8 Макроэкономические и микроэкономические системы нэ.

Любая НЭ имеет 2 уровня:

*связан с общими условиями развития, охватывает макроуровень

*уровень отдельного субъекта рынка . выделяют микроэкономическую систему.

Если рассматривать макроэкономическую систему .

Она характеризуется тем, что ее развитие определяется внутренними макроэкономическими закономерностями, которые отличаются от микроуровня.

Следует учитывать, что макроэкономика(МЭ) характеризуется целостностью и поэтому следует обращать внимание на динамику развития макросистемы.

При анализе макроэкономической системы, ее следует структурировать (делить). Наиболее часто МЭ анализируют по следующим аспектам:

1.структурный – изучаются межотраслевые комплексы, функционирующие в МЭ

2.по целям и функциям, изучается механизм обеспечения конкурентоспособности НЭ, рост благосостояния населения и т. д.

3.институциальный- упор делится на процесс создания общенациональных рыночных институтов, совершенствование законодательства, формирование экономического мышления у населения страны.

4.по системе управления –макросистема изучается с т. З. государственных органов власти, министерств, ведомств

Микроэкономическая система включает:

-субъекты НЭ -фирмы

-домохозяйства -разнообразные сегменты рынка

-механизм их функционирования

Следует учитывать, что микро и макроэк-е системы взаимосвязаны между собой, т. к. образуют единую нац-ю систему экономики., влияют др. на др. т. К. в результате поведения субъектов приводит к формированию макроэк-й пропорции, опр-ет динамику развития НЭ.

С др. стороны макросистемы в виде гос-го регулирования экономики, законод-х документов создают условие для функционирования микросистемы.

При этом важную роль играет механизм согласования интересов. Главную роль играет государство и суд.

В настоящее время взаимосвязь микро и макроэк-х систем реализуется через сигнал и это позволяет строить с помощью эмитационного моделирования различные модели НЭ и проигрывать различные варианты развития НЭ.

9 Понятие совокупного экономического потенциала страны

Термин «потенциал» (от лат. poteniia — сила) применительно к экономике означает источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития. На макроуровне под совокупным экономическим потенциалом понимается максимально возможная способность на­циональной экономики производить товары и услуги в соответствии с запросами внутреннего и внешних рынков.

Объемы и структура, технический уровень производства и потребления, качество товаров и услуг во всех сфе­рах и отраслях национальной экономики, а также накопленные и располагаемые ею на всей территории и за рубежом материальные и духовные ценности, трудовые и природные ресурсы определяют уровень развития совокупного эко­номического потенциала страны.

Основными факторами, определяющими экономический потенииач. являются производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи, производственная, социальная и экологи­ческая инфраструктуры, трудовые ресурсы, в том числе квалифицированные кадры, способные развивать научно-технический прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления.

Важнейшими составляющими совокупного экономического потенциала Беларуси являются:

• природно-ресурсный потенциал;

• демографический и трудовой потенциалы;

• научный, научно-технический и инновационный потенциалы;

• производственный потенциал;

• инвестиционный потенциал национальной экономики;

• внешнеэкономический потенциал;

• экологический потенциал.

Для общей оценки совокупного экономического потенциала используются следующие показатели-индикаторы:

• численность населения, его половозрастная структура, естественное и механическое движение населения;

• трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей силой и квалифицированными кадрами в соответст­вии с требованиями научно-технического прогресса (НТП) и рыночной экономики;

• индекс развития человеческого потенциала;

• стоимость и структура основных производственных фондов, показатели их воспроизводства (коэффициенты обновления, выбытия, степень износа);

• валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, в том числе на душу населения в сравнении с экономически развитыми странами;

• возможные объемы роста выпуска промышленной, сельскохозяйственной продукции, продукции строительст­ва, перевозок грузов и пассажиров;

• уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и норма­тивами, а также с экономически развитыми странами;

• наличие запасов и уровень использования минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земельных ресурсов;

• экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды (по основным ее компонентам).

Экономический потенциал зависит не только от абсолютных объемов ресурсов и производственных возможно­стей, но и от степени их использования. Высокий уровень совокупного экономического потенциала имеют страны с развитыми производительными силами и рыночной экономикой.

Основной закономерностью развития совокупного экономического потенциала является рациональное и гар­моничное сочетание всех его составляющих, что обеспечивает повышение уровня благосостояния населения и нацио­нальную безопасность страны.

10 -11 ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Природные, или естественные, ресурсы — это компоненты природной среды, которые на данном уровне раз­вития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предме­тов потребления. По своей материальной форме они представляют собой тела и силы природы, генезис, свойства и размещение которых обусловлены закономерностями ее развития.

Природные ресурсы служат естественной базой развития экономики страны, поэтому важным моментом явля­ется раскрытие сущности и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала.

Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер природно-ресурсного потенциала — это сумма потенциалов отдельных видов при­годных ресурсов — земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов, среди которых: количество имеющихся в стране природных ресурсов; их количественные и качественные характеристики (размер запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.); возможность комплексного использования. Количественная опенка природно-ресурсного потенциала страны возможна в том случае, если все виды ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Для этого применяются: балльная система, стоимостные показатели и абсо­лютные энергетические потенциалы. Наибольшую значимость в условиях становления рыночных отношений приоб­ретает стоимостная (денежная), или собственно экономическая, оценка природно-ресурсного потенциала.

Природно-ресурсный* потенциал — важнейшая часть национального богатства страны. В сравнении с другими государствами СНГ на территории Беларуси уровень его концентрации относительно высок. Хорошаяобеспеченностью земельными ресурса­ми, более благоприятными климатическими условиями, достаточными водными и лесными ресурсами. Вместе с тем на территории Беларуси отмечается относительно невысокая концентрация минерально-сырьевых ресурсов, особенно топливно-энергетических, руд черных и цветных металлов

Оценивая природно-ресурсный потенциал Беларуси, следует признать, что в целом он не соответствует уровню развития и концентрации производительных сил, который характеризуется более высокими показателями.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ. Это часть земельного фонда страны, которая пригодна для хозяйственного использования. Они создают основу для сельскохозяйственного производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской за­стройки, расселения сельского населения, размещения промышленных предприятий, транспортных коммуникаций и всех других видов наземной деятельности человека.

Земельный фонд Республики Беларусь — это площадь страны, составляющая 20759,6 тыс. га. В Европе по это­му показателю Беларусь занимает 13-е место.

Наибольшие площади земельного фонда заняты сельскохозяйственными угодьями — это те участки земли, ко­торые используются в сельскохозяйственном производстве.

Управление земельными ресурсами в Республике Беларусь определяется проводимой государственной земель­ной политикой, целью которой является повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов как неотъемлемого условия устойчивого социально-экономического развития страны.

Механизм управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений, посредством которого реализуются цели и задачи государственной земельной политики, включает:

• совершенствование законодательной базы, которая обеспечивает регулирование земельных отношений;

• развитие структуры органов государственного управления

• система землеустройства - системы юр-, эк-х и технических мероприятий по прак­тической реализации гос-й земельной политики;

• ведение государственного контроля за использованием и охраной земель

• создание и ведение современного государственного земельного кадастра в котором отражаются все земельные участки с точки зрения качества, собственников, порядка их использования.

Повышение эффективности землепользования связано с оптимальным распределением земель по сферам и от­раслям народного хозяйства, радикальным улучшением результативности использования этого ресурса во всех без исключения сегментах экономики.

ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ. Они включают все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных и подземных вод. Ресурсы поверхностных вод определяются в основном суммарным стоком в средний по водности год и оцениваются по Беларуси в 57,9 км3 из которых 34 км3 (58,7 % формируются на территории страны). Естественные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,8 км3 в год (43,5 млн м3 в сутки), а разведанные утвержденные запасы — 2,3 км3; они распро­странены по всей территории Беларуси на глубинах от 100 до 450 м.

По обеспеченности водными ресурсами на одного жителя Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях: несколько лучших, чем европейские страны, и значительно лучших по сравнению с отдельными соседними государствами.

Беларуси присуща значительная дифференциация водообеспеченности, которая усугубляется неравномерным размещением населения и производства. Так, наиболее развитые в хозяйственном отношении и густонаселенные цен­тральные регионы страны (Минская обл. и г. Минск) располагают гораздо меньшими ресурсами поверхностных вод но сравнению с периферийными регионами, которые обладают и значительным транзитным стоком.

Рост промышленного и сельскохозяйственного производства, высокие темпы урбанизации способствовали расширению использования водных ресурсов. В результате спада производства, начиная с 1991 г., отмеча­лось сокращение водопотребления в различных отраслях экономики. Однако в последние годы в результате проводи­мых мероприятий по рационализации использования водных ресурсов, несмотря на рост объемов производства, оно стабилизировалось. Основными потребителями воды являются: жилищно-коммунальное хозяйство — 47,1 % общего потребления; производственное (промышленное) водоснабжение - 44,1 %; сельскохозяйственное водоснабжение — 8,5 %; орошение — 0,3 %. В региональном аспекте выделяется центральная часть Беларуси, где потребляется почти треть всего объема используемых вод, что в основном совпадает с экономическим потенциалом данного региона.

Потребление питьевой воды на одного жителя в целом по Беларуси составляет 218 л/сут., что существенно вы­ше, чем в большинстве стран Европы (100—150 л/сут.).

В Беларуси функционирует специфическая отрасль экономики — водное хозяйство, которое занимается изуче­нием, учетом, управлением, прогнозированием и планированием использования водных ресурсов, охраной поверхно­стных и подземных вод от загрязнения и истощения, транспортировкой их к месту потребления. Основная задача вод­ного хозяйства — обеспечение всех отраслей и видов хозяйственной деятельности водой в необходимом количестве и соответствующего качества.

