2.6. Производственный потенциал

Производственный потенциал в масштабе национальной экономики определяется как совокупность всех ре­сурсов и условий общественного производства, оценивается объемом производства товаров и услуг (ВВП), производ­ственными мощностями промышленных предприятий и строительных организаций, возможностями производства сельскохозяйственной продукции, уровнем развития производственной инфраструктуры.

Одним из обобщающих показателей, характеризующих производственный потенциал, является стоимость ос­новных Фондов (основных средств, основного капитала): зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочих и силовых машин и оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря и принадлежностей, рабочего и продуктивного скота, многолетних насаждений, внутрихозяйственных дорог и др. Кроме перечисленных в состав ос­новных средств входят затраты, производимые за счет капитальных вложений на улучшение земель, не связанные с созданием сооружений, и капитальные затраты в арендованные основные средства. Для определения общего их объе­ма, вещественной структуры, анализа их воспроизводства, а также для определения износа (амортизации) основных фондов применяется стоимостная оценка. Количественная оценка объема основных фондов производится в текущих (или сопоставимых — при расчете динамики изменения ресурсой обеспеченности) ценах, учитывается также пере­оценка фондов.

На предыдущих этапах социально-экономического развития в стране был создан крупный производственный потенциал. В составе бывшего СССР Беларусь входила в группу союзных республик с относительно высоким уровнем развития. Вместе с тем на ее территории насыщенность основными фондами была ниже среднесоюзной — 3,4 % всех основных фондов СССР, в то время как доля республики в производстве национального дохода и промышленного производства достигала 4,2 %. Объясняется это особенностями специализации хозяйства Беларуси, которые заключа­лись в ограниченном развитии фондоемких отраслей добывающей промышленности.

Республика Беларусь в настоящее время обладает значительным производственным потенциалом. По данным на начало 2003 г., стоимость основных фондов всех отраслей экономики составила 152,6 трлн р., что по объему экви­валентно 4,2 ВВП страны. В то же время основные фонды имеют динамику роста, уровень обновления и качественные характеристики, которые не могут быть оценены как оптимальные.

Если в 1970—1990 гг. среднегодовые темпы прироста основных фондов были довольно высокими — более 8 %, то в 1991 — 1995 гг. они резко снизились. Анализ индексов физического объема основных фондов в сопоставимых ценах (в % к 1990 г.) показывает, что за десятилетие в целом объём основного капитала практически не вырос. И только в 2001—2003 гг. отмечается среднегодовой прирост основных фондов более 4 % .

Структура валового накопления основного капитала по видам активов в 2003 г. была следующей: здания, со­оружения, передаточные устройства — 59,2 %; машины, оборудование, транспортные средства, инструменты и хозяй­ственный инвентарь — 40,6 %, остальное — рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, разведка полез­ных ископаемых, программное обеспечение вычислительной техники.

В Беларуси, хотя и медленнее, чем в соседних странах с переходной экономикой, происходит процесс привати­зации и разгосударствления основных фондов. За период с 1991 по 2003 г. удельный вес частной собственности в об­щей стоимости основных фондов увеличился с 20,4 до 29,7 %, доля государственной собственности сократилась до 69,8 %, иностранная собственность составила 0,5 % (рис. 2.6).

В соответствии с действующим в системе статистического учета Республики Беларусь классификатором отраслей народного хозяйства все основные фонды делятся на две группы. К первой отнесены основные фонды отраслей, производящих товары промышленности, сельского хозяйства, строительства, лесного хозяйства и др. Вторая группа включает основные фонды отраслей, оказывающих услуги транспорта и связи, торговли и общественного питания, жилищного хозяйства, образования, здравоохранения, физической культуры и др. Используется также традиционное деление основных фондов производственные и непроизводственные.

За 1991—2003 гг. доля основных фондов отраслей, производящих товары, сократилась с 53,5 до 52,0 %, а удельный вес основных фондов отраслей, производящих услуги, возрос с 46,5 до 48,0 %. На этапе становления ры­ночных отношений более интенсивно строили новые здания и вели капитальный ремонт в таких отраслях сферы про­изводства услуг, как транспорт и связь, торговля и общественное питание, банки, финансовые и страховые компании, другие виды коммерческой деятельности по обслуживанию рынка.

Именно с основными фондами связано понятие производственной мощности как способности средств труда предприятия, отрасли к максимальному выпуску продукции. Наиболее существенно сократились основные фонды отраслей, производящих товары, особенно сельского хозяйства и строительства. Уменьшение физических объемов основных фондов и соответствующее сокращение производственного потенциала экономики явилось следствием кри­зисных явлений в экономике, которые сопровождались падением инвестиционной активности. В итоге низкие объемы ввода в действие основных фондов не компенсировали объемы их выбытия.

