25 Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития
Комплексный подход к проблемам экономического роста предполагает изучение социальной, экономической и экологической сфер — основных звеньев устойчивого развития национальной экономики, отражаемого системой показателей. Показатели должны характеризовать функционирование экономики в режиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансовой системы, совершенствование структуры экономики и внешнеэкономических связей, развитие научно-производственного и инновационно-инвестиционного потенциалов, создание экономических, правовых и других условий для устойчивого развития, повышение уровня жизни населения.
Из множества параметров, характеризующих социально-экономическое развитие страны, в качестве индикаторов устойчивого развития выбираются главные, которые отражают сущность процесса и без которых невозможно представить экономическую структуру как целостную систему.
В настоящее время разработка индикаторов устойчивого развития осуществляется различными международными организациями, однако она еще далека от завершения. В зависимости от объекта устойчивого развития индикаторы могут различаться на глобальном, национальном, региональном, локальном, отраслевом уровнях и на уровне предприятий и населенных пунктов.
В РБ разрабатывается система показателей, в основе которой лежит подход, сформированный ООН, ЕС и РФ. В основу разработки индикаторов положены следующие принципы:
• отображение системой индикаторов верхнего уровня дерева целей устойчивого развития;
• иерархичность (соподчиненность) построения системы индикаторов;
• согласованность ключевых индикаторов с международными индикаторами устойчивого развития;
• соответствие выбранных индикаторов системе сбора и обработки информации, используемой в государственной статистической отчетности;
• включение в систему прежде всего индикаторов на макро- и мезоуровнях;
• введение относительно небольшого, но достаточного для комплексной характеристики основных процессов и мониторинга устойчивого развития количества индикаторов.
Система индикаторов включает общесистемные индикаторы и индикаторы, отражающие закономерности и процессы устойчивого развития социальной, экономической и экологической сфер, основных звеньев системы «человек — экономика — окружающая среда». Общесистемные индикаторы характеризуют процессы устойчивого развития всех сфер в целом, в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Они количественно измеримы и сопоставимы в динамике, обеспечивают возможность сравнения с аналогичными процессами в других странах. В качестве общесистемных индикаторов приняты:
1) интегральный показатель устойчивого развития, базирующийся на индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП);
2) производство ВВП на душу населения;
3) уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду.
ИРЧП по методике ООН рассчитывается на основе трех показателей:
• долголетия, измеряемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении;
• достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности среди взрослого населения (вес 2/3) и совокупная доля учащихся начальных, средних и высших учебных заведений (вес 1/3);
• уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения (в долларах США по паритету покупательной способности).
Этот показатель интегрирует, таким образом, на национальном уровне основные процессы устойчивого развития лишь в социальной (продолжительность жизни, уровень образования) и экономической сферах (ВВП на душу населения) и недостаточно отражает их в экологической сфере. В связи с этим для определения интегрального показателя устойчивого развития в расчет ИРЧП включен индекс, характеризующий состояние окружающей среды — «объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП». Он отражает уровень непосредственного воздействия на здоровье человека, животный и растительный мир (сохранение биоразнообразия) и другие процессы, а также характеризует уровень использования технологий и эффективность
реализации эколого-защитных мер.
Расчет индекса экологического состояния (/экол) производится аналогично другим составляющим ИРЧП по формуле
Полученные значения индексов продолжительности жизни, уровня образования, скорректированного ВВП на душу населения и экологического состояния складываются и сумма делится на 4 (с учетом равнозначности социальной, экономической и экологической сфер их значения должны быть одинаковыми).
Валовой внутренний продукт на душу населения отражает уровень социально-экономического развития страны, рассчитывается в национальной валюте и в долларах США по паритету покупательной способности для сравнения с другими странами.
Уровень антропогенной нагрузки характеризует воздействие хозяйственной деятельности человека на экосистему и рассчитывается как частное от деления объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива) на 1 км2 территории.
На более низком уровне общесистемные индикаторы дополняются, раскрываются индикаторами, характеризующими развитие основных компонентов системы устойчивого развития.
В настоящее время в рамках международной статистики применяется достаточно развернутая система показателей, которые отражают социальный, экономический и экологический аспект.