Управление водными ресурсами в стране осуществляется с целью их использования и охраны как основы жиз­недеятельности человека и функционирования природных систем. Разработка и реализация водохозяйственных и во­доохранных мероприятий координируется государственным органом управления, функции которого в настоящее вре­мя выполняет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Обобщенным показателем эффективности использования водных ресурсов, который позволяет сопоставить объем затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость ВВП. Водоем кость пока­зывает, сколько водных ресурсов нужно затратить для получения единицы ВВП. Динамика этого показателя может служить индикатором эффективности их использования. Аналогичные показатели можно рассчитывать как по межот­раслевым комплексам, так и но отдельным отраслям и предприятиям.

Главным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов (особенно свежей воды) явля­ется сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях. Другое направление — ликвидация много­численных потерь воды на всех этапах ее использования, а также непосредственно водопотребителями. К этому сле­дует добавить потери воды в коммунальном хозяйстве из-за плохого состояния водопроводных систем (всевозможные испарения, утечки, протечки и др.) и в быту (отсутствие водомеров и низкие тарифы на воду для населения стимули­руют расточительное использование дорогостоящей с точки зрения затрат на подготовку питьевой воды).

ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ. Лес является одной из основ хозяйственной деятельности человека, источником получения материальных ресурсов, ба­зой для развития лесного хозяйства, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдыха и ту­ризма, других отраслей народного хозяйства. От того, насколько рационально используются ресурсы леса, во многом зависит рост экономики страны.

Лесные ресурсы включают стволовые запасы древесины, разнообразные недревесные ресурсы, кормовые, охотничье-промысловые, пищевые, лекарствен­ные растения, и выполняют общественно полезные и защитно-ресурсоохранные функции, в том числе рекреационные и эстетические. Лесные ресурсы относятся к возобновляемым и рассматриваются вместе с занимаемыми ими землями, которые могут использоваться с целью сохранения, воспроизводства и повышения продуктивности лесов.

Лесной фонд Беларуси как совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения включает покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Общая пло­щадь лесного фонда, составила 9,5 млн га, Она увеличивается на в основном за счет искусственного и естественного облесения малопродуктивных и неудобных для сельскохозяйственного производства земель.

Степень облесенности территории определяется с помощью показателя лесистости, т.е. отношения лесопокрытой площади к общей площади, и выражается в процентах. Лесистость территории Беларуси на начало 2002 г. со­ставила 39 %, что в целом для нашей страны можно считать оптимальным. По прогнозу на 2015 г., она может превы­сить 40 %.

Леса Беларуси в соответствии с их экологическим, экономическим и социальным значением, местоположением и выполняемыми функциями делят на две группы.

-леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции.

- хозяйственные леса, которые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение

Основные функции лесопользования и лесовоспроизводства в Республике Беларусь выполняет лесное хозяйство — отрасль народного хозяйства, которая обеспечивает потребности страны в древесине и других продуктах леса, со­хранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда, усиление экологических функ­ций лесов.

Режим лесопользования в первую очередь определяется размером расчетной лесосеки. Расчетная лесосека — это норма ежегодных объемов рубок леса, или количество готовой продукции, которая может быть изъята из даль­нейшего лесовоспроизводства для заготовки лесоматериалов. О» : рассчитывается исходя из наличия спелой древесины, характера воспроизводства, потребности в древесине, а также соблюдения принципа непрерывного и неистощительиого пользования лесом. Эксплуатация леса в пределах расчетной лесосеки является необходимым условием эф­фективного использования лесных ресурсов,

Ведение лесного хозяйства предполагает как вырубку, так и восстановление лесов. Современное воспроизвод­ство лесных ресурсов обеспечивается проведением в необходимых размерах лесохозяйственных мероприятий по по­садке леса, содействию естественному возобновлению, уходу за молодняком, созданию и расширению питомников.

В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь (2000 г.) государственный контроль за состоянием, ис­пользованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и вое производством лесов осуществляется Министерством лесного хозяйства. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и их территориаль­ными органами, а также иными государственными органами в соответствии с нормативно-правовыми актами Респуб­лики Беларуси.

Экономический механизм лесопользования охватывает все виды экономического стимулирования рационально­го использования, воспроизводства, охраны и зашиты лесов. Финансирование лесного хозяйства осуществляется, прежде всего, за счет средств государственного бюджета.

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ. — это природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов.

Минеральные ресурсы как предмет труда используются в сфере производства товаров и, главным образом, в промышленности, являются материальной основой и активным элементом развития производства. По мере развития науки и совершенствования средств труда увеличивается роль минеральных ресурсов как важнейшего фактора разви­тия и размещения производительных сил, специализации и концентрации производства.

Минеральное топливо (уголь, нефть, природный газ) — основной источник энергии в мировом хозяйстве и важнейшее промышленное сырье. Переработка минерального топлива является базой формирования многих промыш­ленных комплексов, в том числе нефтехимического, газохимического, углехимического и т.п. Всего учтено 65 месторождений нефти, из них более 30 эксплуатируются, а остальные относятся к категории разведываемых или законсервированных. В соответствии с количественной оценкой нефтеносности начальные извле­каемые ресурсы нефти оцениваются в 338,3 млн т Обеспеченность разведанными запасами нефти на уровне годовой добычи (около 2 млн т) составляет примерно 35 лет. Потребности народного хозяйства в нефти возрастают, и нынешние объемы добычи смогут их покрыть лишь на 10—15 %. Перспективными в отношении нефти и природного газа являются Оршанская и Брестская впадины. Раз­веданные запасы природного газа, добываемого попутно с нефтью, оцениваются в 8,1 млрд м3.

