61 Концепция государственной региональной политики рб

Ее можно определить как искусство применения правительством различных подходов к разным частям страны.

Как инструмент деятельности современного государства региональная политика используется для решения следующих наиболее общих политических, социальных и экономических задач:

− сохранение и укрепление единства и территориальной целостности государства;

− обеспечение сочетания общенациональных интересов и интересов региональных и местных сообществ;

− содействие сокращению региональных различий внутри страны по уровню и качеству жизни населения;

− интеграция региональных рынков и экономических комплексов в единое национальное экономическое пространство, а также содействие повышению конкурентоспособности экономики регионов страны на международных рынках товаров и услуг.

В Республике Беларусь приоритеты и задачи государственной региональной политики зафиксированы в основных государственных прогнозах и программах:

- Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. ( НСУР-2020) намечены самые общие направления данного вида политики. В этом документе определено, что механизм реализации региональной политики включает инструменты правового, экономического, финансового характера, направленные на обеспечение устойчивого развития. В НСУР-2020 определены стратегические направления развития укрупненных проблемных регионов − основных объектов региональной политики белорусского государства.

- В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы в качестве главной цели региональной экономической политики определено обеспечение роста благосостояния населения, независимо от мест его проживания, на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов.

- В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы в качестве основной задачи региональной экономической политики определено обеспечение роста благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей становится опережающее увеличение доходов и улучшение условий проживания жителей там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.

- Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних поселений на 2007–2010 годы. В целях более равномерного размещения производительных сил страны необходимо обеспечить комплексное развитие внутриреспубликанских регионов, приоритетное развитие малых и средних городских поселений.

- Концепцию государственной региональной экономической политики Республики Беларусь, в которой в наиболее общем виде были определены цели, приоритеты и механизмы реализации государственной региональной экономической политики на долгосрочную перспективу.

К достоинствам проводимой в настоящее время в Республике Беларусь государственной региональной политики следует отнести то, что в настоящее время регионально ориентированные меры в нашей стране разрабатываются и реализуются практически всеми министерствами и другими республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь

В качестве основных недостатков современной государственной региональной политики в Беларуси следует отметить:

− недостаточно полное и эффективное использование внутренних резервов, слабая правовая, организационная и финансовая поддержка местных инициатив;

− ориентация действующей системы государственного регулирования преимущественно на использование не стимулирующих, а перераспределительных налогово-бюджетных и других инструментов воздействия на экономику и социальную сферу регионов, которые, как и прежде, сопровождаются многочисленными и часто неэффективными административными мерами;

− недостаточно развития законодательная, а также нормативная правовая база, определяющая политику государства по отношению к социально-экономическому развитию регионов;

− недостаточно развитые государственные институты, ответственные за разработку и реализацию государственной региональной политики, координацию данного вида политики с другими направлениями деятельности белорусского государства.

В последнее время в Беларуси предпринимаются активные меры по совершенствованию государственной региональной политики. В частности в мае − августе 2008 г. специально созданной рабочей группой подготовлен проект Концепции регионального развития Республики Беларусь на период до 2015 года, который в настоящее время дорабатывается Минэкономики с учетом замечаний других республиканских органов государственного управления, облисполкомов и иных организаций.

62-63 Проблема перехода от центрально –управляемой экономики к рыночной.

В конце 70- х гг. экономика советского союза начала отставать от промышленно развитых стран (США) в развитии производства , т.к. существовавший механизм управления оказался не приспособленным к новым условиям.

Это привело к тому, что новые перспективы отрасли развивались слабо и медленно.

Наметился серьезный дефицит потребительских товаров, заменился рост уровня доходов населения.

Эти проблемы в 80-е гг. продолжались накапливаться и привели к реформированию хозяйственной системы.

Реформирование экономики являлось мнительным историческим процессом. Это привело к появлению трансформационной (переходной ) экономики в рамках которой сосуществуют элементы старой и новой хозяйственных систем.

В рамках переходной экономики необходимо решить целый комплекс проблем:

1. проблема трансформации собственности

2. проблема разгосударствления

3.проблема либерализации цен

4.структурная трансформация

5.формирование инфраструктуры рынка

6.формирование современной 2-х уровневой банковской системы

7.формирование нового механизма социальной защиты населения

8.либерализация внешней экономической деятельности

9.обеспечение конвертируемости национальной валюты

10.реформирование системы социального обеспечения

11.реформирование рынка труда

12.развитие правовых основ функционирования рыночной экономики

13.демонополизация и поддержание режима свободной конкуренции

14. обеспечение экономической стабилизации

По вариантам проведения этих преобразований различают шоковый и эволюционный варианты.

1-й характеризуется упором на макроэкономическую стабилизацию за счет быстрой приватизации, разгосударствления, либерализации всех экономических отношений.

В результате этого создаются условия для частного бизнеса, инициативы и он обеспечивает рост объема производства, насыщение рынка товарами при сокращении производства на крупных предприятиях, которые были государственной собственностью. За счет этих мер экономика достаточно быстро выходит из кризиса и характеризуется высокой безработицей.

2-й

Реформы осуществляются постепенно под контролем государства, с отраслей которые обеспечивают стабильность экономической жизни.

В РБ был использован эволюционный вариант, который позволил сохранить производственный и экономический потенциал. В области реорганизации отношений собственности были проведены малая приватизация , были реорганизованы многие крупные предприятия.

Вместе с тем в РБ удельный вес государственной собственности выше чем в постсоветских странах.

Разгосударствление – уменьшение вмешательства государства в экономические процессы и передачу управления предприятиям.

В РБ была создана рыночная инфраструктура реформирована банковская система.

Изменен механизм формирования и регулирования цен, изменены отношения в сфере труда, з/п, социальном обеспечении (службы занятости, поддержки безработных).

Белорусский вариант перехода к рыночной экономике имеет достаточно невысокой привлекательности РБ для иностранных инвесторов в силу высокого вмешательства государства в экономическую жизнь; большая часть промышленных предприятий имеет высокий износ ОФ.

Недостаточное инвестирование сдерживает модернизацию, обновление производственных мощностей.