Показатели устойчивого развития:
1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА:
А) образование:
1) индекс уровня образования – должен быть 0,99, т.е. 99% населения должны быть грамотными;
2) удельный вес расходов консолидированного бюджета на образование в ВВП (5-6%).
Б) здоровье:
1) ожидаемая продолжительность жизни (не менее 75 лет);
2) доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом (каждый 2-ой);
3) удельный вес расходов бюджета на здравоохранение (6-8%).
В) культура: удельный вес расходов бюджета на культуру в ВВП (1-1,5%).
Г) условия жизни и структура населения:
1) среднегодовой темп роста населения (0,5-1%);
2) естественный прирост населения (0,2-0,3%);
3) распределение населения по возрастным группам (до 16 лет – 20%, трудоспособное население – 64%, старше трудоспособного возраста – 16%);
4) средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (40-70м2 на человека);
5) ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (30000-35000$ на человека);
6) прирост реальных денежных доходов населения (2-4%, в РБ 8-10%);
7) коэффициент дифференциации доходов населения;
8) соотношение среднего размера пенсии и средней заработной платы (65%);
9) доля населения, находящегося за чертой бедности (< 10%);
10) уровень безработицы в %-тах к активному населению (< 10%);
11) удельный вес безработной молодежи (от 16 до 24 лет) (около 8-10%);
12) зарегистрированные преступления на 100тыс населения (не более 25 преступлений).
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА:
А) важнейшие макроэкономические показатели:
1) среднегодовой темп прироста ВВП (2-3%);
2) добавленная стоимость по основным операциям;
3) среднегодовые темпы прироста по отраслям экономики;
4) доля инвестиций в основной капитал (не менее 20%);
5) темпы прироста объемов внешней торговли, включая услуги (темпы роста внешней торговли должны опережать темпы роста ВВП);
6) сальдо текущего счета платежного баланса в %-тах к ВВП (не более -3);
7) прямые иностранные инвестиции в %-тах к ВВП (8-10%);
8) централизация финансовых ресурсов государства (30-35%, в РБ 50%);
9) общий государственный долг в %-тах к ВВП (не более 30% ВВП);
10) дефицит консолидированного бюджета (не более 3%);
11) прирост производительности труда (производительность труда должна расти быстрее, чем ВВП);
12) снижение материалоемкости ВВП;
13) снижение энергоемкости ВВП.
Б) институциональные преобразования:
1) удельный вес негосударственной собственности (70-75%);
2) расходы населения;
3) наличие интернет-пользователей;
4) наличие телефонов, в т.ч. сотовых (на 100 семей более100);
5) расходы на научные исследования (2% от ВВП).
В) потребление ресурсов:
1) обеспеченность экономики минерально-сырьевыми ресурсами, в годах;
2) прирост валового потребления ТЭР, в %.
Г) образование и использование отходов:
1) прирост образования отходов, в %;
2) прирост использования отходов на предприятиях.
3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СФЕРА:
А) охрана атмосферного воздуха:
1) прирост объема выбросов вредных веществ (не более 0,7% на 1% прироста ВВП);
2) среднегодовая концентрация загрязняющих веществ (в рамках ПДК).
Б) использование и охрана водных ресурсов:
1) прирост забора воды из природных объектов (не более 0,5% на 1% прироста ВВП);
2) потребление свежей воды на душу населения (180л, в РБ 217л на человека);
3) увеличение сброса сточных вод (не более 0,5% на 1% прироста ВВП);
4) индекс загрязнения воды в бассейнах рек (не более 2,5 баллов).
В) использование земельных ресурсов:
1) удельный вес земель, подверженных эрозии (не более 5-10%);
2) доля рекультивированных земель к общей площади нарушенных земель (100%).
Г) использование лесных ресурсов:
1) удельный вес лесопокрытой территории (более 30%, в РБ - более 40%);
2) возрастная структура леса;
3) использование расчетной лесосеки (100%);
4) лесовосстановление к площади вырубки (100%).
Д) сохранение биологического разнообразия: площадь особо охраняемых природных территорий, в %-тах к общей площади страны (8-12%).
Е) затраты на охрану окружающей среды: удельный вес затрат в % к ВВП (не менее 2%).