Торфяные ресурсы значительно истощены вследствие интенсивного использования на предыдущих этапах эко­номического развития Беларуси. Бели общие прогнозные ресурсы торфа оцениваются в 3 млрд т, то для промышлен­ной добычи пригодно лишь 240 млн т. Остальные запасы находятся в пределах природоохранных зон или входят в состав земельного фонда.

Бурые угли прогнозные запасы составляют 1350,8 млн т. В перспективе бурые угли мо­гут быть реальным источником энергетического и местного бытового топлива, а также применяться в качестве сырья для отдельных химических производств.

Залежи горючих сланцев на юге Беларуси образуют крупный сланцевый бассейн площадью более 20 тыс. км2. Горючие сланцы рассматриваются в качестве потенциальной сырьевой базы для развития энергетики, химической промышленности и производства строительных материалов.

Горно-химическое сырье представлено калийными и каменными солями, фосфоритами, минерализованными рассолами. Наибольшее народнохозяйственное значение имеют калийные соли, промышленные запасы которых по двум разведанным месторождениям (Старобинскому и Петриковскому) составляют 6,7 млрд т, а прогнозные — свыше 80 млрд т.

Запасы каменной соли оцениваются как практически неисчерпаемые. Только на трех разведанных месторожде­ниях (Мозырском, Давыдовском и Старобинском) они превышают 22 млрд т. Расши­ряются поставки пищевой соли на экспорт. Каменная соль может быть также использована в качестве сырья для про­изводства кальцинированной соды.

На территории Беларуси выявлены два фосфоритоносных бассейна: Сожский — на востоке и Припятский — на юге. Необходим поиск месторождений фосфоритов с более благоприятными условиями залегания и более высоким качеством руды.

Территория Беларуси перспективна в отношении поиска руд черных и цветных металлов. Открыты два место­рождения железных руд (Околовское и Новоселковское), их использование во многом будет определяться решением топливно-энергетической про­блемы в стране. В настоящее время болотные железные руды служат сырьем для производства минеральных красок. В осадочных породах Припятского прогиба имеются залежи давсанитовых руд (Заозерное месторождение), перспективные в качестве сырья для производства глинозема и каль­цинированной соды.

Беларусь имеет довольно мощную минерально-сырьевую базу для производства строительных материалов. Наиболее значительны запасы цементного сырья, доломита, мела, строительного и облицовочного камня, глин для производства грубой керамики и легких заполнителей, силикатных и строительных песков, песчано-гравийных и дру­гих материалов. Вместе с тем ощущается дефицит в стекольных песках, глинах для производства качественного кир­пича.

Расширяется исследование и вовлечение в эксплуатацию минеральных подземных вод. Разведано 70 источников с общими запасами 14320,8 м3 в сутки, разрабатывается 50. Минеральные воды используются для санаторно-курортного лечения, а также реализуются через торговую сеть в качестве минеральных лечебных и столовых вод.

В РБ проводят геологоразведочные работы с целью поиска новых месторождений полезных ископаемых. Особое внимание уделяется поиску нефти, газа, бурого угля, железной руды, алмазов. Выполнение программы гео­логоразведочных работ позволит расширить минерально-сырьевую базу и повысить ресурсообеспеченность ряда от­раслей национальной экономики.

По программе развития экономики предусматривается разработка экологической безопасности и экономически эффективных технологий, повышение степени извлечения полезных веществ из месторождений.

12-13 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛЫ

Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потен­циалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством тру­довых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национальной экономики.

Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специ­альных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвали­дов 1 и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике. В Республике Беларусь к населению трудоспособного возраста относятся муж чины в возрасте от 16 до 60 и женщины - от 16 до 55 лет.

В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное поселение — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах госу­дарственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономиче­ской активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются заня­тыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически неактивного населения включаются: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры); лица, получающие пенсии; занятые домашним хозяй­ством, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.; безработные, не стоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохо­да.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственно­сти, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской дея­тельностью и самозанятое население.

Для оценки и прогноза трудовых ресурсов основополагающее значение имеет демографический потенциал страны, важнейшими показателями которого являются численность и продолжитель­ность жизни населения, рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Те­кущие оценки проводятся на основании итогов переписи населения, к которым ежегодно добавляется количество ро­дившихся и прибывших и вычитается число умерших и выбывших с данной территории.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении — это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени. Возрастные коэффициенты смертности определяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднего­довой численности лиц данного возраста.

Распределение населения на городское и сельское производится по месту проживания. В Республике Беларусь к городским поселениям относятся города и поселки городского типа (городские, рабочие и курортные). Население страны, проживающее на остальной территории, является сельским.

