Например, Минский тракторный завод десятилетиями выпускал в основном один тип колесного пропашного трактора в нескольких модификациях (известные марки МТЗ 50/52, МТЗ 80/82). В настоящее время количество моделей исчисляется десятками.

Только за годы государственного суверенитета в Беларуси освоено производство автобусов, троллейбусов, трамваев, зерноуборочных комбайнов и других видов техники, имеющих спрос не только на внутреннем, но и на внешнем рынках.

Помимо производственных фондов Беларусь располагает достаточно многочисленной и квалифицированной рабочей силой, способной к тому же быстро переучиваться. Это повышает внешнеэкономический потенциал страны в конкурентной борьбе на мировых рынках.

В отдельных отраслях промышленного комплекса страны имеются уникальные передовые технологии, которые опираются на достижения отечественной фундаментальной и прикладной науки и воплощены в изделиях, по многим параметрам не уступающих лучшим зарубежным аналогам.

Республика Беларусь экспортирует свыше 90 % производимых в стране калийных удобрений, нефтепродуктов, металлокорда, металлообрабатывающих станков, газовых плит, велосипедов и тракторов. Страна удерживает 7—8 % мирового рынка тракторов и 10—15 % — рынка большегрузных самосвалов. Белорусский металлургический завод, занял 7 % рынка металлокорда в мире.

Созданные на базе Старобинского месторождения калийных солей четыре рудоуправления ПО «Беларуськалий» в Солигорске могут обеспечивать 14 % мирового производства калийных удобрений. Потребителями продукции являются 54 страны мира.

Значительным внешнеторговым потенциалом располагают лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство строительных материалов, легкая промышленность, а также агропромышленный комплекс страны.

В последние годы внешнеэкономический потенциал Беларуси укрепляется за счет экспорта услуг, доля которых в общем объеме экспорта товаров и услуг увеличилась с 8,8 % в 1995 г. до 12,9 % в 2003г.

Пользуясь своим географическим положением, Беларусь ежегодно получает солидные «дивиденды» за счет предоставления транспортных услуг, на долю которых приходится свыше половины экспорта всех видов услуг. При этом удельный вес транзита в совокупном объеме экспорта транспортных услуг составляет около 60 %. В 2003 г. через территорию республики в страны Балтии и Западной Европы было прокачано около 32 млрд м3 российского природ­ного газа. В общем объеме перекачки нефти трубопроводным транспортом через территорию Беларуси транзитные поставки занимают 83— 86 %. В совокупном объеме транспортных услуг страны 35 % приходится на долю железной дороги, а экспорт услуг автомобильного транспорта составляет более 25 %.

Существенно увеличивается экспорт услуг по статье «поездки», которые в платежном балансе выделяются как расходы на деловые и личные поездки. Деловые поездки представляют собой расходы по служебным командировкам, поездкам обслуживающего персонала и расходы граждан, приехавших с целью временного трудоустройства. Личные поездки включают затраты на туристические, личные и транзитные поездки.

Ускоренными темпами растет также экспорт компьютерных и информационных услуг, хотя их абсолютный объем невелик (0,9 % общего объема экспорта услуг).

В экспорте практически отсутствуют такие доходные в развитых странах услуги, как аудит, консалтинг, лизинг, (маркетинг страхование и др.

Несмотря на значительный абсолютный рост, снижается доля экспорта деловых услуг, включая бухгалтерские, юридические, научно-исследовательские и др.

В целом услуги обеспечивают порядка 20 % поступлений выручки от белорусского экспорта в иностранной ва­люте, что оказывает существенное влияние на укрепление платежного баланса страны.

Беларусь имеет значительные резервы для увеличения экспорта услуг, особенно туристических, поскольку рас­полагает богатым природным и историко-культурным потенциалом для развития международного туризма. В город­ских поселениях и сельской местности имеются свыше 16 тыс. памятников истории и культуры, около 100 центров народных промыслов и ремесел, десятки локальных районов традиционного ткачества и вышивки, гончарства, плете­ния, шорного промысла и др. Помимо природных заповедников и заказников есть поселения, где сохранившаяся ис­торическая среда соседствует с современным укладом жизни, что представляет значительный интерес для иностран­ных туристов.