Качественными характеристиками производственного потенциала экономики являются: уровень износа ос­новных фондов; возрастной состав активной части основных фондов; доля оборудования, соответствующего передо­вым мировым высокотехнологическим образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). Анализ количественных и качественных показателей позволяет определить потенциальную способность основных фондов производить конкурентоспособную продукцию и обеспечивать поступательный экономический рост.

Замедление ввода в действие новых основных фондов при относительно низких темпах их выбытия обусловило не только сокращение физических объемов основного капитала, но и ухудшение качественных характеристик фондов по сравнению с периодом 1970—1980-х гг. Основные фонды экономики Беларуси в настоящее время характеризуются высоким уровнем морального и физического износа. Анализ движения основных фондов с 1990 по 2001 г. показывает, что коэффициент их износа в целом превысил 52 % против 33 % в 1990 г.

Наиболее серьезное положение с состоянием основных фондов сложилось в следующих отраслях экономики: промышленности (износ составляет 61,4 %), строительстве (42,5 %), сельском хозяйстве (57,5 %), на транспорте (54,8 %). Еще в более критическом состоянии находится активная часть основных фондов. Здесь износ в целом по экономи­ке страны в 2001 г. составил 75,6 % против 39 % в 1990 г. Все это значительно ограничивает возможность использова­ния основных фондов для выпуска конкурентоспособной продукции (товаров, услуг).

Технологический и технический уровень экономики Беларуси по своим качественным характеристикам суще­ственно отстает от уровня передовых стран. Из общего числа используемых в стране технологий 12,5 % были разра­ботаны за рубежом, 38 % — в самой Беларуси, 49,5 % — в бывшем СССР. Из анализа структуры технологической оснащенности отраслей экономики следует, что преобладает использование традиционных технологий — 79 %, к но­вым относятся 15,8 % и к высоким — 5,2 % общего количества используемых в стране технологий.

Фундаментом производственного потенциала является промышленность, на долю которой приходится 34 % всех основных фондов экономики. На современном этапе развитие промышленности ориентировано на использование имеющихся преимуществ, среди которых технологические разработки по отдельным направлениям современного и новейшего технологического укладов; свободные производственные мощности, позволяющие при относительно не­высоких издержках производства увеличивать выпуск соответствующих видов продукции.

Однако в целом технологическая база промышленности значительно устарела. На большинстве предприятий она представляет преимущественно традиционный IV технологический уклад, тогда как экономически развитые стра­ны перешли на V—VI уклады. Износ активной части основных фондов промышленности достиг 81,1 %, т.е. намного превысил критический уровень

В условиях низкого платежеспособного спроса, нехватки оборотных средств производственные мощности большинства предприятий недоиспользуются. Кроме того, загрузка производственных мощностей но многим номенк­латурным позициям проблематична в связи с моральным и физическим износом активной части основных фондов и динамикой рынка

Наращивание производственного потенциала предполагает быструю смену технологий в большинстве отраслей т промышленности, ускоренное обновление основных фондов. Для активизации процессов модернизации и техническо­го перевооружения производства, в 2001—2005 гг. и на последующих этапах предусматривается обеспечить средне­годовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8—10 %. Это позволит заменять изношенные производственные фонды современным технологическим оборудованием на 10—15% ежегодно.

Производственный потенциал сельского хозяйства характеризуется состоянием земельного фонда, основных производственных фондов, включая взрослый продуктивный и рабочий скот.

Экономический кризис 90-х гг. XX в. обусловил значительное сокращение производственного потенциала аг­рарного сектора экономики. Ухудшились плодородие почв, состояние племенного дела и семеноводства, снижается поголовье скота, стареют техника и технология. Удельный вес основных фондов сельского хозяйства за 1991 — 2003 гг. сократился с 20,2 до 15 % в обшей стоимости основных фондов.

Износ активной части основных производственных фондов достиг 80 %, лишь 18—20 % технологий соответст­вует мировому уровню. Использование устаревшей техники не позволяет обеспечить необходимый уровень механи­зации и автоматизации, применения прогрессивных технологий, что приводит к высоким издержкам и низкому каче­ству продукции. Вместе с тем на пороге XXI в. отмечалось более интенсивное обеспечение сельхозпредприятий ма­шинами и оборудованием нового поколения (тракторами, зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами, обору­дованием для животноводства), однако общая тенденция старения основных производственных фондов пока еще не преодолена.