Численность населения Республики Беларусь на начало 2004 г. составила 9849,1 тыс. чел. По численности жи­телей Беларусь занимает 5-е место среди стран СНГ и 17-е место в

Динамика численности населения страны определяется естественным и механическим приростом (убылью) на­селения естественный прирост равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, населения определяется разностью между числом прибывших в страну и выбывших в другие государства на постоянное место жительства.

С 1997 г. и в городских поселениях уровень смертности превысил уровень рождаемости. Таким образом, страна в демографи­ческом развитии вступила в качественно новый этап — депопуляцию. Особенностью этого процесса в Беларуси явля­ется не только низкий уровень рождаемости, характерный для многих развитых государств, но и высокий уровень смертности, имеющий тенденцию к росту.

Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости. снизилось с 1,9 в 1990 г. до 1,2 в 2003 г. В настоящее время по этому показателю Беларусь, хотя и несколько превос­ходит Болгарию, Россию, Латвию, Чехию, но вместе с ними, а также Эстонией и Литвой занимает одно из последних мест в мире.

Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости для одной женщины должен быть не менее 2,15. В Беларуси он составляет только 1,3. При сохранении тенденции перехода к модели однодетной семьи численность населения страны через 25—30 лет может сократиться почти вдвое.

В Республике Беларусь доля лиц в возрасте 60 лет и старше на начало 2003 г. составила 18,7 %. В соответствии с известной классификацией Э.Россета, если в структуре населения эта категория лиц составляет более 12 %, то об­щество находится в стадии демографической старости. Старение может приводить к таким экономическим и соци­альным проблемам, как изменение отношения численности лиц моложе и старше трудоспособного возраста к числен­ности трудоспособного населения, на иждивении которого они находятся; высокий рост расходов на оказание меди­цинской помощи пожилым людям.

В Беларуси, как и во многих странах, женщин больше, чем мужчин. В 2004 г. на 1000 мужчин приходилось 1150 женщин.

Па формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывает мигра­ция населения.

Коренной перелом во внешней миграции населения в сторону уменьшения произошел в середине 60-х гг. XX в. в результате развития производительных сил и увеличения количества рабочих мест в самой республике. Республика Беларусь имеет положительное сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. За 2001—2003 гг. оно составило 30,7 тыс. чел. За этот период в другие страны выехало на 10,9 тыс. чел. больше, чем прибыло из них в Беларусь.

В Беларуси сохраняется значительный уровень миграции жителей внутри страны, главным образом из сельских мест в города и из малых городских поселений в крупные промышленные центры.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ во многом определяется продолжительностью жизни людей. В последние годы ожидаемая продолжительность жизни при рожде­нии снизилась: в 2003 г. она составила 68,5 года, в том числе 62,7 года у мужчин и 74,7 года у женщин.

За последние годы усилились диспропорции в продолжительности жизни мужчин и женщин, что отрицательно сказывается на демографическом и трудовом потенциалах населения в целом. Если в 1961—1962 гг. разница в про­должительности жизни мужчин и женщин составляла 6,7 года, то в 2003 г. — 12 лет.

Уменьшение продолжительности жизни и увеличение ее разницы у мужчин и женщин объясняются рядом со­циально-экономических, экологических, психологических, бытовых причин.

В последние годы для характеристики демографического и трудового потенциалов страны используются такие понятия, как «индекс развития человеческого потенциала» и «человеческий капитал».

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития, разработан специали­стами Программы развития ООН (ПРООН).

ИРЧП представляет собой среднюю арифметическую из трех важнейших индикаторов уровня жизни — индек­са ожидаемой продолжительности жизни при рождении, индекса уровня образования населения и индекса реального среднедушевого ВВП, рассчитанного с учетом паритета покупательной способности_(ППС). Индекс может изменяться от 0 до 1 (чем ближе он к 1, тем выше уровень развития человеческого потенциала) При значении ИРЧП, равном или больше 0,800, государство относится к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала; от 0,500 до 0,799 — со средним уровнем; менее 0,500 — низким уровнем развития человеческого потенциала.

Категория человеческий капитал появилась в мировой экономической науке во второй половине XX столетия. Разработчики теории считали, что человеческий капитал как экономическая категория во многом совпадает с актив­ной частью основного капитала — машинами и оборудованием. Он также изнашивается, требует текущего и капи­тального ремонтов, модернизации и замены, переносит на производимую продукцию часть своей стоимости.

Человеческий капитал включает врожденные способности и талант, а также накопление знаний, умений, опы­та, образования, квалификации, информации, физического и психологического здоровья, духовного богатства, всесто­ронней мобильности. Обшепризнаны два основных подхода к оценке накопленного человеческого каптала: затратный и доходный (рентный). Затратный подход основан на суммировании совокупных расходов на образование, профессиональную подготовку специалистов, поддержание здоровья и другие затраты общества, отно­симые обычно к инвестициям в человеческий капитал на всех стадиях его жизненного цикла. Доходный принцип основан на оценке получаемых работниками доходов, которые отражают отдачу на средства, вложенные в соответствующий образовательный и квалификационный уровень.