Внешнеэкономический потенциал страны не ограничивается оценкой возможности экспорта и импорта товаров и услуг, а включает также валютно-финансовые и кредитные отношения, инвестиции, туристический обмен, между­народную миграцию населения и т.д. Концентрированное выражение все эти виды взаимосвязей находят в платежном балансе страны, который составляется Национальным банком Республики Беларусь по методологии Международного валютного фонда.

Платежный баланс представляет собой статистический отчет, в котором в систематизированном виде пред­ставлены данные о внешнеэкономических операциях страны. К таким операциям, которые совершаются между рези­дентами и нерезидентами Республики Беларусь, относятся операции с товарами, услугами, доходами, а также с фи­нансовыми требованиями и обязательствами.

Классификация платежного баланса предполагает выделение в его структуре двух основных разделов: счета те­кущих операций (текущий счет) и счета операций с капиталом и финансовых операций, которые представлены более мелкими стандартными компонентами.

Счет текущих операций охватывает любые операции с реальными ценностями (за исключением операций с финансовыми активами), совершаемые между резидентами и нерезидентами Республики Беларусь. В этом счете от­ражается информация об экспортно-импортных операциях с товарами, услугами, доходами и текущими трансферта­ми.

В состав доходов включаются две категории, оплата труда работников и доходы от инвестиций. Оплата труда работников" состоит из заработной платы, выплачиваемой нашей экономикой рабочим—нерезидентам Республики Беларусь, и получаемой работниками—резидентами Республики Беларусь из других экономик. Доходы от инвестиций включают поступления от внешних финансовых активов, принадлежащих резидентам Республики Беларусь, и плате­жи по внешним обязательствам перед нерезидентами Республики Беларусь. Данная категория включает доходы от прямых, портфельных и других инвестиций.

Текущие трансферты включают гуманитарную, техническую помощь и другие поступления на безвозмездной основе.

Счет операции с капиталам платежного баланса включает капитальные трансферты различных секторов с де­лением на трансферты, связанные с миграцией населения, прощением долгов, и прочие.

В финансовом счете регистрируются операции с финансовыми активами и обязательствами страны, в резуль­тате которых происходит переход права собственности на внешние финансовые активы и обязательства Беларуси. Активы включают операции, связанные с инвестициями резидентов Республики Беларусь за границу. В обязательст­вах отражаются изменения объемов инвестиций нерезидентов Республики Беларусь в экономику Беларуси. На первом уровне классификации финансового счета операции объединяются в четыре функциональные категории: прямые ин­вестиции, портфельные инвестиции, другие инвестиции и резервные активы.

Коммерческие (торговые) кредиты включают изменение текущей задолженности по экспортно-импортным операциям резидентов Республики Беларусь перед внешним миром, а также задолженность нерезидентов Республики Беларусь за поставленные им белорусские товары и оказанные услуги. Ссуды включают операции по привлечению и обслуживанию краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных займов и кредитов.

Статья «Резервные активы», согласно методологии платежного баланса, включает операции по изменению вы­соколиквидных активов органов денежно-кредитного регулирования, которые в любой момент могут быть использо­ваны для финансирования дефицита платежного баланса.

Составляются аналитическое и стандартное представления платежного баланса. Отличие между ними заключа­ется в том, что в аналитическом представлении выводится сальдо платежного баланса, показывающее влияние всех операций платежного баланса на изменение официальных резервных активов страны. Аналитическое представление получается из стандартного представления путем выделения из финансового счета платежного баланса операций, свя­занных с изменением официальных резервных активов страны.

Статистические расхождения между кредитовыми и дебетовыми операциями платежного баланса указывают на неучтенный статистикой экспорт товаров и услуг или приток капитала в экономику стран.