Стратегией развития производственного потенциала аграрного сектора экономики является модернизация производственно-технической базы, внедрение ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий. Повысить фoндoocнaщeннocть сельского хозяйства предполагается на основе: поставок тех­нических средств, позволяющих выполнять комплекс технологических процессов в земледелии; совершенствования организационных форм и технологий технического обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной техни­ки; организации машинно-технологических станций и механизированных отрядов на базе современных высокопроиз­водительных машин для обслуживания экономически слабых хозяйств; реконструкции и технического перевооруже­ния производственных мощностей в животноводстве

Намечается переоснащение машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий в основном за счет техники нового поколения. С этой целью следует обеспечить ежегодное приобретение хозяйствами страны 3500—5000 тракторов, 1000—1500 зерноуборочных комбайнов, 700 - 800кормоуборочных комплексов, 400 -600 кар­тофелеуборочных, 100440 свеклоуборочных, 200—300 льноуборочных комбайнов.

Устойчивый рост экономики страны во многом зависит от состояния производственного потенциала строи­тельной индустрии. Вместе с машиностроением капитальное строительство является базой модернизации и структур­ной перестройки экономики. Его развитие тесно связано с проводимой инвестиционно-структурной политикой.

Снижение в начале 90-х гг. XX в. инвестиционной активности государственных предприятий и организаций оказало негативное влияние на производственно-хозяйственную деятельность в отрасли. В результате производствен­ные мощности строительных организаций используются не полностью. Удельный вес основных фондов строительства в общем объеме основных фондов экономики за 1991—2003~гг. сократился с 3,3 до 2,7 %; степень их износа достигла 42,5 %.

Для выполнения своей главной задачи — создания новых и модернизации действующих основных производст­венных фондов — строительству необходимы техническое переоснащение и модернизация производственной базы на основе новых технологий, обеспечивающих снижение материало- и энергоемкости строительной продукции на всех этапах инвестиционно-строительного процесса.

На современном этапе повышается роль основных фондов производственной инфраструктуры, обеспечиваю­щей общие материальные условия для эффективного функционирования всех товаропроизводящих отраслей. Обычно инфраструктура определяется как сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству товаров, но необходимых для самого процесса производства. В состав производственной инфраструк­туры входят транспорт, связь, дорожное хозяйство, сети энергообеспечения, водоснабжения, материально-техническое снабжение, ремонтно-складское хозяйство, информационные системы и т.п.

Беларусь располагает достаточно развитыми транспортно-коммуникационными системами (железные и авто­мобильные дороги, аэро- и речные порты, трубопроводы). Еще в составе Советского Союза республика отличалась высокой плотностью железных и автомобильных дорог. В настоящее время среди стран Европы она занимает 15-е место по плотности дорог общего пользования и 12-е — по их протяженности в расчете на 1000 жителей. Вместе с тем концентрация железнодорожного хозяйства в бывшем СССР в силу окраинного положения сложилась не в пользу Беларуси. И при разделе вагонного и локомотивного парков в начале 90-х гг. XX в. она получила в наследство только 2,39 % общей численности подвижного состава (учитывалось среднестатистическое количество вагонов, которые на протяжении последних 5 лет ежедневно находились в пределах каждой железной дороги стран СНГ и Балтии).

В условиях развития рыночных отношений транспорт и связь расширяют свою деятельность, обновляют и на­ращивают основные фонды. Так, удельный вес основных фондов за 1991—2003 гг. увеличился с 11,8 до 18,5 %. По этому показателю отрасль заняла второе место после промышленности. Состояние транспортного потенциала на ру­беже веков ухудшилось. Замедление инвестиционной активности привело к чрезмерному износу и моральному старе­нию основных фондов, особенно их активной части. На железнодорожном транспорте требует замены значительная часть пассажирских тепловозов, дизель-поездов и электровозов. Необходимо обновить парки грузовых и пассажир­ских вагонов, устаревшие системы автоматики, телемеханики и связи, конструкции верхнего строения пути, особенно на самых загруженных направлениях. Изношенность транспортных средств, их несоответствие требованиям европей­ского и мирового уровней — основной тормоз в повышении эффективности работы транспорта, его конкурентоспо­собности и представляет серьезную угрозу окружающей среде и безопасности движения.

Первоочередными задачами отрасли на перспективу являются: обновление и восстановление производственно­го потенциала транспортных средств, замена изношенного оборудования и другой техники; модернизация инфра­структуры транспортных коридоров, проходящих по территории страны; реконструкция и дальнейшее развитие важ­нейших транспортных коммуникаций, объектов и систем (магистральных железнодорожных линий и автомобильных дорог, вокзалов, автостанций, пограничных переходов и др.).

Важнейшими приоритетами в отрасли «Связь» являются: создание условий для внедрения новейших техноло­гий, модернизация средств и систем связи.