Всемирный банк и Международный валютный фонд разработали расширенную концепцию национального бо­гатства, включив в нее человеческий и природный капиталы.

В настоящее время национальное богатство Республики Беларусь по официальной статистике включает только совокупность накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми общество располагает в данный момент времени. В соответствии с экономическим назначением элементы национального богатства делятся на основ­ные фонды, материальные оборотные средства, а также домашнее имущество населения.

Человеческий и природный капиталы в составе национального богатства страны статистическими органами Бе­ларуси до сих нор не учитываются, хотя они играют, если исходить из аналогии с другими государствами, домини­рующую роль. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55 %, что выше, чем в какой-либо другой стране СНГ.

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеет структура занятости населения, его распределение по отраслям национальной экономики и видам деятельности. Сводным источником информации о среднегодовой численности занятых в экономике и ее отраслях являются балансы трудовых ресурсов, ежегодно со­ставляемые по областям, Минску и стране в целом. Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.

Важным показателем оценки трудового потенциала является уровень образования населения, в том числе заня­того в экономике. Республика Беларусь относится к государствам с высоким уровнем образования населения. В целом следует отметить, что высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся эф­фективная система подготовки квалифицированных кадров являются одним из важнейших конкурентных преиму­ществ Республики Беларусь.

Демографическая политика должна быть направлена на обеспечение режима воспроизводства населения, близ­кого к экономически развитым странам, характеризуемого ростом населения, сознательно регулируемой рождаемо­стью, снижающейся смертностью и повышающейся продолжительностью жизни. Особого внимания требует проблема создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспита­ния нескольких детей, постепенного перехода от мало- к среднедетности.

В Республике Беларусь за годы государственного суверенитета проделана большая работа по проведению ак­тивной демографической политики, созданию соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны национальный план действий по охране прав ребенка, президентская программа «Дети Беларуси», госу­дарственная программа «Здоровье нации», республиканские программы «Женщины Республики Беларусь» и др.

Основным источником информации является баланс трудовых ресурсов, который составляется по республике в целом, по областям и г Минску. Имеет 2 раздела:

1) тредоспосоьбное население в трудоспособном возрасте, лица мледшие и старше трудоспособного возраста занятые в общественном производстве

2) отражается распредление занятых по отраслям экономики, формам собственности, количество безработных и уровень безработицы

14-16 НАУЧНЫЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ И ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛЫ

В решении задач социально-экономического развития Беларуси все более важную роль призвана играть науч­ная и инновационная политика государства. Проблема повышения экономической значимости науки, сохранения и обновления производственного и научно-технического потенциалов является особо актуальной.

В 1990 г. Беларусь, будучи в составе бывшего СССР и занимая 0,9 % территории с населением 3,6 %, имела 4,6 % научных организаций и около 3,5 % научных работников Советского Союза; показатель наукоемкости валового внутреннего продукта составлял 2,27 %. Но в связи с распадом СССР, разрывом хозяйственных и научных связей, глубоким спадом производства и системным кризисом научный потенциал всех бывших союзных республик, включая Беларусь, подвергся серьезным испытаниям.

Наукоемкость ВВП по большинству стран сократилась в несколько раз.

Ни в одной из стран СНГ научно-техническая составляющая не только не стала фактором экономического рос­та, но зачастую и полностью отсутствовала. Научно-технологический фактор был практически полностью исключен из процес­са реформирования экономики. Результатом такой политики стало резкое обострение технологического кризиса, па­дение производства, потеря внутренних и внешних рынков, растущая технологическая зависимость от зарубежных стран.

В Беларуси научно-техническая деятельность оказалась в особо сложных (по сравнению с другими странами СНГ) условиях, поскольку она была широко вовлечена в общесоюзное разделение труда, а 75 % общих затрат на бе­лорусскую науку контролировалось общесоюзными министерствами. Все основные технологии, реализованные про­мышленностью Беларуси в послевоенный период, в том числе и связанные с развитием специализированных для нее отраслей (например, калийной промышленности), разрабатывались вне республики либо с незначительным ее участи­ем. В то же время в отдельных отраслях экономики страны практически отсутствовала собственная исследовательская.

Меры, предпринятые руководством страны в середине 90-х гг. XX в. по оздоровлению ситуации в научной сфе­ре касались создания общесистемных условий, благоприятствующих научно-инновационному развитию, и прежде всего, в области макроэкономической политики и законодательства с учетом перехода к рыночным отношениям.

Сегодня научный потенциал определяется как совокупность ресурсов и условий осуществления научных ис­следований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных)

Научно-технический потенциал — это совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных науч­ных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.

Инновационный потенциал — это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осущест­вления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии.

Таким образом, научный, научно-технический и инновационный потенциалы являются взаимосвязанными и дополняющими друг друга звеньями единого научно-инновационного цикла.