Важную роль в развитии внешнеэкономического потенциала Беларуси имеют свободные экономические зоны (СЭЗ). В настоящее время в мире функционирует более 4 тыс. СЭЗ различного типа и через них проходят до 30 % ми­рового товарооборота. В Беларуси создано шесть свободных экономических зон —• Брест», «Минск», « Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев»,» Гродноинвест», в которых на 1 января 2004 г. зарегистрированы 284 предприятия-резидента. Большая часть из них является действующими, причем свыше 70 % — с иностранным капиталом. Их коли­чество по сравнению с 2000 г. увеличилось почти в 1,7 раза.

Свободные экономические зоны позволяют активно формировать экономику открытого типа. В них возможно создание особо благоприятного режима для деятельности зарубежного капитала. За счет привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий, а также экспорта продукции, производимой в них, они способствуют уско­ренному развитию не только отдельных регионов, но и страны в целом.

Основными зарубежными инвесторами в белорусские СЭЗы являются Германия, Великобритания, Чехия, Рос­сия, Польша, Лихтенштейн, Латвия, а также Италия, Литва, Украина, Австрия, Франция, Норвегия, Испания, Кипр, Израиль.

Для белорусских и иностранных участников хозяйственной деятельности на территории СЭЗ действуют равные условия. Они вправе пользоваться земельными участками на основе соглашений о долгосрочной аренде, приобретать имущество, акции и другие финансовые активы, создавать предприятия, филиалы и представительства в оговоренных национальным законодательством формах, включая совместные или полностью принадлежащие иностранным инве­сторам предприятия. Для поощрения развития СЭЗ в Республике Беларусь предусмотрен ряд льгот и мер государст­венной поддержки их резидентов — как отечественных, так и зарубежных. Резиденты СЭЗ уплачивают налог на при­быль, налог на доходы (в последнем случае — от операций с ценными бумагами) в размере 50 % ставки, установлен­ной законодательством для других территорий. Освобождаются от налога на прибыль в течение 5 лет резиденты, при­быль которых формируется за счет реализации продукции и услуг собственного производства. Облагаемая налогом прибыль уменьшается на сумму прибыли, направленную резидентами зон на инвестиции в Республике Беларусь.

В целом же вклад СЭЗ во внешнеэкономический потенциал страны пока еще недостаточен. Удельный вес про­дукции СЭЗ в ВВП страны не превышает 2 °/о. Для ускорения их развития требуются повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и большая ориентация экспорта с ближнего на дальнее зарубежье. Более динамичное развитие СЭЗ сдерживается также сложностью и длительностью процесса регистрации резидентов, нестабильностью нормативно-законодательной базы, регламентирующей создание и функционирование свободных экономических зон, недостаточными объемами выделяемых государственных средств на совершенствование инфраструктуры территорий.

Для укрепления внешнеэкономического потенциала страны необходимы более активное привлечение ино­странных инвестиций, создание совместных и иностранных предприятий, формирование благоприятного инвестици­онного климата.

Принятая в 2001 г. Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на пе­риод до 2010 г. наряду с развитием собственного инвестиционного потенциала предусматривает дальнейшее совер­шенствование рамочных условий (финансовых, политических, организационных, управленческих, социальных), обес­печивающих максимальное привлечение иностранных инвестиций для технической и технологической модернизации экономики.

Наиболее перспективными отраслями для иностранного капитала являются электроника, автомобилестроение, нефтехимический комплекс, лесопереработка, производство товаров народного потребления и продуктов питания, переработка вторичного сырья, производство медицинского оборудования и др.

В Республике Беларусь на 01.01.2004 г. действовало 2960 предприятий с иностранными инвестициями (1580 совместных и 1380 иностранных). Они созданы с участием 80 стран мира, преимущественно Германии, России, Польши, США, Италии, Нидерландов.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития внешнеэкономического потенциала Беларуси являются:

•структурная перестройка экономики и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;

• ускоренное развитие экспорто-ориентированных производств;

• создание политических, экономических и правовых условий для интеграции белорусской экономики в миро­хозяйственные связи;

• активизация государственной поддержки модернизации экспортоориентированных производств по выпуску наукоемкой высокотехнологичной продукции;

• создание условий для закрепления белорусских товаропроизводителей на имеющихся рынках и освоения но­вых;

• развитие инфраструктуры экспорта, повышение конкурентоспособности транспортной системы Беларуси на международном рынке транспортно-экспедиционных услуг;

