2.5. Информационно-технологический потенциал

Общий мировой фон, на котором происходит научно-технологическое и инновационное развитие Беларуси, в последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиле­ния международной конкуренции в мировом информационном пространстве. Прорывы в цифровых, электронных, сетевых технологиях увеличивают производительность интеллектуального труда, радикально меняют его роль в прогрессе человечества. Характерной чертой постиндустриального общества является изменение его структуры в направ­лении снижения удельного веса отраслей материального производства и бурного развития информатики и телекомму­никаций на основе компьютерных сетей.

Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и их яркое воплощение — сеть Интернет — оказывают мощное преобразующее воздействие на все сферы жизни современного общества и наиболее масштабно — на экономическую. Новое качество экономики информационной эры отражает «новая экономика» — комплекс науко­емких отраслей, занятых производством и обслуживанием информационного оборудования, созданием и распростра­нением программных продуктов, развитием коммуникационных сетей и др. При этом имеются в виду формирование глобальной электронной среды экономической деятельности, создание новых сетевых форм организации бизнеса, глубокие изменения в системе торговли, связанные с развитием электронной коммерции, и др. Кардинальная черта современных технологических трансформаций состоит в том, что происходит сдвиг экономики, основанной на произ­водстве товаров материального характера, к экономике, основанной на производстве и применении знаний.

На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании и подготовке кадров, органи­зации производства, в высокоразвитых странах приходится до 85 % прироста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на все стороны жизни современного общества:

• функционирование органов государственной власти и управления и их взаимодействие с бизнесом и населе­нием («электронное правительство»);

• развитие производительных сил («электронная экономика, или экономика, основанная на знаниях»);

• повседневную жизнь граждан — с помощью виртуального пространства удовлетворяются многие из основ­ных жизненных потребностей (электронное образование и телеобучение, телеработа, телемедицина, потребности в информации и общении).

Степень этого влияния, меру продвижения к информационному обществу отражает уровень развития, зрелости информационно-технологического комплекса страны, включают взаимосвязанный набор производств и видов дея­тельности от промышленности интегральных схем, электронно-вычислительного машиностроения, производства офисного оборудования и техники связи до рынка компьютерных услуг и услуг средств связи, обеспечения потреби­телей (физических и юридических лиц, государственных и общественных структур) информационными продуктами и услугами.

Обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития отражает понятие информаиионно-технологического потенциала. Его компонен­ты и параметры в динамике определяют стадии становления новой экономики и информационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала следующие:

• информационные ресурсы, методы обеспечения их накопления, сохранности и эффективного использования;

• информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

• автоматизированные информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основе;

• информационно-телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработ­ки данных);

• информационная индустрия, в том числе индустрия средств информатизации, телекоммуникации и связи;

• вычислительный комплекс как технический базис информационной индустрии, включая программное (опера­ционные системы, системы программирования) и аппаратное обеспечение (архитектуру компьютеров, элементную базу вычислительной техники);

• система компьютерного образования и подготовки кадров,

• система государственного управления информатизацией и регулирования рынка информационных техноло­гий, продуктов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов информационного потенциала являются: создание условий информационной безопасности и защиты данных; единство организационных, технических и технологиче­ских принципов построения этих компонентов; строгое соблюдение международных стандартов по их разработке и внедрению.

Беларусь активно участвует в развитии отраслей ИКТ с момента их зарождения в мире в 50—60-х гт. XX в. За последние 40 лет в стране с разной степенью интенсивности и масштабом успешно разрабатывались все основные компоненты информационной индустрии (информационное оборудование, программное обеспечение и др.), инфор­мационной инфраструктуры и информационных систем (РАСУ, АСПР. АСОИДО и др.), которые однако не получили широкого распространения из-за распада СССР, изменения базисных политических и экономических условий в Бела­руси и других странах СНГ. Глубокий системный кризис в первой половине 90-х гг. XX в. негативно сказался на со­стоянии информационно-технологического комплекса: были свернуты из-за недостаточного финансирования многие отрасли информационной индустрии. И хотя в настоящее время успешно работают приборостроительная, радиотех­ническая, электронная и другие отрасли промышленности, длительный кризис привел к тому, что основная часть по-1ребности страны в компьютерном и периферийном оборудовании, программном обеспечении покрывается за счет импорта из высокоразвитых стран (компании «Майкрософт», ИБМ, «Интел» и др.).

Подробную количественную оценку структуры и динамики компьютерного парка, темпов его обновления, ха­рактеристику общего состояния программного обеспечения в отраслях и комплексах национальной экономики дать затруднительно из-за отсутствия адекватных статистических данных в этой области.

Историческая специфика становления национальной экономики суверенной Беларуси наложила свой отпечаток и на развитие информационной сферы. Ресурсные, финансовые и другие внутренние и внешние ограничения обусло­вили выбор модели построения информационного пространства в стране с акцентом на процессы информатизации и проведении соответствующей государственной политики.