Общим звеном, соединяющим эти потенциалы, являются научно-технические разработки и их результат: науч­но-техническая продукция, т.е. конструкторская, технологическая и сопроводительная документация, программные средства, модели, макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий, а также научная продукция. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности разработок зависит эффективность, успешность собственно ин­новационной (внедренческой) стадии цикла.

Наряду с созданием законодательной базы в стране была образована организационная система научной дея­тельности, а также система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям. Национальная академия наук и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, на отраслевые министерства и концерны.

Кроме того. Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследовании и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, участвуют в формировании научно-технической политики государства, принципы которой определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической по­литики». В их число входят:

• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;

• выбор приоритетных направлений .научно-технической деятельности и первоочередная государственная под­держка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;

• участие органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной на­учно-технической политики;

• участие ученых, их общественных организаций и объединений в формировании и реализации государствен­ной научно-технической политики в республике;

• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подго­товкой научных кадров;

• государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;

• обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интел­лектуальной собственности;

• использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;

• повышение престижа научного труда и технического творчества;

• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

• открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба национальной безопасности, обороноспо­собности и жизненно важным интересам Республики Беларусь;

• поддержка развития инновационной инфраструктуры.

Эти принципы реализуются в рамках стратегических и тактических документов правительства страны и, преж­де всего. Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 годы, а также в годо­вых прогнозах в свете Декрета Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 05.03.2002 г. № 7.

14-15НАУЧНЫЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛЫ

Значение, качество и продуктивность потенциала научной и научно-технической деятельности как креативного ядра инновационной системы страны характеризуют следующие количественные и качественные параметры и пока­затели:

• количество научных организаций, их функциональная структура (по видам деятельности, секторам, отраслям, регионам);

• объемы и структура исследований и разработок (ИР) (фундаментальные и прикладные исследования, государ­ственные научно-технические программы, отраслевая структура ИР и т.н.);

• научные кадры (численность персонала, занятого ИР), в том числе по категориям и уровню квалификации;

• финансовое обеспечение (источники финансирования, объем затрат на ИР и т.п.);

• материально-техническая база (научное оборудование, приборы, производственные помещения и т.д.);

• научно-информационные ресурсы (библиотечные и патентные фонды, компьютерные информационные сис­темы, Интернет-хосты и др.);

• система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.

Ключевыми макропараметрами научного потенциала являются показатели наукоемкости ВВП, среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, количество научных организаций. Эти параметры используются и для международных сопоставлений.

Научный и научно-технический потенциал страны понес серьезные потери и находится в сложном положении. Но пока еще он сохраняет критическую массу для роста и развития прежде всего в рамках формируемой в Беларуси национальной инновационной системы.

Традиционно научные организации делятся на три основные сферы, представляющие относительно обособ­ленные элементы в научной системе:

• академическую. Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 92 научные организации и свыше 11 тыс. работников, выполняю­щих ИР. НАНБ осуществляет организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных исследований и раз­работок с отдельными функциями республиканского органа управления в сфере научной, научно-технической и инно­вационной деятельности.

• вузовскую. Наряду с участием в выполнении государственных научно-технических и других программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение ИР, обеспечивающих единство научного и образовательного процессов и соз­дающих задел для перспективных научных направлений.

отраслевую науку Отраслевая наука включает, главным образом, научно-технические центры, конструктореко-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения.

Важной качественной характеристикой научного и научно-технического потенциала является его структура по отраслям наук. Традиционно выделяются естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общест­венные и гуманитарные науки. В последние несколько лет (1997— 2003 гг.) преобладающие позиции занимают тех­нические науки — 50—65 % затрат. Затем идут естественные науки — свыше 20 %, сельскохозяйственные свыше 6, общественные — свыше 5, медицинские - около 5 и гуманитарные науки — менее 2 %. Такие же пропорции имеют место и по количеству проводимых в них исследований.

Научные кадры. Исследователи и разработчики — важнейшая составляющая научно-технического потенциала. От их профессиональной подготовки, квалификации, компетентности, новаторского мышления зависит не только конкурентоспособность разработок, основанных на новых методах, продуктах, но и их коммерциализация, влияющая в конечном счете и на приток финансовых ресурсов в науку.

Ключевой характеристикой научных кадров наряду с количественными параметрами является их качественный состав, его динамика. Основное звено научных кадров составляют исследователи. Их квалификационный уровень (число докторов и кандидатов наук) — главный фактор высокой результативности ИР. В 2003 г. в Беларуси работали 783 доктора наук (в 2000 г. — 819) и 3431 кандидат наук (в 2000 г. — 3847). Большинство из них заняты в техниче­ских и естественных науках. Снижение этих показателей в последние годы — тревожная тенденция.

Не менее серьезными проблемами в формировании кадрового состава науки является нарушение рационально­го соотношения возрастных категорий работников, занятых ИР. С 1993 по 2003 г. доля исследователей в возрасте 31— 39 лет уменьшилась вдвое, а в возрасте 60 лет и старше возросла в 4,5 раза.