• обеспечение соответствия белорусской экспортной продукции международным стандартам путем создания на предприятиях системы управления качеством на базе международных стандартов;

• развитие признанных в мире систем сертификации и качества экспортной продукции, установление требова­ний к ее потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасность применения, разработка государ­ственных стандартов в части экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандар­тов серии ИСО 14000;

• формирование эффективной инфраструктуры внешней торговли на основе развития дилерской сети и пунктов сервисного обслуживания предприятий-экспортеров;

• развитие экспорта национального капитала, расширение корпоративных связей с ведущими мировыми фир­мами и участие в реализации транснациональных проектов;

• совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения конкурентоспособности внешнеэкономического потенциала;

• повышение роли регионов в развитии экспортного производства и прямого товарооборота с регионами разви­тых государств;

• расширение интеграции белорусских субъектов хозяйствования в сложившуюся мировую систему разделения труда путем создания совместных предприятий и производств.

Одним из важных направлений рационального использования внешнеэкономического потенциала Беларуси яв­ляется расширение ассортимента и повышение качества продукции, производимой из местного сырья.

На экспорт возможно поставлять более 80 % производимых в стране калийных удобрений. Имеющийся произ­водственный потенциал промышленности строительных материалов и конструкций позволяет не только полностью обеспечить внутренний спрос республики, но и поставлять в другие страны стекло, стеновые, кровельные, облицовоч­ные материалы, линолеум. Кроме того, Республика Беларусь располагает потенциальными возможностями для произ­водства продукции на базе запасов доломитов и облицовочного камня.

Агропромышленный комплекс имеет реальные возможности поэтапного увеличения экспорта своей продукции, производимой из местного сельскохозяйственного сырья. Этому способствуют сложившаяся специализация произ­водства, экономические условия, а также сравнительно неплохое качество выпускаемой продукции. По расчетам, объ­емы экспорта продукции АПК в ближайшие пять—десять лет возможно довести до следующих уровней: молоко и молокопродукты в пересчете на молоко — до 1,5—2,0 млн т, мясо в убойном весе — 120—160 тыс. т, яйцо — 650— 750 млн шт., картофель — 1,0—1,7 млн т, овощи — 75—80 тыс. т, льноволокно — 40—50 тыс. т. Беларусь может уве­личить экспорт минеральной воды и пищевой соли, местные ресурсы для производства которых практически не огра­ничены.

Республика Беларусь богата лесными ресурсами — одним из важнейших видов местного сырья для производ­ства продукции на экспорт. В белорусских лесах имеется также запас дикорастущих ягод, орехов, лекарственного и технического сырья, ценной охотничьей фауны. Все эти лесные богатства являются объектом хозяйственной деятель­ности и служат важным источником получения разнообразной товарной продукции, значительная часть которой мо­жет экспортироваться

Решающую роль в развитии внешнеэкономического потенциала страны должна сохранить промышленность за счет приоритетного развития наукоемких производств. Укрепление научно-производственного потенциала, переход на современные наукоемкие технологии позволят машиностроению значительно увеличить экспорт продукции и за­нять лидирующее положение среди производителей-экспортеров.

Социально-экономический, кадровый потенциал и географическое положение Республики Беларусь являются основой для интенсификации экспорта услуг как важного источника валютных поступлений, не требующего больших инвестиций и времени. В структуре экспорта услуг приоритет должен быть отдан транспортным, деловым, строитель­ным услугам и услугам связи. Целесообразно расширение новых видов услуг — финансовых, страховых, компьютер­ных и информационных, таможенных, интеллектуальных, образовательных, платежно-лицензионных, эколого-санитарных, медико-биологических, консалтинговых, инжиниринговых и технических.

Укреплению внешнеэкономического потенциала и продвижению белорусских товаров и услуг на зарубежные рынки будет способствовать вступление Беларуси во Всемирную торговую организацию. Это позволит развивать внешнеторговые отношения с другими странами на долговременной, стабильной основе, отстаивать и защищать на­циональные интересы в торгово-экономических отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике пра­вовых положениях и сложившихся традициях.