Под информатизацией понимается «организационный социально-экономический и научно-технический про­цесс обеспечения потребностей органов государственной власти, юридических и физических лиц в получении сведе­ний о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях в процессах на базе информационных систем и сетей, осуществ­ляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной инфор­мации» (Закон Республики Беларусь об информатизации, 1995 г.). Это понятие заложено в основу проведения работ в области информатизации в республике.

Государственная политика в новых условиях стала складываться с принятием правительством и реализацией Программы информатизации Республики Беларусь на 1991-1996 гг. и на период до 2000 г. Главное внимание на дан­ном этапе построения современного информационного пространства (1991- 1995 гг.) уделялось проблемам создания общегосударственной информационной системы, информационных систем органов государственного управления и формированию государственных информационных ресурсов, включая нормативно-методическое обеспечение вопро­сов построения этих систем. В результате выполнения заданий Программы было разработано и внедрено значитель­ное количество информационных систем в области статистики, науки, образования, медицины, социального обеспе­чения, управления производством, государственного управления и т.д. Интенсивно развивались средства телекомму­никаций, направленные на создание национальной информационной сети и обеспечение доступа в сеть Интернет. Од­нако из-за ограниченных финансовых ресурсов были реализованы только отдельные проекты. В результате возникли трудности в организации информационного взаимодействия разработанных информационных систем, так как они ока­зались практически изолированными друг от друга. Основная цель Программы — повысить оперативность и качество принятия управленческих решений, экономическую эффективность субъектов хозяйствования и уровень предостав­ляемых информационных услуг — не была достигнута.

На следующем этапе (1996—2001 гг.) была укреплена нормативно-правовая база, разработаны новые концепту­альные и программные документы. Были приняты законы Республики Беларусь «Об информатизации», «О государст­венных секретах», «О стандартизации», «О сертификации». Положения законов определяли, что государство через свои органы формирует информационные ресурсы, оказывает содействие развитию информатизации, стимулирует создание современных информационных технологий, систем и сетей, обеспечивает развитие системы коммуникаций, определяет полномочия органов по вопросам информатизации, регулирует отношения в сфере информатизации через инвестиционную, налоговую и бюджетную политику. Это был период реализации Программы информатизации Рес­публики Беларусь на 1996—2000 гг., ГНТП «Информатика», программы «Развитие единой научно информационной компьютерной сети. (НИКС), государственной программы «Информатизация образования» и др.

С 2001 г. выполняются новые государственные научно-технические программы «Передовые информационные и телекоммуникационные технологии, и .Защита информации., продолжаются работы по программе развития НИКС. В Министерстве образования реализуется государственная программа .Информатизация образования, темпы выпол­нения которой из за недостатка финансирования были крайне низки.

Ведущим направлением работ по формированию норматив ной базы информатизации в республике в этот пе­риод было создание нормативного обеспечения по взаимодействию открытых систем, (в том числе выработка прави­тельственного профиля стандартов в области информационных технологий), защите информации, программным сред­ствам тестирования и сертификации средств информатизации, обеспечению надежности и живучести систем и сетей на всех стадиях жизненного цикла (CALS-технологий) и др.

Основная цель государственной политики в области информатизации по отношению к белорусскому информационному рынку заключалась в создании и эффективном применении такой нормативно-правовой базы, которая, с одной стороны, способствовала бы стабильности рынка и его ориентации на удовлетворение информационных по­требностей общества, а с другой — обеспечивала бы преференции на рынке отечественным производителям инфор­мационных технологий, средств, продуктов и услуг.

Однако и на этом этапе информатизации па белорусском рынке доминировали продукты, производимые круп­ными западными фирмами, в первую очередь базовые информационные н телекоммуникационные технологии. Обла­дая существенным научно-техническим потенциалом в данной области, республика не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в их разработке и использовании.

В 2002 г. Национальной академией наук проведен анализ состояния и проблем в информационной сфере Рес­публики Беларусь за последние 10 лет. По его результатам разработаны Концепция государственного управления ин­форматизацией и Основные направления развития в области информатизации.

Одновременно для получения объективных оснований для принятия эффективных решений в области преодо­ления назревших проблем и стимулирования процессов информатизации было проведено исследование степени информатизационной (сетевой) готовности Беларуси к вхождению в мировое информатизационное пространство, уровню её информационно-технологического потенциала. Исследование велось по методике Центра международного раз­вития Гарвардского университета (США) одобренной ООН, с участием 76 стран мира. По индексу сетевой готовности по итогам исследования Беларусь занимает 61-е место (3,19).

Страны-лидеры прошли четыре основные стадии информационно-технологического развития. Речь идет о диа­пазоне и уровне освоения новейших технологий (сеть Интернет, электронная почта, спутниковая и мобильная связь и т.д.), спектре предоставляемых услуг, масштабе охвата территорий и аудитории (групп населения) информационными услугами.