Увеличение доли исследователей в возрасте до 29 лет с 13,3 % в 1995 г. до 19 % в 2003 г. — явление позитив­ное, обусловленное прежде всего развитием аспирантуры, научных исследований в вузах.

Финансирование науки. Общие затраты на ИР складываются из внутренних затрат на работы, выполняемые организациями, и на работы соисполнителей. Финансиро­вание науки — это денежное покрытие ее затрат.

В последние годы доля науки в общих расходах республиканского бюджета — 2,0 %. И если в фактически дей­ствовавших ценах расходы бюджета на науку растут В ближайшие годы государство не сможет существенно увеличить расходы на научные исследования, поэтому крайне остро стоит проблема не только рационального их использования, но и оптимизации механизма финансирова­ния научной и научно-технической деятельности, поиска новых источников финансирования в условиях становления рыночных отношений.

Важнейшее значение для характеристики научно-технического потенциала и механизма финансирования науки имеет структура внутренних затрат по статьям расходов. Ключевыми статьями внутренних текущих затрат являются оплата труда и приобретение оборудования.

Эффективность функционирования научного комплекса неразрывно связана с уровнем оплаты труда научных работников. До 2000 г. среднемесячная заработная плата в науке и научном обслуживании была ниже заработной пла­ты в промышленности, но уже к 2002 г. превысила последнюю на 12,6 %. Однако реальная покупательная способ­ность заработной платы ученого не позволяет ему обеспечить современный уровень оснащенности интеллектуального труда (научной литературой, информацией, компьютерными услугами и др.) Здесь в основном коренится проблема снижения притока молодежи в науку.

Важнейшей характеристикой механизма финансирования является соотношение источников покрытия затрат на ИР. В 2003 г; в общей сумме внутренних затрат основную часть средств предоставляли бюджет (46 %), Организа­ции, занятые ИР (около 13 %), и внебюджетные фонды (12 %).

В настоящее время в Беларуси функционирует ряд специальных фондов: Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, Белорусский инновационный фонд, Фонд информатизации, отраслевые инновацион­ные фонды. Они вносят значительный вклад в решение конкретных задач научной, научно-технической и инноваци­онной деятельности, в укрепление финансовых ресурсов науки.

Материально-техническая база науки (МТБ). Включает основные фонды (здания, сооружения, специальное лабораторное и технологическое оборудование) научных, конструкторских организаций и предприятий, объектов ин­фраструктуры. Ее ядром являются приборы и оборудование, предназначенные для научных исследований.

Наметившаяся в 90-е гг. XX в. тенденция старения МТБ в целом и приборного парка в частности до настоящего времени не преодолена. Износ активной части основ­ных фондов в отрасли «Наука и научное обслуживание» прогрессирует и в 2003 г. составил около 85 %. В то же время из года в год снижается доля затрат на оборудование во внутренних текущих затратах на ИР. Крайне низок удельный вес лабораторного оборудования и приборов нового поколения.

Тесно связан с МТБ такой важный ресурсный компонент научной системы, как инф-е обеспечение ИР и его компьютерно-технол-я база. Широкое применение инф-х и телекоммуникац-х тех­нологий (ИТТ) является глобальной тенденцией мир-го развития и имеет решающее значение для повышения кон­курентосп-сти эк-ки Беларуси, расшир-я возможностей ее интеграции в мировую хозяйственную систе­му.

Научно-технический потенциал во всех своих составляющих реализ-ся в научной и научно-технической дея­тельности, результатами которой являются: в области ФИ — новые знания (гипотезы, теории, методы); ПИ — спосо­бы и пути использования новых знаний для разработки технич-х нововведений; ИР — новые материалы, продук­ты, устройства, технологич-е процессы, системы и методы.

По ряду направлений Беларусь не отстает от мировых тенденций, она удерживает позиции среди лидеров в раз­работке фундаментальных проблем в области физики, математики, новых материалов, программных продуктов для ЭВМ

Прикладные исследования и разработки. Выполняются во всех типах орг-ций — от академических институтов и вузов до научно-исслед-х и опытно-конструкторских отделов предприятий. Наиболее актуальные их направления координируются на государственном уровне с исп-ем методов программно-целевого управле­ния.

Результаты выполнения гос-х научно-технических программ (ГНТП) последних лет обеспечили достижения в области автомобиле- и тракторостроения, микроэлектроники, создания искусственных алмазов, город­ского транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций, современных телевизоров, медицинского обору­дования, лекарственных препаратов, сенсорной техники и др.

Успешность введения в хозяйственный оборот результатов ИР зависит от многих факторов. Основными из них являются:

• технический уровень разработки (новой технологии или продукта) и степень завершенности, готовности к внедрению;

• бизнес-план реализации, стратегия коммерциализации разработки;

• защищенность интеллектуальной собственности, распределение прав на созданную интеллектуальную собст­венность;

• возможности (емкость) рынка;

• человеческие ресурсы, интеллектуальный (кадровый) потенциал;

• финансовый капитал.

Инновация счит-ся состоявшейся, если она реализовалась на рынке пр-ции или услуг.