Беларусь прошла две стадии и пока значительно отстает от высокоразвитых стран в области применения ИКТ, особенно в сферах государственного управления и экономики (реального сектора прежде всего). Тем не менее в рес­публике имеются серьезные предпосылки для активизации информационно-технологического развития, прохождения III и IV стадий мирового развития. Построены и функционируют национальные компьютерные сети БелПак. UniBel, НИКС. система государственной электронной почты, государственная экономическая (статистическая) компьютерная сеть и сети государственных органов.

Новый этап информационно-технологического развития страны начался с принятием Декрета Президента Рес­публики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 05.03.2002 г. № 7, согласно которому на НАН возложены функции республиканского органа государственного управления в сфере информатиза­ции. Для реализации государственной политики информатизации и управления информационным ресурсом страны в соответствии с Декретом в Академии создан Национальный центр информационных ресурсов и технологий.

В настоящее время разработан и обновлен перспективными проектами комплекс программных документов, реализующих стратегические положения Концепции государственной поли тики в области информатизации (одоб­ренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195). Комплекс включает 14 государственных программ.

Реализация программных заданий в 2002—2004 гг. в значительной мере ускорила осуществление стратегиче­ской цели — создание единого информационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач со­циально-экономического, политического и культурного развития страны, обеспечения ее безопасности и вхождения в мировое информационное сообщество. Были продолжены работы по созданию нормативно-правовой базы построения информационного общества, формированию национальных информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним, созданию и обеспечению устойчивого развития информационной инфраструктуры и телекоммуникационных систем.

Активно разрабатываются сетевые информационно-аналитические системы (ИАС) и базы данных проблемно-ориентированных функциональных комплексов. В их числе: ИАС экономического управления, макроэкономического анализа и прогнозирования, инновационного предпринимательства, топливно-энергетического комплекса, по товарам и ценам, по инвестициям и др.

Развитие сети Интернет все в большей мере способствует преобразованию традиционных видов экономической деятельности, активному развитию новых, в том числе электронной коммерции (E-commerce), мобильной коммерции (М-commerce), телевизионной коммерции (T-commerce), электронной рекламы, электронных платежей, электронного маркетинга, электронного управления и правительства.

В республике реализуется и ряд других государственных программ по информатизации, например, программа «Информатизация системы образования Республики Беларусь до 2006 г., Программа развития государственной сис­темы НТИ на основе ИКГ.

Успешно выполняются программы Союзного государства Беларуси и России по интеллектуальным информа­ционным технологиям и системам. Конкретные результаты достигнуты в создании суперкомпьютеров с параллельной архитектурой (СКИФ), а также в разработке и использовании средств и технологий получения и обработки космиче­ской информации. В 2004 г. в стране началось создание Парка высоких технологий (аналога «Силиконовой долины»).

Темпы развития информатизации увеличиваются с каждым годом. Согласно прогнозу на 2010 г., мировой ры­нок наукоемкой продукции составит около 3,5 трлн дол. США, из которых 1,2 трлн дол. придется на информационные технологии.

Следует отметить, что даже наиболее консервативные прогнозные оценки вклада информационных технологий (производство информационной техники и услуг, а также выпуск продукции на основе их использования) в ВВП на перспективу первой четверти XXI в. превышают 40 % . Уже сегодня, по тем же оценкам, труд 64 % занятых в хозяйст­ве развитых стран хотя бы частично носит информационный характер.

В настоящее время в подавляющем большинстве развитых государств сформированы национальные стратегии перехода к информационному обществу. Аналогичные документы имеются и на уровне таких международных сою­зов, как ЕС («Электронная Европа»), АСЕАН («Электронная Азия»). Ведется разработка стратегий развития инфор­мационного общества в странах СНГ, в том числе в Молдове и Армении. В 2002—2003 гг. утверждены программы «Электронная Россия», «Электронная Украина».

Несмотря на национальные различия, основой всех стратегий перехода к информационному обществу являются:

• формирование общедоступной информационно-коммуникационной инфраструктуры и организация доступа в сеть Интернет:

• развитие человеческого потенциала, обеспечивающего эффективное использование информационных техно­логий и инновационное развитие;

• совершенствование нормативно-правовой базы, стимулирующей инвестиции и конкуренцию.

В русле мировых и региональных тенденций разработана и реализуется Государственная программа информа­тизации Республики Беларусь на 2003—2005 гг. и на период до 2010 г. «Электронная Беларусь». Основная цель Про граммы — формирование в стране единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, включающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономи­ки, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение ин­формации о состоянии экономического и социального развития общества Реализация Программы создаст необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере информатизации в соответствие с мировой системой стандар­тов и ускорит формирование информационного общества.

Более отдаленные перспективы информационно-технологического развития Беларуси определены в НСУР-2020, обосновавшей долгосрочные цели белорусского государства в области ИКТ как средства повышения эффектив­ности экономики, производства и экспорта продукции с высокой степенью обработки, образования населения и госу­дарственного управления. Стратегическая важность развития сектора ИКТ в конечном счете определяется тем, что успех в этой сфере кардинально влияет на место страны в мировом сообществе.